遵循新闻传播规律做好干部工作宣传的路径探究

摘要：遵循新闻传播规律，才能提高干部工作宣传的吸引力和影响力。文章主要从五个方面对干部工作宣传应如何遵循新闻传播规律作出分析：提高政治站位，找准干部工作宣传的目标方向，主要包括站稳政治立场，服务中心大局，增强为民意识；突出工作重点，把握好干部工作宣传的时度效，主要包括善抓时机和节奏，坚持因事制宜，改进方式方法；坚持积极主动，掌握干部工作宣传的话语权，主要包括积极适应舆论生态新变化，主动走好网络群众路线，做强网上正面宣传；做好融合文章，打造干部工作宣传的整体优势，主要包括占领信息传播制高点，打造立体多样传播体系，推动内容与技术深度契合；优化传播理念，提升专业素养，主要包括培养打造全媒型、专家型人才，大力弘扬新闻舆论工作的优良作风，坚定恪守职业精神、职业操守。研究发现，从上述五个方面出发推动干部工作宣传报道，既遵循新闻传播规律，满足传播力、影响力、公信力等要求，又符合干部工作自身规律，契合干部工作政治性、政策性、严肃性强的特点。

关键词：干部工作；传播规律；目标方向；话语权；媒体融合；传播理念

中图分类号：G206 文献标志码：A 文章编号：1674-8883（2023）14-0123-04

党的二十大报告指出，“建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍”[1]，对做好干部工作提出了新的更高要求。全面推进干部工作，其中一个重要方面就是要做好宣传报道，增强报道的吸引力和影响力，营造浓厚氛围。

新闻传播有其特定的规律，这是由新闻传播活动诸环节之间的本质联系所决定的。这个规律揭示的是新闻传播主体如何通过传播新闻，满足收受主体新闻需求的内在关系，这种内在关系是存在于、作用于新闻传播过程的不以主体主观意志为转移的客观法则[2]。

只有遵循相应规律开展新闻宣传报道工作，才能实现新闻效果、社会效果的统一。开展好干部工作宣传，既需要遵循新闻传播规律，又要符合干部工作自身规律，如此才能增强干部工作宣传报道的实效性、针对性，更好为推动干部工作高质量发展鼓与呼。

一、提高政治站位，找准干部工作宣传的目标方向

党的新闻媒体的所有工作，都要体现党的意志、反映党的主张、维护党中央权威、维护党的团结，做到爱党、护党、为党。

做好干部工作宣传报道，必须旗帜鲜明讲政治，忠实宣传党的干部路线、原则和方针，精准选取报道角度，深入挖掘新闻素材，不断提升干部工作宣传报道质效。

（一）站稳政治立场

干部工作宣传的主要目的是推动干部更好地服务政治路线。因此，要坚定正确的政治方向、舆论导向、价值取向，牢固树立马克思主义新闻观，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在大是大非面前始终保持头脑清醒，始终与党中央保持高度一致，找准工作定位，冲破一些表面现象和片面观点的“迷雾”，加强政治方面的把关，确保在重大政治问题上不出现任何偏差，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

（二）服务中心大局

主动站在大局角度思考如何推动干部工作宣传，既是落实党关于新闻宣传工作健康发展精神的必然要求，也是落实党的干部路线、原则和方针的必然要求。要始终牢记“国之大者”，善于着眼大事、把握大势，找到干部工作宣传的着力点；要坚持与新时代干部工作的目标同向同行，紧跟工作热点、聚焦工作难点，解读好干部工作的重大政策、重要举措，宣传好干部工作具体实践中的做法经验，报道好干部队伍中涌现的先进典型，为推动干部工作创新发展营造良好的舆论氛围。

（三）增强为民意识

人民群众是历史的创造者。新闻舆论工作的对象是人民群众，新闻报道能否直抵人心、赢得民心，是判断新闻舆论工作成效的根本标准[3]。从本质上看，新闻宣传工作是党的群众工作的一部分。干部工作宣传报道直接服务广大干部群众，因此必须努力践行好“全心全意为人民服务”的根本宗旨，坚持以人民为中心的工作导向。要牢固树立群众观点，始终坚持以人民群众为新闻报道的主体和服务对象，坚持“三贴近”、践行“走转改”，把干部工作宣传报道对准改革发展最前沿、重大任务第一线、艰苦地区大基层；要重视用户需求，坚持有的放矢解疑释惑、凝聚人心，提供及时、准确、充分、交互的全新信息服务，不能为了宣传而宣传。

