高校附属医院“双带头人”党支部书记培育现状调研与分析

□ 郭儒雅GUO Ru-ya 周蕾ZHOU Lei 姜雪JIANG Xue 金昌晓JIN Chang-xiao

十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视高校基层党组织建设，先后出台了一系列重要政策[1-2]。2018年5 月，中共教育部党组专门印发了《关于高校教师党支部书记“双带头人”培育工程的实施意见》(教党〔2018〕26号)，提出力争在2020 年底前，基本实现“双带头人”支部书记选拔方式全覆盖，使教师党支部书记普遍成为“双带头人”[3-4]。深刻领悟“双带头人”培育工程的重要意义，结合高校附属医院的实际情况探索“双带头人”培育工程的实践路径，进一步彰显和扩大党支部书记在基层治理中的“头雁效应”[3]，达成新时代高校基层党建和基层业务“双促进、双融合”的最终目标，促进基层党组织软实力的大幅提升，已经成为新时期公立医院党建工作高质量发展、助力高校双一流建设的重要命题。

目前，教师党支部书记“双带头人”培育工程实施已4年余，工作覆盖面不断扩大，教师党支部战斗堡垒作用持续增强，教师党支部书记这支“领头雁”队伍的领军效应得到充分发挥，在凝聚支部教师队伍、开展医疗教学科研工作等方面起到了先锋模范作用，正在形成并在高校和附属医院中发挥主心骨和生力军作用，为保障公立医院公益性、落实立德树人根本任务打下了坚实的基础[3]。但在培育过程中，部分高校在分层分类培养教育[5]、党建与业务“双促进、双融合”作用发挥[3]、激励保障机制、人才储备[6]等方面仍存在一定问题。本研究以北京某高校附属医院“双带头人”教师党支部书记培育现状分析研讨为例，通过文献研究和定量研究相结合的方法，挖掘高校在“双带头人”培育工程中面临的主要问题，深入分析原因，并针对性提出有效的应对策略；对创新性的“双带头人”的培育机制建设、双促双融作用发挥的先进做法、后备人才的储备策略等进行梳理总结，构建符合附属医院实际的新时期“双带头人”全方位培育长效路径，为下一步深化“双带头人”培育工程建设、提升“双带头人”教师党支部书记的工作积极性能动性、有效发挥领头羊作用和基层党组织的战斗堡垒作用提供建议意见。

资料与方法

1．研究对象。本研究选取北京某高校6 家附属医院的教师党支部书记、支部委员、科室主任、党院办负责人或工作人员作为调研对象。

2．资料收集方法。研究设计《北京某高校附属医院教师党支部书记培育路径调研问卷》，围绕“双带头人”党支部书记的特点，从分层分类培养教育、党建与业务双促双融合作用发挥、当前培育工程面临的问题和困难等方面开展相关内容的深入调研分析。调查问卷的设计修订结合前期文献梳理和政策综述，经课题组专题会议多次研讨，同时邀请资深党建专家对问卷提出修订意见，反复论证，最终形成，并采用问卷星的方式发放。

3．统计学分析及质量控制。利用SPSS27．0 对数据进行统计处理，计量资料以均数和标准差形式进行描述分析。项目组专人进行严格质量控制，数据收录环节进行初级质控，录入设置必填项、变量逻辑纠错等，确保信息的正确性和完整性，数据清理、检错和反馈，最终锁定数据库。

结果

1．调查对象基本情况。本研究选取调查对象为北京某高校6 家附属医院的党委办公室负责人/工作人员以及党支部书记、支部委员、科室负责人。共发出问卷86 份，收回86 份，有效问卷86 份，回收率和有效率均为100%。见表1。

表1 调查对象基本情况

2．“双带头人”教师党支部书记培养教育情况。

2．1 北京某高校附属医院“双带头人”教师党支部书记培养教育落实情况分析：对北京某高校附属医院“双带头人”教师党支部书记培养教育落实情况的分数统计见表2，5 分为落实很到位，4 分为落实到位，3 分为一般，2 分为落实不到位，1 分为落实很不到位。

