河南数字经济核心产业创新集聚发展问题研究

杨梦洁

（河南省社会科学院 数字经济与工业经济研究所，河南 郑州 451464）

数字经济作为继农业经济与工业经济之后的主要经济形态，已经成为推动地区经济高质量发展的新引擎和关键力量。据《中国数字经济发展白皮书（2022）》透露，2021 年我国数字经济规模45.5 万亿元，占GDP比重达39.8%，年均增速远高于同期GDP。党的二十大报告中明确提出加快建设“数字强国”以及“打造具有国际竞争力的数字产业集群”。2023 年河南省委经济工作会议深入贯彻党的二十大精神，结合发展实际提出“全链条壮大数字核心产业，打造国家级数字产业集群”等工作重点。推动河南数字经济核心产业创新集聚发展，是落实这一发展重任，夯实数字经济发展基础，提升数字经济发展动力，实现经济发展质量更高、效益更好、速度更快目标的必由之路。

一、河南数字经济核心产业创新集聚发展成效

2021 年国家统计局发布《数字经济及其核心产业统计分类（2021）》，明确指出数字经济核心产业对应数字产业化部分，是能够为产业数字化发展提供数字技术、产品、服务、基础设施和解决方案，以及完全依赖于数字技术、数据要素的各类经济活动，具体包括数字产品制造业、数字产品服务业、数字技术应用业、数字要素驱动业四大类。数字经济核心产业制造大量的数字产品、设备、资产，提供企业云架构、物联网技术服务、信息系统集成服务等各类数字技术服务，为做大做强数字经济搭建起硬架构与软底座。数字经济核心产业产业链波及范围广，价值链带动效应深，成为各地抢占布局的重点。河南近年来大力推动数字经济核心产业创新集聚发展，取得了一定成效。

（一）组织架构持续完善

河南近年来不断优化调整体制机制，同时调动市场、协会、研究机构、国有企业等各方力量，推动多主体建设。政府层面由河南省发展和改革委员会牵头，组织省直有关部门参与，形成促进数字经济发展部门联席会议制度和协调联动机制。2021 年6 月，依托河南省投资集团成立的河南省国资国企信息和数智化发展中心揭牌。2022 年1 月，以河南省信息产业投资有限公司为基础，整合全省信息产业资源的豫信电子科技集团有限公司正式成立，为培育数字经济核心产业、推动产业数字化转型注入了强大力量。2022 年8月，河南省数字经济产业协会正式成立，吸纳300 多家企业参与，搭建行业交流共促平台。2023 年1 月，豫信电科组织牵头的河南数据集团正式成立，数字豫军力量进一步壮大。

（二）信息基建有力夯实

国家互联网信息办公室发布的《数字中国发展报告（2021）》显示，河南在数字基础设施建设上排名全国第八，进入第一梯队。通信网络基础设施持续优化，多项指标领先全国。截至2021 年底，河南100M以上宽带用户占比超过99%，位居全国第一；新开通5G 基站5.17 万个，累计建成9.71 万个；郑州国家级互联网骨干直联点总带宽居全国第五。新一代信息技术方面，河南物联网终端用户达7369.78 万户，居全国第七。已经建成中国移动河南数据中心、中国联通中原数据基地等新型数据中心。2021 年郑州获批建设国家新一代人工智能创新发展试验区，2022 年获批国家区块链发展先导区，成立省级区块链产业园并正式运营。

（三）规模集聚态势初显

河南省发展和改革委员会、中国信通院联合发布的《河南省数字经济发展报告（2022 年）》显示，2021年河南数字产业化规模2800 亿元，位居全国第10位。产业主体力量发展壮大。2021 年全省互联网业务经营单位7834 家，居全国第4 位，其中规模以上互联网企业同比增长26.9%。全省共有339 家企业注册区块链业务，中盾云安进入全国区块链百强企业名录。集群特色逐步凸显。河南在移动终端、计算终端、传感器、信息安全等方面形成了一定的产业优势，郑州智能传感谷、紫光计算终端全球总部、黄河鲲鹏制造基地等项目高质量推进，其中超聚变服务器产值已经突破230 亿元，并带动上下游企业加速集聚。区块链产业园区已从省内外吸引趣链科技、布比区块链等30余家企业入驻。郑州金水科教园区信息安全特色产业基地入围2022 年国家火炬特色产业基地名单。

二、 河南数字经济核心产业创新集聚发展的独特优势

数字经济核心产业同其他产业一样，需要一定条件才能够做大做强，实现创新集聚发展。这些条件部分与传统产业类似，部分具有特殊性。立足河南在经济社会不同层面的条件，进一步契合数字经济核心产业创新集聚发展需求，需要重点把握以下独特优势。

