中国特色社会主义参政党践行“国之大者”的三重逻辑

2023-09-11周兰兰陈波

广西社会主义学院学报 2023年2期

周兰兰　陈波

摘要：“国之大者”是事关国家和社会发展、人民幸福生活的大事要事。参政党践行“国之大者”是时代逻辑、实践逻辑和价值逻辑的有机统一。从时代逻辑看，参政党践行“国之大者”是在全面推进中华民族伟大复兴、世界正经历百年未有之大变局、我国社会主要矛盾发生变化的时代背景下提出的；从实践逻辑看，参政党践行“国之大者”就是要做到心怀“国之大局”，着手“国之大事”，聚焦“民之大者”；从价值逻辑看，参政党践行“国之大者”有利于传承民主党派的优良传统，有利于凸显我国新型政党制度的显著优势，有利于加强参政党的自身建设。

关键词：中国特色社会主义参政党；国之大者；逻辑

doi：10.3969/j.issn.1009-0339.2023.02.009

［中图分类号］D665 ［文献标识码］A ［文章编号］1009-0339（2023）02－0056-07

践行“国之大者”是习近平在“两个大局”下提出的治国理政新观点，也是对各地区各领域各方面的普遍政治要求[1]。中央统战部原部长尤权结合统一战线工作指出：“希望各民主党派、无党派人士始终胸怀‘国之大者”“始终不渝坚持中国共产党的领导，走中国特色社会主义道路，加强中国特色社会主义参政党建设，协力推进多党合作事业发展，共同创造中国人民和中华民族的美好未来。”[2]当前，参政党践行“国之大者”是加强参政党思想政治建设的有力措施和必要之举，对于培育“同心”、凝聚“共识”、集成“合力”以实现中华民族伟大复兴具有积极意义。

一、中国特色社会主义参政党践行“国之大者”的时代逻辑

（一）参政党践行“国之大者”是实现中华民族伟大复兴的内在要求

习近平指出，实现中华民族伟大复兴是中华民族近代以来最伟大的梦想[3]11。这一梦想是久经磨难而又浴火重生的全国各族人民的共同期盼和心愿，是中华民族历史发展进程的必然结果，是实现共产主义事业的必经阶段。新时代十年以来的伟大变革和发展，为实现中华民族伟大复兴提供了“更为坚实的物质基础、更为完善的制度保证”[4]，使实现中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程。以中国式现代化推进中华民族伟大复兴，需要高度契合中国历史传统和现实国情的政治发展道路，保证人民当家作主，凝聚共同致力中华民族伟大复兴的强大力量。坚定不移地走中国特色政治发展道路是实现中华民族伟大复兴的必由之路。坚持走中国特色社会主义政治发展道路，要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，不断坚持和完善中国特色社会主义政治制度。其中，政党制度甚为关键。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国一项基本政治制度，“是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度”[5]。民主党派作为中国特色社会主义参政党，必须不断深化对民主政治发展规律的认识，促进中国政治稳定发展。

民主党派与中国共产党有着长期合作的历史，在实现中华民族伟大复兴的每一历史阶段，民主党派都围绕“国之大者”作出了重要贡献。如在抗日战争时期，各民主党派积极参加抗日民族统一战线，为全面抗战胜利奠定坚实基础；在新中国成立前夕，各民主党派自觉接受中国共产党领导，同中国共产党和全国各族人民一起协商建国；在社会主义革命和建设时期，各民主党派积极投身“三大改造”和社会主义建设。改革开放以来，各民主党派积极为国履职，为民尽责，围绕中国共产党全国代表大会和中央全会报告、修改宪法部分内容、制定国民经济和社会发展中长期规划、国家领导人建议人选等重大问题进行政党协商，开展脱贫攻坚专项民主监督，为中华民族伟大复兴贡献智慧和力量。

新时代新征程中，实现中华民族伟大复兴是参政党践行“国之大者”的目标指向，参政党应牢记和践行“国之大者”。一方面，参政党要清晰认准自身定位，明确自身职责，不断通过自身建设拓展政治参与的渠道，扩大政治参与的范围，促进中国政治持续稳定发展；另一方面，参政党要围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展服务于党和国家中心任务和重要工作，为实现中华民族伟大复兴的目标而奋斗。

（二）参政党践行“国之大者”是应对世界百年未有之大变局的必然要求

我们正经历“世界百年未有之大变局”是以习近平同志为核心的党中央结合当今世界形势作出的重大战略判断。世界百年未有之大变局之“变”涵括多个方面，既有新一轮科技革命和产业革命深入发展、国际力量对比深刻调整、人类命运共同体理念深入人心的机遇，也有西方民粹主义、保护主义抬头，“逆全球化”思潮持续扩散的隐忧。

