供水企业降低成本的途径分析

白利峰

对于供水企业而言，成本控制与企业的经济效益密切相关。在当前市场竞争激烈、社会高速发展、员工薪资上涨、供水设备更新换代频繁的大环境下，供水企业本身的成本消耗巨大，加之水价受政府调控，供水企业的经济效益在逐渐下降，因此，要想保证供水企业的经济效益，促进企业自身的正向发展，就必须注重企业内部的成本控制，采取有效的成本控制方法降低成本。比如，开源节流等方式就是为了从根本上解决企业在成本控制中面对的诸多问题，从而保证企业长期稳定发展。从供水企业的长期发展来看，只有降低成本，才能进一步推动企业稳定发展。

一、供水企业降低成本的重要意义

（一）有助于提升供水企业的责任意识

供水企业属于公用事业企业，是用户日常生活必需品的供应者，因此，必须要承担起一定的社会责任，在提高服务能力和产品质量，切实保障居民用水需求的同时，加强产品全过程成本管控，逐级分解目标，切实达到降低生产成本的目的。供水企业以保障居民的日常用水为首要任务，提高责任意识，健全组织架构，树立人人节约成本的意识，实现对成本的有效管理和调节，以此降低成本，提升企业的服务能力和社会服务功能。

（二）有助于提高供水企业使用资金的能力

供水企业的发展离不开资金的支持，良好的资金分配和管理对供水企业的发展具有重要意义。我国大部分的供水企业都是国有，其资金与地方财政相结合，一些大建设项目享受着地方政府的补贴，而供水市场又是行业垄断性市场，缺少激烈的市场竞争，造成供水公司资金使用效率不高。随着社会的发展，供水企业必须加强成本管理，降低成本，建立与供水企业自身发展相适应的成本管理系统，以便提高供水企业的资金使用效率，促进供水企业提供平价、高质的供水服务，以此保障供水企业长期、稳定发展。

（三）有助于促进供水企业长远发展战略的实现

对供水企业而言，经济规模、市场优势、价格优势、产品优势、创新优势等，都直接影响到供水企业的发展。因此，供水企业要想更好地适应市场、谋求发展，需要通过自身所提供的服务和产品持续获得经济效益。而降低成本是供水企业发展的先决条件，随着供水区域的不断扩张，水资源的需求在不断增加，在保障水质达标的情况下，必须获得成本优势，并发挥和保持这种优势，实现成本领先战略。供水企业必须建立完善的成本管理制度，进一步降低成本，从管理的高度挖掘降低成本的潜力，保障供水企业持续发展，从而实现长远发展战略目标。

二、供水企业降低成本中存在的问题

（一）成本信息失真

成本信息失真是当前困扰供水企业降低成本的一个严峻问题。比如，用户计量水表与出厂计量之间存在误差、管网使用年限超期导致漏损、公益用水事业单位的供水得不到补偿。面对环境污染等因素的影响，供水企业的成本逐渐增加，同时盈利空间越来越小，一些企业只能靠着提高水价来改善经营状况，却没有认真考虑成本信息失真因素，因而出现治标不治本的现象。在信息化的时代下，很多供水企业在进行成本核算工作中，没有引进先进的会计软件与ERP系统等管理方法，对各部门的成本核算资料的传递与共享中存在滞后性，并且核算结果不十分准确，影响企业决策。这种状况是长期形成的，深受传统体制机制的影响，要想从根本上改变非常困难，这非常不利于供水企业的持续发展。

（二）缺乏完善的资金管理制度

供水企业由于受到各种因素的影响，资金管理制度还不完善。比如，部分企业尚未构建完善的资金管理制度，部分企业虽构建起资金管理制度，但是，流于形式，无法与当前企业发展形势、管理水平相适应。企业缺乏资金管理制度的制约，企业的资金计划、资金管控等方面的约束力度就会被削弱，将加剧企业管理风险。缺乏相关制度会使供水企业各层级职工不能深入理解资金管理的重要性，在实操中不能及时识别、防范风险，加剧资金使用和管理层面的风险与隐患。此外，目前一些供水企业资金的使用与管理工作仅止步于领导层和财务部门，尚未深入到企业运营管理的各个环节，资金管理、流动各环节缺乏有效监管，未设置专项资金安全负责人员，并且权责界定不明确、不清晰。