（一）交通区位枢纽优势

河南横贯东西、连接南北，在构建国内国际双循环的新发展格局中占据重要地位。近年来，河南立足独特的地理位置优势，全力打造卓越的交通区位优势，积极培育领先的枢纽经济优势，取得了显著成效。丝绸之路四路协同发力，公铁水空四式交通齐头并进，形成了多式联运的现代化复合立体交通网络。截至2021年末，河南综合交通网总里程27.9 万公里，以郑州为圆心5 小时公路圈覆盖全国4.1 亿人口和30%的经济总量，3 小时铁路圈覆盖全国7.6 亿人口和56%的经济总量，2 小时航空圈覆盖全国12.3 亿人口和90%的经济总量。郑州机场货邮吞吐量跻身全球货运40 强，居中部地区第1；全省社会物流总额年均增长8.2%，高于全国2.5 个百分点，这是发展包括数字经济核心产业在内任何产业均需要的基础条件。

（二）经济人口体量优势

作为经济大省与人口大省，河南拥有超大市场规模的突出优势。消费能力上，2021 年河南全省常住人口9883 万人，城镇化率为56.45%，社会消费品零售总额2.44 万亿元，规模居全国第五。市场主体上，截至2021 年底，全省实有各类市场主体851.8 万户，居全国第五，中部六省第一，同比增长9.0%。数字经济上，2021 年河南互联网用户达1.26 亿户，居全国第四，普及率为91.9%；移动互联网用户总数达到9136.6 万户，居全国第三；5G 终端用户达到3184 万户，居全国第三；全省互联网业务经营单位新增2922 家，总数达到7834 家，同比增长59.5%，居全国第四。大体量的经济、人口不仅带来市场规模优势，在数据正式成为重要生产要素的数字经济时代，同样意味着价值能量巨大，有着待深入挖掘、不可替代的数据资源优势。

（三）数字赋能赶超优势

数字经济特有属性赋予河南后发赶超的难得机遇。一是数字技术演进趋势降低后发者培育成本。当前云计算、大数据等数字技术日趋成熟，轻量化、移动化、云化、低代码封装等成为主流趋势，从技术角度降低了河南承接数字经济核心产业转移，吸纳项目投资落地的门槛与成本。二是应用场景海量优势创造广阔发展空间。数字经济核心产业发展最终要将数字技术、数字产品等应用服务于产业数字化的现实需求，全面推动经济社会数字化转型是数字经济核心产业发展的内在驱动力与价值体现。河南目前产业体系齐全，拥有联合国分类的41 个工业大类中的40 个，工业门类齐全、产业体系完备，制造业总量稳居全国第五位、中西部地区第一位，是多条产业链的发起点、支撑点、链接点。既拥有装备制造、化工、食品等传统主导优势产业，又在新材料、新能源等新兴产业方面发展势头强劲，不仅满足规模经济和集聚经济需求，同时具有较强的产业链供应链韧性和安全性。这些完备健全的工业门类构成河南数字经济核心产业发展的直接动力和广阔市场，便于河南围绕转型需求引入各类关联紧密的数字经济平台、软硬件企业落地集聚发展。

三、 河南数字经济核心产业创新集聚发展面临的问题

河南数字经济起步较晚，创新基础相对薄弱，经过近年不懈努力虽取得了一定成效，发展初见成色，但综合考虑内外多种因素，面临的问题也较为突出。

（一）后发劣势技术门槛制约

数字经济核心产业是典型的资本密集型、复合高技术型经济。先发地区起步早，占据先发优势，引领相关行业标准制定，对于数据资源的采集、开发、利用等抢先一步，拥有大量技术专利，并率先形成规模集群优势。后发地区虽可以在一定程度上分享成果，并参与到发展进程中，但多位于价值链中低端。同时数字经济技术复合度高、更新快，后发者不容易通过产业转移模仿创新，提高价值链地位。河南数字经济起步较晚，较难从价值链高附加值环节获益，如近年来大力发展的传感器行业，其中MEMS（微机电系统）芯片制造、封测环节等仍未取得突破。黄河鲲鹏产业是河南数字经济核心产业的亮眼成就，但是目前仍以计算终端的制造、组装为主，较少涉及研发等技术创新环节。

（二）产业集群整体规模偏小

根据政府统计数据，2021 年河南全省规模以上电子信息制造业营业收入达6022 亿元，同比增长25%，增速较高但是规模偏小，仅占全国比重的4.26%，与电子信息产品生产制造大省广东相比，仅相当于其13.2%。2021 年前三季度全国软件和信息技术服务业收入为69007.29 亿元，河南仅为101.14 亿元，在全国排名第二十一位，中部地区排名第四位，位于湖北、湖南、安徽之后，仅相当于软件和信息技术服务业大省湖北的5.7%。大力发展的传感器、安全芯片等行业，本土规模超10 亿元的企业屈指可数，尚未出现具有突出影响力的百亿级大型龙头企业。