应对百年未有之大变局，是参政党自身与时俱进的必然选择。参政党历来善于根据中共中央对国际形势的判断有针对性地履行职责，服务于中国共产党的国际战略。新中国成立初期，中国共产党制定了“一边倒”的外交政策，坚定地站在以苏联为首的社会主义阵营一边。各民主党派纷纷公开发表宣言，表示“拥护以苏联为首的国际和平民主阵营”[6]，支持“一边倒”的方针。1950年，为抵御帝国主义侵略，捍卫新中国安全，保卫中国人民和平生活，中国共产黨作出了抗美援朝、保家卫国的重大决策，各民主党派不仅同中国共产党联合发表抗美援朝宣言，还积极组织捐款和开展慰问前线活动，充分展现了民主党派的担当。各民主党派还利用地位超脱优势，积极参与民间外交，为新中国的外交事业作出了积极贡献。改革开放和社会主义现代化建设时期，中共中央准确研判国际局势，认为世界朝着多极化方向发展，和平与发展仍然是当今世界两大主题。参政党围绕改革和发展参政议政、建言献策，协助中国共产党在国际形势风云变幻中抓住了战略机遇期。

新时代，面对世界百年未有之大变局，中国不仅要“办好自己的事情”，也要积极走向世界舞台中央。民主党派作为中国特色社会主义参政党，有责任和能力在“危机中育先机，变局中开新局”的过程中发挥重要作用。

一方面，参政党心怀“国之大者”，要致力于办好中国自己的事情。世界百年未有之大变局不仅考验着一个政党把握世界发展大势的眼光，也考验着它在机遇与挑战中赢得先机的能力。一是参政党要服务于推进国家治理体系和治理能力现代化。面临百年未有之大变局，面对复杂多变的国际环境和层出不穷的治理难题，参政党作为国家治理能力现代化的重要主体，要积极主动发挥应有的社会整合作用，增强人民群众向心力。二是参政党要心系国家发展“卡脖子”问题。参政党成员以中高级知识分子为主体，汇集了大量专家学者和科技人才，可谓人才荟萃、智力密集，这是参政党助力解决“国之难题”的重要优势所在。参政党要根据国家科技发展需要，助推国家科技战略实施，发挥自身界别特色和人才优势，积极参与高端芯片、新一代信息技术、生物技术等领域科技攻关。

另一方面，参政党心怀“国之大者”，要致力于推动中国走近世界舞台中央。参政党要为世界政党政治发展提供中国方案、彰显中国智慧，积极构建中国新型政党制度国际话语权。习近平指出：“制度竞争是国家间最根本的竞争。”[3]119政党制度是国家政治制度的重要组成部分，围绕政党制度展开的话语斗争是国际竞争中更深层次的较量。西方政党政治多以多党竞争为主要特点，这决定了西方政党理论难以诠释中国以团结合作为主要特征的政党政治实践。作为中国新型政党制度的重要主体，参政党不但要加强参政党理论研究，还要积极参与到政党外交之中，在国际舞台上讲好中国多党合作的故事，展现中国新型政党制度的优越性。

（三）参政党践行“国之大者”有利于满足人民对美好生活的向往

新时代我国社会主要矛盾已经转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”[7]。习近平指出：“让人民生活幸福是国之大者。”[8]实现人民对美好生活的向往不仅仅是中国共产党的奋斗目标，也是中国特色社会主义参政党的职责所在。

从历史维度讲，实现人民群众对美好生活的向往是参政党的自觉选择。作为参政党的各民主党派是以知识分子为主体的政党，继承了知识分子素有的“天下为公”的远大志向和“为天地立心、为生民立命”的济世情怀。如在改革开放新时期，各民主党派紧紧围绕中心发展任务，利用自身资源和智力优势，开展办学、咨询和扶贫为主要形式的社会服务工作，取得了积极的社会效益，在一定程度上改善了人民群众的生活质量。新时代各民主党派建立了各类服务基地，深入一线联系群众，将群众诉求通过程序化方式表达出来，进一步提升了人民群众生活幸福感和获得感。

