关于我国流动人口公共卫生管理的几点思考

■张俊霞（山东省滨州市滨城区里则街道办事处公共文化服务中心）

完善流动人口管理制度

制度是一切工作顺利进行的重要保障，没有制度就没有约束。流动人口公共卫生管理已经成为城市管理的重要内容，当前城市流动人口分布广泛，而且规模不断扩大，这就要求我国应该完善流动人口管理制度。

首先，建立以公安为核心的全国统一的流动人口信息管理系统。将流动人口纳入居住地正常的户籍管理工作中，实现流动人口与常住居民的协同管理。

其次，对暂住证制度进行改革。暂住证是流动人口在异地的通行证，应该进一步完善对暂住证制度的改革，促使所有的流动人口纳入到管理对象中。

最后，建立我国流动人口公共卫生管理的监督机制。监督是促进工作落实的重要保障，流动人口公共卫生管理迫在眉睫，要想将各项管理制度和规定落到实处，必须设立专门的监督部门，由专门的人员对流动人口公共卫生管理的各项工作进行动态化监督，保障相关的人员能够严格按照规章和制度内容开展公共卫生管理工作，提升流动人口公共卫生管理的质量与水平。

建立与不同特征流动人口相适应的社会保障体系

大规模的人口流动，已经成为中国当下的常态。超过两亿人跋山涉水，奔波在外，特别是其中大量的农村进城务工者，社会经济发展中他们功不可没，而社会保障体系之于他们的疏漏，却在近几年日益凸显。单就公共卫生保障来说，农村进城务工者面临的是留不下的城市，回不去的乡村，这原非政策设计的本意。基于此，我国更应该建立与不同特征流动人口相适应的社会保障体系。

首先，对于在城市中从事经营的流动人口，应该参照本地区的工商户进行缴费。对于在城市中已经固定的流动人口，企业单位应该为其缴纳社会保险。

其次，对于工作不稳定的流动人口，我国应该制定更为灵活的制度，当其有工作时企业和个人共同承担社会保险，使其能够得到健康保障，减少传染病等的发生，提升流动人口的幸福生活水平，营造更加稳定的社会环境。

降低流动人口接受卫生保健服务的经济门槛

流动人口是城市发展的弱势群体，基于此，不少流动人口会选择没有卫生保障的诊所看病就医，在很多时候大病被耽误，影响了正常的医治。针对流动人口在公共卫生方面存在的问题，我国要降低流动人口接受卫生保健服务的经济门槛，使其能够在生活中看得起病，也能够像常住居民一样享受到公共卫生服务。

公共卫生管理对于我国社会发展来说十分重要，流动人口作为公共卫生管理的重点对象，我国必须加强对流动人口特点的分析工作，根据流动人口公共卫生管理中的现状采取针对性措施，给流动人口营造一个良好的生存环境，解除流动人口的后顾之忧，使其全身心地投入城市建设行列中。