表2 树立标杆、经验推广的主要措施

通过分析可知，附属医院“双带头人”教师党支部书记培养教育落实情况平均分均达到了4．5 分以上，落实到位(4分及以上)的占比均达到了90%以上，总体情况较好，各医院在“双带头人”全覆盖、有层次的双向培养培训体系建设、培养方案计划的制定、轮训实践及专题研讨班等建设方面，均取得了较好的成效。其中“符合学术带头人要求、党务工作能力薄弱的支部书记后备人选，开展专项思想政治和业务学习，多举措提升其政治素质、理论水平、党性修养和党务工作能力”和“符合党建带头人要求、具备学术带头人基础和潜力的党支部书记，鼓励支部在课堂教学、科研立项、组建团队、海外研修等方面创造条件，帮助其拓展专业发展通道、不断提高业务水平”两方面相对分数稍低，落实到位的比例未达94%以上，表明在党建带头人业务能力培养的激励机制建设和后备支部书记人选的党务工作能力培养教育上，还存在一定欠缺，为未来持续改进指明了方向。

2．2 医院在“双带头人”教师党支部书记培养教育方面采取的主要举措情况分析：对各附属医院“双带头人”教师党支部书记培养教育采取的主要举措进行深入分析调研可知，增进“双带头人”教师党支部书记间的交流学习方面，在党建课题立项、创新立项中积极开展专题研究，通过微党课、联合共建主题党日等活动分享工作经验、交换工作心得，定期召开教师党支部书记“双带头人”交流沟通会以及鼓励支部积极申报教育部级和校级“样板支部”，并给予相应辅导等举措占比均达到了80%以上，各医院在增进“双带头人”教师党支部书记间的交流学习方面均采取了有效途径。

2．3 在“双带头人”教师党支部书记的培养和实践锻炼方面，采用较多的主要措施为：鼓励“双带头人”教师党支部书记兼任本单位行政职务或业务管理职务、鼓励院系内设机构党员负责人担任教师党支部书记。但是在注重与学校和校外机构的联动、拓展行政管理挂职的途径以及在教师党支部书记“双带头人”队伍作为学校中层领导(院领导)选任的蓄水池方面，还是存在不足，相应的人才培养和锻炼途径还不够完善。

3．“双带头人”教师党支部书记双促双融作用发挥情况

3．1 北京某高校附属医院“双带头人”教师党支部书记双促进、双融合作用发挥情况分析。通过分析可知，附属医院“双带头人”教师党支部书记双促进、双融合作用发挥平均分均达到了4．7 分以上，落实到位(4 分及以上)的占比均达到了95%以上，总体情况较好，说明附属医院教师党支部书记这支“领头雁”队伍的领军效应得到了充分发挥，在凝聚支部教师队伍、开展医疗教学科研等方面起到了先锋模范作用，在学校和附属医院中发挥着主心骨和生力军作用，一方面肩负起党建带头人的素质和条件，积极做好“三会一课”、党员发展、思想政治等基层党组织各项工作，同时通过党建业务的融合与全面推进，更好地发挥教师党支部组织教育管理党员和宣传引导凝聚师生的主体作用，促进医院医教研中心工作的全面推进，实现基层党建工作与业务工作双促进双提升，为保障公立医院公益性、落实立德树人根本任务打下了坚实的基础。

3．2 为提升北京某高校附属医院“双带头人”教师党支部书记双促进、双融合作用发挥，医院在通过培育、树立标杆达到经验做法推广作用的主要措施分析。对各附属医院“双带头人”教师党支部书记的培育、树立标杆、经验推广作用的主要措施进行深入分析调研可知，开展内容较多的主要为定期开展先进教师党支部书记的评优工作，以评促建以评促改，增进支部相互间的横向对比和经验交流，树立标杆。同时，加强“双带头人”正能量的宣传报道和正向引导、定期参加党建经验交流论坛、沙龙、开展样板支部书记研讨会等举措位列第二名和第三名，收到较好的成效。教师党支部结对共建的“一帮一”工作模式，尚处于探索阶段，后续可以重点深入开展。见表2。

3．3 “双带头人”教师党支部书记双促双融作用发挥面临的问题、困难。对各附属医院“双带头人”教师党支部书记双促双融作用发挥面临的问题、困难进行深入调研分析可知，“教师党支部书记对党建业务熟悉度不够，精力时间分配不足”是当前面临的主要问题。另外，一半以上的受访者表示，存在教师党支部书记培养激励保障措施成效不显著的问题，需要进一步加强激励保障措施的落实[2-8]。见表3。