从理论层面讲，人民群众对美好生活的向往与参政党的价值追求相契合。新时代，人民群众的美好生活需要蕴含着丰富的内涵，不仅仅对物质文化有着更高要求，“而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长”[7]。其中，民主的发展是人民幸福生活的内在要求和根本保障。不同于一般的社会组织，民主党派作为中国特色社会主义参政党，具有政治协商、依法参政、民主监督、社会整合等政治功能[9]。同时，爱国和民主也是各参政党价值体系的重要組成部分。因此，参政党可以通过不断提升履职能力，促进中国新型政党制度完善和社会主义民主政治的发展，不断满足人民群众对民主、法治、公平、正义的需要。

从实践层面讲，实现人民群众对美好生活的向往与履行中国特色社会主义参政党职能的过程相一致。在新征程中，参政党应充分发挥其参政议政、民主监督、参加中国共产党领导的政治协商的职能，服务于民生。一是参政党可以就扎实推进共同富裕、人民美好生活建设等重大课题展开深入调研，如针对医疗、教育、社会保障、就业等民生和社会建设问题建言献策、集思广益，充分发挥智力密集优势，做人民群众美好生活的“智囊团”。二是参政党可以通过社情民意收集网络，广泛汇聚各方意见和智慧，同时通过人民政协、“党派直通车”等渠道及时有效地将问题反映到决策部门，做人民群众美好生活的“代言人”。三是参政党可以积极履行民主监督职能，依法监督民生改善等领域重大任务的完成，及时反馈不足之处，查漏补缺，做人民群众的美好生活的“保卫者”。

参政党心怀“国之大者”，必须始终坚持中国共产党的领导，与中国共产党在服务人民的过程中同向同行，不断满足人民对美好生活的向往。

二、中国特色社会主义参政党践行“国之大者”的实践逻辑

2017年1月22日，习近平在同党外人士共迎新春时指出，希望各民主党派成员“把思想和行动统一到中共中央对国际国内形势的判断上来，把智慧和力量凝聚到中共中央决策部署上来”[10]。参政党践行“国之大者”就是要做到心怀“国之大局”，着手“国之大事”，聚焦“民之大者”。

（一）心怀“国之大局”：把思想和行动统一到中共中央对国际国内形势的判断上来

国际国内的形势不仅是执政党制定政策的基本依据，也是参政党履职尽责的重要遵循。参政党心怀和践行“国之大者”，首先体现在把思想和行动统一到中共中央对国际国内形势判断上来，以中共为师，乘势而动。

一方面，对国际形势，要牢牢把握世界百年未有之大变局。参政党要深刻领会百年未有之大变局之“变”：经济中心逐渐由西向东转移，发展中国家经济地位明显上升；国际力量对比发生了深刻变化，以中国为代表的发展中国家整体实力显著增强，传统西方七国相对下沉；科技革命浪潮席卷全球，尖端科技不再是发达国家的一家独大；旧的国际秩序加速变革，新的全球治理体系呼之欲出。另一方面，对国内形势，要牢牢把握中华民族伟大复兴战略全局。习近平指出：“我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。”[11]中共十八大以来，在党中央的坚强领导下，我们从理论和实践方面提出并完成了多个重大时代课题，如成功走出一条中国式现代化新道路，经济发展水平稳步提高，市场与资源配置更加高效，脱贫攻坚任务圆满完成，全面建成小康社会如期实现，人民民主更加健全，中国特色大国外交走向世界，等等。这些都是时代所赋予我们的“势”。

新时代背景下，参政党要心怀“国之大局”，做到居安思危、审时度势，把自身思想和行动统一到中共中央对国际国内形式的判断上来，牢牢把握“两个大局”。在理论层面，要将“国之大者”融入参政党思想政治建设之中。通过理论学习，加深对“两个大局”的认识，引导广大民主党派成员认识到“两个大局”时代背景对所在党派和自己提出的新要求，自觉寻找与“两个大局”的结合点。在实践层面，要将“国之大者”体现在履职尽责之中。从“协商建国”到“合作治国”的各个历史时期，参政党都是中国共产党的真诚合作者。在“两个大局”相互交织下，作为中国特色社会主义事业亲历者、实践者、捍卫者的中国特色社会主义参政党应更全面地把握国家大政方针。具体而言，需要参政党在中国共产党领导下深刻领会和把握新时代主要矛盾变化，围绕国家发展中心任务，服务大局，主动参与到“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局中来，充分发挥职能优势，针对重大问题积极建言献策。

（二）着手“国之大事”：把智慧和力量凝聚到中共中央决策部署上来

2022年5月，中共中央政治局在审议《中国共产党政治协商工作条例》时强调，做好政治协商工作要坚持围绕中心、服务大局，聚焦凝聚共识，通过政治协商求同存异、聚同化异，在根本问题、重大问题上统一认识，把各方面力量紧密团结在党的周围，推动形成全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的强大合力[12]。战略问题是一个政党、一个国家的根本性问题。在事关国家战略和民族利益的“国之大事”上，作为中国特色社会主义参政党的民主党必须派始终同中国共产党想在一起、干在一起。