二、突出工作重点，把握好干部工作宣传的时度效

习近平总书记多次强调，新闻舆论工作“关键是要提高质量和水平，把握好时度效”[4]。用时度效标尺检验新闻宣传工作水平，是对新闻工作者履行职责使命的必然要求。

干部工作宣传也必须遵循规律办事，用好时度效这把标尺，无论是主题宣传、典型宣传，还是突发事件报道、热点引导，都要体现时度效的要求，以实现好的宣传效果。

（一）善抓时机和节奏，做到谋定而后动

“时”，即时机、节奏。速度快才能赢得先机，最初时效决定最终成效，没有时效性就没有新闻。针对先入为主的宣传现象，要在确保信息真实、准确的前提下，在增强时效性上下功夫。

干部工作政策性强，不少政策的贯彻落实需要依靠媒体的解读。因此，主流媒体要进一步提升政策解读的反应速度，第一时间发布权威新闻，同步组织好解读、评论、反响等配合报道，争抢第一落点，掌握第一解释权，主动、及時发出权威声音[5]。

比如，《干部任用条例》《推进领导干部能上能下规定》等政策文件印发后，人民日报、中国组织人事报等主流媒体迅速配发答记者问、评论文章、社会反响等，有力推动了文件精神的解读和贯彻落实。

（二）坚持因事制宜，把握好报道的“度”

“度”，即力度、分寸。新闻宣传要坚持因事制宜、因时制宜，把握好报道的密度和尺度。针对不同类型的干部工作，要精准发力，加强对报道的调控。一些工作可以边做边说，如针对加强干部教育培训、激励干部担当作为等，应加大宣传力度，大张旗鼓搞宣传，切实营造良好氛围；一些工作应先做后说，如个人重大事项报告核查、干部人事档案专项审核等，应在取得实际成效后再进行宣传，避免不必要的干扰；一些工作应只做不说，如年轻干部专题调研等，高度敏感、不宜公开宣传，一旦宣传反而会引发各方面议论，影响干部队伍的稳定和调研工作质量。此外，还需注意宣传干部工作时，不能在个别用词上大造其势，不能急于出成绩，就不加以求证，用诸如“第一”“首次”等词来形容当前开展的工作，这样反而会引起干部群众反感[6]。

（三）改进方式方法，增强报道实效

“效”，即效果、实效。新闻宣传最终看效果，这个效果就是有好的口碑，能够引起强烈的社会共识。针对干部工作专业性强的特点，不仅要解决好“报什么”的问题，还要解决好“怎么报”的问题，让干部工作宣传报道离受众更近。

开展重大主题报道，既是传达党的声音、形成舆论强势、凝聚社会共识、推动实际工作的重要途径，也是主流媒体提升权威性、思想性和影响力的重要途径[7]。2021年，中国组织人事报立足行业报优势，推出《奋斗百年路 启航新征程》特刊，以《锻造忠诚干净担当的中坚骨干》为题，盘点建党百年干部工作的成就与经验，为庆祝中国共产党成立100周年营造浓厚的舆论氛围。

与此同时，还要创新报道视角和方法，注重拿数据说话、靠事实说话、用典型说话、让身边人说话，让宣传报道见人见事，触动人们最敏感的心弦。

近年来，人民日报等主流媒体大力宣传廖俊波、黄文秀等先进典型的事迹；中国组织人事报深入挖掘和报道脱贫攻坚、抗击疫情、抗洪抢险一线涌现的先进典型，让广大干部深受触动，营造了干事创业的良好氛围。

三、坚持积极主动，掌握干部工作宣传的话语权

互联网技术的飞速发展深刻影响着舆论生态。网络传播出现“坏消息感染症”，面对同一起事件，人们更热衷于冲突而不是和解，更愿意放大瑕疵而不是关注友善[6]。

由于干部工作的高度敏感性，涉干舆情更易被放大，因此必须完善网络宣传机制，遵循网络舆论引导规律，牢牢把握干部工作宣传的话语权。

（一）积极适应舆论生态新变化

当前，社会舆论生态发生深刻变化，网络舆论爆发迅速，某起事件一旦登上热搜，很可能迅速引发“蝴蝶效应”和“破窗效应”，造成不可估量的影响。对此，要适应舆论生态新变化，不能等、捂、推，而要主动出击，有针对性地回应社会关切，先声夺人、掌握主动，避免“真相还在穿鞋子，谣言已经跑遍世界”。

干部破格提拔极易引发网络舆情，如2012年湖南、广东、江西等地短时间内曝出多名年轻干部违规破格提拔的负面新闻，对年轻干部培养选拔工作造成极大影响。对此，人民日报及时刊发《破格提拔干部要从严》，以公正立场批评违规破格提拔现象，从标准条件、工作程序、严明纪律等方面重申破格提拔的工作要求，倡导营造良好的选人用人风气。