（三）部门对接协同性差，资金监管存在隐患

供水企业资金管理职责虽然属于财务部门，但是仍需其他各部门的积极协助配合。从主观上来说，供水企业各部门工作人员积极性与主动性不足，对日常工作缺乏分析总结，这也对企业资金管理工作的开展产生不利影响。而从客观上来说，企业各部门交流沟通不顺畅，未能及时了解既定资金运行计划，无法深入融合各部门资金风险防范与应对措施，资金管理与流动与企业既定资金运行方案相背离，极易发生资金管理问题。例如：企业财务部门未定期反馈应收账款情况，而业务部门也没有定期记录相关应收款项，仅关注财务部门上报情况，造成责任划分不清，不利于资金管理工作的开展，如此，很难有效降低成本。

（四）供水调度系统能效比低、自动化程度不高

随着城市建设的发展，各种用水需求不断增加，且用水量的变化呈现出区域性、时间性的特点，由于供水调度系统老旧、供水设备自动化程度不高等，供水企业在针对城市用水特点进行供水服务的过程中，供水调度和供水设备维护成本过高，進而导致供水企业经济效益得不到提升。

三、供水企业降低成本的途径分析

（一）实施战略成本管理

对于战略成本的管理，需要进一步认识供水企业所处的客观环境，从企业未来发展角度出发做出正确的成本管理决策。清晰可循的发展战略是供水企业成本控制的基础，因此，制定科学合理的战略成本控制目标非常必要。首先，供水企业需要进行成本目标分解，就是企业、水厂、班组、岗位、个人，从上至下层层分解，形成金字塔式的成本管理网络。通过这种战略布局可以有效帮助供水企业减少不必要的成本支出，降低成本。企业不要只是着眼于短期利益，要将成本的降低与市场大环境变化相连接，进而才能有利于整个供水企业上下协调合作，依靠全体员工进行成本控制，以此达到降低成本的目的。其次，供水企业要实行全面预算管理，这样才能更好地降低成本，这也是企业战略成本管理中的重要一点。制定年度经营目标，对供水企业一年中所要实现的经营目标、收入分配计划等进行合理规划，以经营目标为核心，通过与以往经营目标进行对比，做好经营总结工作。同时供水企业要注意将业绩与经济目标挂钩，最大程度调动员工的积极性。最后，供水企业要想降低成本就要实行全方位控制，要将成本管理工作扩展到企业生产经营的各个环节。供水企业要让成本节约成为每一个员工的价值理念，要发动车间生产骨干、各班组长以及一线员工一起查找成本管控的可控点，企业领导要及时制定解决对策，提出考核目标等。

（二）构建完善的资金管理制度

首先，要以供水企业生产经营实际情况与整体发展规划为着力点，形成全面涵盖资金规划与预算、资金管控和审批、资金审核与管理、资金核算等多个环节的资金管理制度，以此确保资金使用的规范性、流程性、合法性与合规性，从而提升资金管理效率与水平。其次，通过落实资金规划、预算制度建设工作，促使供水企业各部门明确资金规划，有计划地开展各项工作，逐步减少各项资金支出。再次，要积极落实资金使用流程规范化建设工作，针对不同类别业务确定相应的资金使用流程，合理压缩资金使用、审批周期，完善优化工作流程，进一步提升企业资金使用效率。最后，积极落实资金管控机制、审批机制建设工作，使企業各层级明确资金管理权责，确定资金使用范畴，明确界定各层级管理人员审批权限，进而形成明确、清晰的责任机制。