新时代，民主党派坚持“围绕中心，服务大局”，办好“国之大事”，可以体现在具体工作中。例如，在打赢脱贫攻坚战过程中，各民主党派中央根据中共中央部署，向对口八个省份开展脱贫攻坚专项民主监督工作，探索创新监督方式，增强监督针对性，监督工作落实程度，稳扎稳打帮助对口地区实现脱贫。又如在实现共同富裕过程中，民主党派可以发挥自身优势。一是发挥智力优势。各民主党派拥有人才汇聚，联系广泛的智力优势，能够针对实现共同富裕的路径、方法积极进行理论创新与政策研究。二是发挥民主党派界别优势。共同富裕的实现涉及社会建设方方面面。各民主党派所联系和所代表的社会界别不同，具有各自不同的特色和优势，在推动共同富裕进程中，需要各民主党派相互配合、优势互补、统筹形成多党合作的履职合力，努力为推进共同富裕作出新的更大贡献。又如，参政党在粮食安全工作中也可以有所作为。习近平指出：“粮食安全是‘国之大者。”[13]八个民主党派中汇聚了大量科技人才，能服务于“藏粮于地、藏粮于技”的国家战略。致公党中央、农工党中央、九三学社中央、台盟中央就曾在广泛调研基础上，从创新的角度对加强种业产业链建设、保护黑土地等问题提出了可行建议。

（三）聚焦“民之大者”：把履职和尽责聚焦到民生小事上来

当代中国民生问题表现在多方面，既包括关乎生命安全的医疗、粮食问题，也包含交通拥堵、道路损坏等民生小事。參政党聚焦“民之大事”，可以在保障和改善民生工作中有所作为。首先，履行参政议政基本职能，深入调查和研究民生建设中的突出问题。各民主党派具有人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，可有效发挥了解民意、汇聚民智、疏解民怨方面的特殊作用。民主党派要精准选取民生课题，以政府中心工作为重点、以对口联系部门需要为重点、以群众所关心的热点难点问题为重点，主动开展调查研究。要拓宽民意表达渠道，使得民意能够得到及时、迅速反映。其次，发挥界别优势，凸显党派所长与民生所需的内在一致性。各民主党派成员主要是来自各行业领域的中高级知识分子，而这些行业领域正是人民群众所最为关心的民生问题领域，因而各民主党派成员可以将民生问题与专业特长和本职工作相结合，运用专业知识提出改善民生的措施。与此同时，各民主党派协调关系可以发挥优势，有效整合经济、医疗、教育、科技等领域资源，从而形成合力，协同发力，为保障和改善民生工作作出实际贡献。最后，认真履行民主监督职能，促进保障民生工作稳步开展。各民主党派要在群众最为关切的问题上加强监督，特别是在食品安全、教育、就业、住房等群众关注度高的民生问题，加强监督，维护人民群众的幸福。

三、中国特色社会主义参政党践行“国之大者”的价值逻辑

（一）历史赓续：有利于传承民主党派的优良传统

各民主党派大多成立于民族危亡之际，反映了其所联系的民族资产阶级、小资产阶级和知识分子推翻三座大山、追求民主的政治诉求，其政治主张从一开始就与历史发展大势相契合，与国家和民族前途命运紧紧联系在一起。参政党践行“国之大者”，有利于“把与党同心、爱国为民、精诚合作、敬业奉献的多党合作优良传统赓续下来”[14]。

在不同历史阶段，民主党派爱国为民的情怀有着不同的实践表征。在抗日战争时期，各民主党爱国为民情怀表现为立足民族大义，救亡图存，全力抗敌。毛泽东曾在中共七大上肯定了民主党派在抗日战争中的重要贡献：“中国军队的广大官兵，在前线流血战斗，中国的工人、农民、知识界、产业界，在后方努力工作，海外华侨输财助战，一切抗日政党，除了那些反人民分子外，都对战争有所尽力。”[15]抗日战争胜利后，各民主党派立足于民族整体利益，反对独裁内战，与中国共产党一起走上民主建国道路。新中国成立后，民主党派爱国为民情怀体现在拥护社会主义制度上。社会主义制度的建立消灭了剥削和压迫阶级，民主党派性质也发生根本性变化，成为“各自所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者的政治联盟，都是在中国共产党领导下为社会主义服务的政治力量”[16]。随着时代条件的变化，各民主党派如今已成长为各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义爱国者的政治联盟，成为中国特色社会主义参政党。长期以来，各民主党派参加国家政权，履行参政议政、民主监督、参加中国共产党领导的政治协商职能，同中国共产党保持亲密合作关系。