表3 双促双融作用发挥面临的问题、困难分析

讨论与分析

结合上述调研分析结果可见，高校附属医院“双带头人”党支部书记培育工程4 年来已经取得了显著成效，同时，在双带头人培养教育的落实、双促双融作用的发挥等方面也发现了一些问题和困难。为更好地深化“双带头人”培育工程建设、提升“双带头人”教师党支部书记的工作积极性能动性、充分发挥头雁作用和基层党组织的战斗堡垒作用，有效助力公立医院高质量发展以及大学“双一流建设”，研究组结合上述研究结果，将当前培育工作的重大意义、困难挑战、对策建议、未来展望进一步分析。

1．进一步推动高校“双带头人”党支部书记培育工作的重大意义。深化教师党支部书记“双带头人”培育工程有利于进一步加强党的建设、落实全面从严治党主体责任，有利于全面贯彻党的教育方针，坚持走好新时代社会主义办学和公益性办医方向，有利于促进支部力量凝聚和基层党组织创新建设，强化思想和业务引领，有利于推动医教思政协同发展，培养合格的社会主义事业建设者和接班人。因此进一步推动高校“双带头人”党支部书记培育工作得到了党中央和教育部的高度重视，近年来多项政策先后出台。

2．高校附属医院“双带头人”党支部书记培育中的困难及对策

2．1 对“双带头人”教师党支部书记双促双融作用发挥面临困难的深入挖掘可知，教师党支部书记对党建业务投入不足、不够熟悉成为首要原因，其根源是重视的程度不足。提升教师党支部书记对党建业务的精力与时间投入，培养考评机制建设和配套的激励措施是关键，只有定期考评并很好地与干部人才的晋升、奖励、评优等结果挂钩，有机融合，才能真正彻底解决这一难题。

2．2 不少支部书记表示当前业内对党建业务深度融合的模式、机制与路径的研究和创新还不够，在实际工作中人才的双向培养成效不显著，影响了双促双融作用的发挥，双向培育和成长的平台的建设有待加强。在日常党建和业务工作中，采用集中培训、专题学习、网上授课、参观实践等多样化的形式，有意识地促进融会贯通，打造党建工作新格局，双向培养、身份交互，提高支部书记的政治站位，拓展其工作视野[8]，增强主观能动性，推动和激励教师党支部书记在医教研业务与党务工作能力上齐头并进、共同发展[9]。找准特色亮点，将党建工作融入医院中心工作中，依托教研科研团队、医师组护理组、课题组、亚专科组等进行统筹规划，取长补短，形成区别于其他专业的特色亮点，带动学科的正向可持续发展[9]。

2．3 “双带头人”人才储备不足，质量不优问题突出。因此注重“双带头人”高层次人才后备队伍的建设工作，准确把握党建带头人、学术带头人的不同特点与不同需求，建立起“双带头人”后备人才库至关重要。高标准、严要求，加强后备队伍的人才建设与培养，重点关注并提升中青年教师及高知人才的党性修养，以干部的标准锻炼提升其独当一面的能力[4，10]。突出党建带头人在临床和科研工作中的引领作用，建立老中青“传帮带”机制，对于群众威信高、具备潜力的党支部书记，鼓励在临床管理、教学科研、学科交叉、海外研修等方面深入挖掘，帮助其拓展专业发展渠道，培养双肩挑干部[9]。

2．4 机构设置与现实需求矛盾凸显，交叉学科团队及临时任务团队“双带头人”挖掘培养不足，未来需要创新基层组织设置模式，打破当前以科室、实验室、研究中心等为单位设置党支部的常规，以适应当前的新形势新变化，不断改革和创新党支部设置的方式，组建以MDT 团队、学科群、特别是交叉研究平台为依托的联合支部，更好地联系党员教师有针对性的推进工作[1，9]。

2．5 2022 年《北京市公立医院党支部参与科室重大问题决策工作指引》出台，就支部参与科室重大问题决策进行了明确要求，对“双带头人”党支部书记“党性强、业务精”的双向职能转型带来了更大挑战。“双带头人”支部书记只有走好党建与业务深度融合之路，才能带领基层党员群众克服高质量发展中的重重困难，走向未来。