（二）主动走好网络群众路线

实践表明，好故事一定是源于生活、来自基层的。如今，互联网上充斥着各式各样的信息，其已经成为政府了解群众、贴近群众、为群众排忧解难的新渠道。开展干部工作宣传，要修好“懂网”这门必修课，练好“用网”这项基本功，经常在线聊一聊、上网看一看，开展一些网上蹲点，充分利用互联网深入基层、深入群众调研采访，综合运用论坛、微信、微博等渠道，发现干部工作的热点、焦点、难点，筛选有价值的报道线索，讲基层干部工作的精彩瞬间和正面故事。

（三）做强网上正面宣传

干部工作不是完全封闭运行的。信息化时代，广大干部群众获取相关信息的需求和呼声日益高涨。因此，要主动加强正面宣传，善于运用鲜活、生动的网言网语把干部工作的大政方针讲清楚，潜移默化地开展舆论引导，不断增强网上干部工作信息内容的吸引力和感染力，与网民实现同频共振。

例如，中国组织人事报着眼传播正能量、提高共识度，开设《深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想》专栏，把解读习近平总书记关于组织工作、干部工作的重要论述作为重要内容，配发领导干部学习心得、主流媒体评论文章、各领域专家解读等，为网友提供图文并茂、动态交互的学习平台，取得了良好效果。

四、做好融合文章，打造干部工作宣传的整体优势

习近平总书记强调，“推动传统媒体和新兴媒体融合发展，要遵循新闻传播规律和新兴媒体发展规律”[8]。这一重要论述指明了推动传统媒体和新兴媒体融合发展的要求和路径，对新的时代条件下的新闻宣传工作提出了崭新课题，而做好干部工作宣传同样需要答好这一课题。

（一）把握发展机遇，占领信息传播制高点

当前，媒体格局、受众对象、舆论生态、传播技术等都在发生深刻变化[9]。由于受众阅读习惯和信息需求变化的影响，一些传统主流媒体受众规模缩小、影响力下降，社交媒体、新闻客户端等逐渐成为重要的资讯通道。

新的传播生态下，传统媒体必须把握机遇，一方面继续充分运用自身在采编、信息渠道、品牌影响力等方面的资源，发挥专业性、权威性、公信力等优势；另一方面，借助新媒体的传播优势，创新理念、体裁、内容、业态等，打造适应传媒格局变化的组织机构、运营模式等，实现信息内容、平台终端、人才队伍等的共享融通。

在此方面，中国组织人事报进行了积极探索，不仅成立了融媒协调小组，实现一体策划、一次采集、多元生成，还设立了视觉新闻版，利用组织人事和干部工作领域广泛的信息和新闻渠道资源、宣传人才队伍等优势，用喜闻乐见的方式，聚焦干部工作等的前沿话题和焦点内容，形象反映干部工作的生动实践，取得了较好的宣传效果。

（二）借助新媒体优势，打造立体多样传播体系

借助新媒体的优势，针对分众化、差异化的传播趋势，做到多元生产、多元传播，以实现细分受众、融合渠道的目的，进而实现“大珠小珠落玉盘”的效果。

中国组织人事报等从传统媒体形态拓展为集网站、微博、微信公众号、学习强国号、抖音号等多种新媒体终端于一体的多媒体平台。通过跨界融合，有效拓展了组织工作、干部工作宣传新阵地。特别是在展现形式上，网络终端的选题更自由、更多元，既可以聚焦微观场景、具体的人或事，又可以面向宏观场景、大事件，并且表现形式也从文字、图表拓展至视频、漫画、互动等，赋予了传播更强的生命力。

任何时代，“内容为王”都不过时。在新的传播环境和舆论生态下，要真正做到“内容为王”，必须将先进技术有机嵌入内容生产的全过程[10]，充分发挥技术在信息收集网络的構建、相关工作数据的挖掘处理、新闻产品的加工传播等方面的作用。

做好干部工作宣传，同样需要把传统媒体长期积累的内容生产优势与新媒体技术优势充分结合，有效扩大信息覆盖面，进一步丰富宣传报道的内容，不断拓展宣传报道的深度，努力追求内容价值实现最大化，以满足受众多样化、个性化的需求，为受众提供良好的互动体验。

五、优化传播理念，提高从业人员的专业素养

对于新闻工作者而言，政治坚定是做好新闻舆论工作的前提和关键，业务精湛则是立身之本。组织工作宣传、干部工作宣传是一门科学，既要遵循一般性的媒体传播规律，又要遵循组织工作的特殊规律，树立科学的传播理念[11]。因为理念是行动的先导，有了科学的传播理念，才能不断提升干部工作宣传队伍的专业素养。