新征程上，民主党派践行“国之大者”就是优良传统的当代展现，也是不忘合作初心的时代表达。民主党派紧跟中国共产党“全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴”的步伐，做好中国共产党新的赶考之路上的助力者、国家富强的建设者、人民利益的保卫者，是民主党派以实际行动传承优良传统的必由之路。

（二）现实价值：有利于突显新型政党制度的显著优势

2021年发布的《中国新型政党制度》白皮书指出：“中国新型政党制度创造了一种新的政党政治模式，在中国的政治和社会生活中显示出独特优势和强大生命力。”[17]中国新型政党制度具有强大的利益协调、社会整合和社会动员能力，能够在中国共产党的领导下集中力量办好“国之大事”。同时，参政党在践行“国之大者”的过程中，也有助于中国新型政党制度效能的提升。

一是在践行“国之大者”中站稳人民立场，增强利益代表性。习近平指出，中国新型政党制度“新就新在它是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物，能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全國各族各界根本利益，有效避免了旧式政党制度代表少数人、少数利益集团的弊端”[5]。“国之大者”是事关国家和社会发展的大事要事，关系到人民群众幸福生活和人民整体利益的实现。落实“国之大者”，办好“国之大事”，需要更大范围地凝聚共识、汇聚力量，这就要求参政党的参政议政能够扩大社会各界人士的有序政治参与，有效回应不同社会主体的合理诉求，保持各方利益与社会整体利益的一致性，解决人民要解决的问题。在这个过程中，参政党的代表能力不断提高，中国新型政党制度效能就得到进一步提升[18]。

二是在践行“国之大者”中同向同行，增进党际关系和谐。与西方政党与生俱来的对抗性和竞争性关系不同的是，中国各民主党派自觉接受中国共产党的领导，不以争权夺利为存在目标，自觉拥护中国共产党的领导。参政党以国家富强、民族振兴为共同使命，与中国共产党是亲密合作关系。在践行“国之大者”的过程中，参政党与执政党不断达成新的共识，朝着共同目标同向同行，增强了民主党派与中国共产党合作共事能力，有利于提升中国新型政党制度效能。

三是在践行“国之大者”中建言献策，增强决策科学性。政党协商一般是中国共产党和各民主党派先通过实地调研，得出可行性结论，再进行协商，最终形成对国家大事的决议。“国之大者”事关重大，往往具有基础性、长远性，需要更周密的论证和谨慎科学的决策。参政党在服务“国之大者”过程中，参政议政能力不断得到锻炼，也促进中国新型政党制度的发展。

（三）政党所需：有利于加强参政党的自身建设

加强参政党自身建设既是充分展现中国新型政党制度优越性的客观需求，也是助力实现中华民族伟大复兴中国梦的必然要求。参政党牢记和践行“国之大者”的过程，也是不断建设加强自身建设的过程。

一是在领会“国之大者”中加强思想政治建设。充分领会“国之大者”，就是要时刻关注中共中央在关心什么、强调什么，深刻领会什么是国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场。领会“国之大者”是参政党加强思想政治建设的重要内容，习近平新时代中国特色社会主义思想所强调的“十个明确”“十四个坚持”“十三个方面成就”是“国之大者”的集中体现。参政党要加强政治理论学习，特别是对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习。

二是在牢记“国之大者”中加强组织建设。组织建设是建设新时代中国特色社会主义参政党的重要基础，加强组织建设必须加强领导班子、人才队伍、基层组织建设，做好政治交接，积极探索参政党内部监督。参政党要将领会和践行“国之大者”贯穿于组织建设之中，建设一支心系“国之大事”，心怀大局全局，具有高度责任感的干部队伍。党派领导班子是整个党派和机关的“风向标”[19]。“国之大者”具有长期性，要将践行“国之大者”体现在政治交接中，将优良传统继承好。

三是在践行“国之大者”中加强履职能力建设。参政党履职能力是参政党在国家政治生活中履职尽责的素质与本领，加强参政党能力建设是参政党有效履行参政职能的基础。加强履职能力建设关键要掌握“参政参到要点上，议政议到关键处”的能力，即把握参政议政的方向和重点，始终心怀和践行“国之大者”，围绕中心、服务大局，是加强履职能力建设的基本途径和首要前提。

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