（三）确立标准的成本内控评分机制

1.重视水厂选址及水源选择

供水企业厂房选址需在可允许范围内选择离用户位置最近的区域，同时，还要仔细挑选优质水源，减少输配环节成本，降低药耗，节约深度处理费用，有效降低成本。

2.正确选择供水设备，合理敷设供水管道

好的设备可以带来良好的经济效益，因此，供水企业在工程的设计阶段必须重视设备的选购。同时，在管道敷设阶段，需考虑各个方面的影响因素，如后期扩建的预留、材质的选择等。而且还要加强对供水设备、供水管道的日常维护，延长使用周期，以此降低维修成本。

3.减少水损

应科学制定管网改造方案，加大对老化管网的改造力度，以此减少管道破裂事故的发生。此外，应急修复小组应加强管道网的检查和修复工作，确保及时修复泄漏点，降低管道泄漏率。各营销部门应积极配合泄漏点搜索人员开展所属地区管网的泄漏检测，从而减少因管网泄漏造成的损失，进而有效管控成本。

4.科学降低电耗

供水企业要根据实际运行参数，科学调节泵的各项运行参数，降低泵的开停频率，进而有效降低泵的用电量。

5.加强人力资源的成本管理

供水企业应加强人员技能培训，并采取竞争上岗方式填补职位空缺，通过激发员工的积极性提升效率，并将富余人员放在需要的岗位，以此降低人力成本。

6.加强对供水材料的成本管理

供水企业可在满足水质要求的前提下，合理利用大批次采购、招标、询价、价格比较等方法有效降低材料采购成本。除了物资投入管理标准化外，仓库还应严格按照定额指标支出物资，严禁生产部门使用物资超出定额。

7.对运营费用实行预算管理

对于成本的降低，供水企业可根据前一年的实际费用水平和预算期间的生产经营需求，结合成本标准和成本削减要求，按照特定方法、项目及责任单位进行成本管理。同时，也可以根据自身的实际情况，加大在智能设备及智慧系统方面的成本投入，逐渐减少人工成本。该方式虽然会在一定程度上增加固定成本，但是从长远角度来看，能够很好地解决设备智能化程度较低、管理水平不足、工作人员技能操作不稳定等方面的问题，从而降低重复性成本支出，减少成本浪费。

（四）促进部门间对接协同

供水企业的长期发展要依赖于团队精神，而协同合作是团队精神的重要体现，只有促进各部门的协同合作，凝聚力量，才能促使供水企业实现高效运行，实现既定运营计划目标。同时，供水企业需积极协助企业各部门工作，充分发挥协调作用。各部门通过实时传递财务信息，促使各部门责任人掌握资金运行动态，实时追踪资金运行，发现问题，及时采取有效解决措施，从而提升资金使用效率，最大程度提高企业的经济效益。

（五）科学合理调度供水

供水企业要使用先进的软件进行科学的计算，计算参与调度设备的最佳参数，优化供水管网的自动化运行，对出厂水的压力及流量设定跟踪，调整水泵转速，实现整个供水系统的动态平衡，从而调度出厂压力、平衡昼夜压力，使供水管网输送达到能效比最高、单位电耗最低的状态。利用自动化和信息化系统达到精细化管理供水输送成本，从而避免由于设备异常运行造成的不必要损失。此外，供水企业对水厂供水设备要及时更新换代，遵循质量可靠、技术先进、价格合理、维护简便的原则。此外，要选用符合现行国家标准的低能耗供水设备，对老旧的、能耗比高、自动化程度低的设备进行逐步淘汰和更换。同时建立水厂的设备及运行的数据资料库，用于设备维护、更新和经济运行管理等。在制水的生产管理环节，增加技术投入，实现生产管理环节的智能化、信息化、数字化。在水厂泵站、变电站的日常运维环节，进行无人化改造，优化人员值守制度，以此降低企业的用人成本。

结语：

对于供水企业而言，降低成本是在售水价格调整预期以外提高企业效益的唯一途径和方法。在确保供水企业正常运营下，要建立适合企业自身的成本管控体系，严格落实成本控制工作，实现事前预测、事中控制、事后分析全过程的成本控制，真正降低成本，从而促进企业实现经济效益的有效增长，为供水企业良好、稳定地发展打好坚实的基础，让供水企业的经营发展满足社会发展需求。