（一）坚定恪守职业精神、职业操守

新闻工作者加强职业道德修养，是必修课，是底线要求。从事干部工作宣传报道，必须带头遵守法律法规，带头弘扬和践行社会主义核心价值观，把握好学习、传播和践行四个环节——

一是要认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，自觉用党的创新理论武装头脑，学习掌握马克思主义新闻观。

二是要多报道干部队伍中践行社会主义核心价值观的先进典型。

三是要坚持担道义、守良心，以自己的行动和笔触影响和营造良好风气。

四是要严防商品交换法则侵入宣传舆论工作领域，要将采编业务和经营业务严格分开，确保新闻工作者廉洁、干净干事。

（二）大力弘扬新闻舆论工作的优良作风

保持和弘扬优良作风，是加强新闻舆论队伍建设、提升专业素养的重要保障。干部工作宣传人员要转作风、改文风，让作品有思想、有温度、有品质。宣传报道干部工作，必须把深入实际调查研究作为基本前提，作为采编人员成长成才的必由之路，如此才能更好地从干部工作的“新闻富矿”中“采宝”。

比如，近些年新华社组织记者深入基层一线开展调查，全面了解基层干部队伍情况。这一举措有力推动了干部队伍建设，是新闻采编人员接地气的生动写照。

好的新闻报道是脚力、眼力、脑力、笔力的结晶。练脚力，就得到火热的实践和基层干部群众中去发现线索；练眼力，就得善于观察，挖掘别人发现不了的新闻；练脑力，就得勤于思考、善于归纳，练就拨云见日的能力；练笔力，就得将干部工作中专业、抽象的公文语言转化成通俗、群众耳熟能详的语言，多一些鲜活事例、真情实感。

比如，2021年党中央表彰全国优秀县委书记，中国组织人事报及时策划，组织采编人员深入基层调研采访，全面了解县委书记的工作状态，生产了多篇有影响力的通讯报道。

（三）培养打造全媒型、专家型人才

新形势下，成为全媒型、专家型人才，应该成为每一个新闻工作者的自觉追求，干部工作宣传人员更应如此。

成为全媒型人才，不仅要认真学习掌握传统的采、编、发技能，还要突破传统思维模式和媒体固有局限，树立全新的传播理念、新闻思维和报道视角。同时，要时刻保持危机意识，不断完善履职尽责所需的知识结构，学习掌握现代传播手段。

成为专家型人才，要深耕干部工作领域长期积累、精深钻研，要坚持干什么学什么，全面学习、精通了解党的干部工作路线、方针和原则，认真学习掌握党的干部工作最新政策，努力成为该领域的行家里手。

六、结语

干部工作的全面发展给干部工作宣传报道带来了新挑战，无论是党报党刊等综合类媒体还是行业报等媒体，都要准确把握党中央关于干部工作的新精神新要求，遵循新闻传播规律和干部工作规律，找准干部工作宣传的目标方向，科学把握宣传的时度效，全面掌握宣传话语权，充分发挥融合发展优势，切实打造政治素质过硬、专业素养高超、能够适应干部工作宣传需要的人才队伍，不断发出干部工作的最强音，汇聚蓬勃向上的正能量。

参考文献：

[1] 习近平.高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗：在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告[N].人民日报，2022-10-17（2）.

[2] 翟惠生.媒介融合与讲好中国故事[J].中国编辑，2015（2）：4-6.

[3] 孙忠法.党建报道要注重做好共情文章[J].新闻研究导刊，2021，12（9）：155-157.

[4] 武楠，李彬.把准新时代新闻舆论工作的“定盘星”：读《学习习近平关于新闻舆论的重要论述》[J].中国记者，2022（12）：122-124.

[5] 刘光牛，毛伟.科学精准把握时度效 全方位提升舆论引导能力[J].中国记者，2022（1）：52-57.

[6] 刘祖华.把握宣传规律 讲好组工故事[J].新闻世界，2017（1）：17-19.

[7] 陈开和.创新重大主题宣传，完善舆论引导机制[J].新闻战线，2020（3）：24-25.

[8] 习近平：推动传统媒体和新兴媒体融合发展[EB/OL].人民网，http：//media.people.com.cn/n/2014/0818/c120837-25489622.html1，2014-08-18.

[9] 赵富杰.地方党报要占领地区信息传播制高点[J].中国报业，2018（3）：79.

[10] 刘英魁.系统集成视角下省级广播电视台的媒体融合探究[J].中国记者，2020（1）：39-43.

[11] 谢鹏.把握组织工作宣传的规律和特点[J].媒体融合新观察，2021（5）：66-68.

作者簡介 郑杰洁，编辑，研究方向：新闻学。