（三）发展竞争态势日趋激烈

当前各地积极发布数字经济核心产业相关规划，确立发展定位，抢占新领域新赛道。山东济南立足自身优势，举办中国首个以算力赋能为主题的省部联办会议——2022 中国算力大会，并提出打造“中国算谷”，定位建设全球算力产业高地。2023 年1 月，四川成都抢先出台算力与区块链专项政策，创新制定“算力券”，提出建成全国领先的算力高地目标，并充分把握国家区块链创新应用综合性试点机遇，迅速发布10条专项举措推进试点工作高标准落实。在激烈的竞争态势下，河南想要突出重围制胜新赛道，面对的考验更显艰巨。

四、 河南数字经济核心产业创新集聚发展的对策建议

立足河南数字经济核心产业发展现状，面对数字经济时代机遇与日趋激烈的竞争态势，实现壮大河南数字经济核心产业、打造国家级数字产业集群的目标，需要从以下方面着手推进数字经济核心产业创新集聚发展。

（一）持续强化信息基建优势夯实发展基础

一是继续优化升级通信网络基础设施。推进超高速、大容量骨干网升级改造和5G 独立组网网络规模部署，增强核心网承载能力。积极探索未来网络，完善空间信息基础设施，利用河南有利条件，布局新一代国家战略性天地信息互联新型基础设施，打造天地互联区域枢纽节点。二是全面发力人工智能、云计算、区块链等各项新技术基础设施与数据中心、智能计算中心等算力基础设施。建设一批行业性、区域性大型绿色数据中心，服务全省乃至全国。完善“1+37”工业互联网平台体系建设，加快洛阳综合工业互联网平台建设，推动工业互联网标识解析体系二级节点建设和应用推广。

（二）以平台建设为重点完善产业创新生态

一是高质量整合现有平台。河南目前拥有河南国家大数据综合试验区、国家大数据新型工业化示范基地、国家新一代人工智能创新发展试验区、国家级区块链发展先导区等多个国家级发展平台，应积极总结已有建设经验，尽快出台相关专项政策规划加以落实，统筹整合，充分发挥体制机制创新、政策先行先试等方面的优势作用。二是高水平促进新型研发平台建设。充分发挥河南省人工智能产业创新发展联盟、河南大数据产业技术联盟、河南区块链产业联盟等主体对产业技术创新的重要作用，融汇政府、企业、研究机构、创新项目、科技人才等产业发展要素。以平台为单位强化与国内、国际一流大学、世界500 强研发中心的科技创新合作，大力引进一批新型研究机构。

（三）突出重点壮大核心产业规模

一是抓住重点地区布局。郑州、洛阳作为河南数字经济发展的“主副双核”，要集中人才、资金力量在技术创新方面取得突破。支持郑州依托中原科技城等区域布局未来产业，形成更强的核心带动力；支持许昌、三门峡、漯河等地错位发展，共同打造良好的协作生态，谋取共赢。二是围绕优势产业发力。支持河南先进计算产业、新型显示与终端产业、信息安全产业等进一步集聚发展，打造万亿级电子信息产业集群。以郑州航空港区智能终端产业园、紫光智慧计算终端全球总部基地、河南省区块链产业园等园区为平台，以浪潮、超聚变等龙头企业为依托，开展以商招商、产业链招商等活动，吸引上下游企业、配套企业落户发展。

（四）转化超大市场规模优势注入需求动力

一是充分挖掘海量数据优势。约1 亿的人口、GDP与工业增加值总量均居全国第五位的经济规模是河南的特有优势，应利用好河南数据集团、中原大数据中心、洛阳大数据产业园区等平台，在完善数据资源库、推动数据要素供给、加强数据资源开发应用、研创数据资源产品等方面发挥关键作用，加速推进河南从数据大省向数据强省迈进。二是充分利用海量应用场景融合创新优势。河南经济特别是工业经济体量可观，产业数字化转型市场潜力巨大，对数字经济核心产业发展具有可观的内在需求，支持以海量应用场景为依托，积极对接先发地区龙头企业、平台公司等到河南布局发展，成立面向场景应用需求的技术研发机构、分公司等。

（五）坚持新型开放合作链接先进资源要素

河南要紧抓国家推动沿海沿边开放向内陆开放转移的时代机遇，在高质量建设内陆开放新高地中推动高水平开放合作，为数字经济核心产业创新发展集聚资源要素。一是创新招商方式引进先进资源。深化产业链招商、基金招商、以商招商、回归招商，飞地招商等多种模式，吸引更多类似于超聚变的龙头企业落户河南发展。二是积极推动制度性开放迈上新高度。充分发挥好河南省RCEP 企业服务中心、河南自贸试验区、跨境电商综合试验区等开放平台先行先试作用进行政策创新，加快推进中原科技城、元宇宙产业园区等建设，打造一流的营商环境与创新生态，培育好优质项目落地实施的基础土壤。