社会工作助力乡村振兴的发展路径探析

明文祥

摘要：解决好农业、农民、农村这“三农”问题，一直是全党工作的重中之重。党的二十大报告提出：“全面推进乡村振兴。全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村”。作为推进乡村振兴的社会中坚力量，社会工作拥有着天然的经验和实践基础。社会工作顺应了时代发展的需要，在全面推进乡村振兴的实践中进行了一些探索。文章通过梳理社会工作参与乡村振兴的现实意义，分析了乡村发展面临的问题，提出社会工作立足产业调整，突出产业发展；介入养老领域，加大关注力度；整治农村人居环境，满足农民群众对美好生活的向往三方面助力乡村振兴的发展路径。

关键词：社会工作；乡村振兴；农村；农民

文章编号：1674-7437（2023）07-0055-03       中国图书分类号：D422.6；C916       文章标识码：A

党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，并对乡村振兴战略实施作出了具体的部署，有效推动了乡村振兴。乡村振兴战略提出了具体任务与要求，对缩小城乡差距具有重要指导意义。党的二十大报告提出：“全面推进乡村振兴。全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村”[1]。我国发展最大的不平衡不充分问题仍然在农村，特别是农村地区青年劳动力人口大量向城镇迁移，使得农村地区产生了经济发展速度较慢、农村产业单一不均衡、留守农村老年人需要关怀的问题、农村环境治理落后等现象。作为推进乡村振兴的社会中坚力量，社会工作拥有着天然的经验和实践基础。社会工作顺应了时代发展的需要，在全面推进乡村振兴的实践中进行了一些探索。

1   社会工作参与乡村振兴的现实意义

从群众需求层面看，乡村振兴增添了社会工作的元素，能够保障农民享受社会服务的权利。社会工作能够提供更具有人性化的服务，满足农村群众的有效需求，提高农村群众获得感、幸福感。

从乡村发展层面看，社会的有序发展离不开组织的力量，社工组织参与到乡村振兴中有利于完善社会协商体制，调解农村基层纠纷案件，化解社会矛盾。社会工作通过个案工作、小组工作、社区工作等方式融入农民群众的生活，及时发现个体或家庭面临的困难，解决个人或家庭的生活难题，极大减少社会问题的发生概率，营造和谐文明乡风。

从社会治理层面看，社会工作与乡村振兴相融合，能够进一步优化乡村治理的结构体系，增强乡村地区的治理能力。夯实基层治理体系是脱贫攻坚中国经验中的核心内容，社会工作作为专业性的组织参与到乡村振兴战略中，完善了社区可利用的机制，增加了基层社区治理可调动的资源，有利于弥补农村社区治理存在的薄弱点，实现农村社区的共建共治共享。

从社工自身层面看，农民群众逐渐地对乡村振兴战略有了深入的认识和见解，实施乡村振兴战略必须充分尊重广大农民意愿。社会工作倡导人道主义精神，注重以人为本，与乡村振兴的战略导向相匹配。在乡村振兴战略的推进过程中，社会工作为农民群众解决实际生活中的疑难杂症，引导农民群众保持正向的生活态度，挖掘农民群众的潜力，调动他们的积极性、主动性、创造性。

2   乡村发展面临的问题

2.1   经济发展速度慢且产业单一

一方面伴随着城镇化的进程，劳动力不断进入城市，农村地区现有的劳动力资源不足以支撑农村的经济发展，造成了经济发展缺少动力的局面[2]。另一方面，我国农业历史悠久，有着深厚的农耕文明，主要以精耕细作為主，投入较多的生产资料和劳动、生产规模小，农民群众的净收入有限，影响了农村地区的经济发展速度。

农村地区种植粮食作物和果树偏多，产业发展单一主要体现在典型的传统农业比例较高，服务产业的发展明显落后。具体来讲，相关性的手工产业并没有形成较大的规模，主要还是以家庭作坊为主。现有的旅游资源没有得到充分的开发，无法吸引游客。

2.2   留守老年人关怀问题

随着城市的快速发展，大量农村劳动力进入到城市务工，致使农村地区大量老年人留守。农村留守的老年人最迫切的问题是缺少生活上的照料和心理上的关怀，大多数农村留守老年人缺乏健康的生活核心理念，生活中遇到挫折和困难的时候，习惯于靠因循守旧的观念处理生活中的困境与问题，从而使留守老年人的身心健康问题无法解决。

具体来讲，大批的农村青壮年人口在外打工或在城镇购房落户，与留守老年人间日常沟通交流越来越少。来自家人以及社会的帮助和关爱不足，农村老年人交际圈愈来愈狭窄。同时，传统的农村老年人较为含蓄，不善于表达，子女们也很少会直接给父母流露出想念之情，家庭关怀缺失。农村老年人由于自身文化程度的限制，无法适应互联网的变化，缺少业余爱好，社会交际面窄，从而加剧了农村留守老年人的心中寂寥感。

2.3   农村人居环境有待提升

2018年农村人居环境整治三年行动实施以来，农村人居环境有了很大的改善，以往农村脏、乱、差局面已经被扭转。但是我国农村地区广大辽阔，农村人居环境整治还存在区域发展不平衡，总体质量水平不高的问题。农村基础生活设施并没有得到完全覆盖，大部分农村地区仍使用着原始的取暖方式，这严重影响了农村地区的空气质量。农村地区生活垃圾收运处置体系尚未完善，生活污水存在乱排乱放现象，影响着农村地区的村容村貌，这些与农业农村现代化要求和农民群众对美好生活的向往还有差距[3]。

一方面通过实地调研发现，在农村的人居环境整治过程中，农民群众的主体意识不强，普遍没有维护农村环境卫生的主人翁意识[4]。农民群众是农村人居环境整治工作中的重要参与者和受益者，但农民群众思想观念陈旧，缺乏文明健康、绿色环保的生活方式，无法正确理解整治人居环境的重要性。另一方面，农村人居环境整治资金不足，农村人居环境基础设施建设落后，现有建设进程缓慢；农村人居环境长效管护机制不健全，无法提升农村人居环境治理水平。

3   社会工作助力乡村振兴的发展路径

全面推进乡村振兴战略，既要将乡村经济建设作为重中之重，更要尊重农民主体意愿[4]。“社会工作是一种以助人为宗旨，运用各种专业知识、技能和方法去解决社会问题的专门职业，是确保现代社会和谐稳定的重要制度”[5]。在助力乡村振兴过程中，社会工作可以从社会学专业视角帮助解决农村地区发展过程中出现的困境与问题。乡村振兴是新时代农村发展的方向，对社会工作赋予了新的时代重托，推动社会工作助力乡村振兴，可以加快实现共同富裕的进程。社会工作组织拥有较为丰富的实务经验，是目前助力乡村振兴战略的重要力量。

3.1   立足产业调整，突出产业发展

对于促进社会进步，农村社会工作的优势越来越突出，特别是在乡村振兴的政策背景下的农村经济发展方面。在调整产业合理化发展过程中，社会工作可以充当组织者和资源链接者的角色，进一步优化产业结构。结合当前农村产业的发展实际，发挥出社工的优势作用。

在第一产业方面，社工通过邀请高校学者，组织举办农业知识相关讲座，向农民教授专业性的种苗培育管理知识，指导现代化农业机器操作，提高农业资源高效综合利用，提升农产品的产量和质量。加快农业现代化建设的步伐，社工引导农民以土地经营权、林权和设施装备等入股农民专业合作社和加工企业[6]。社工开通当地农产品公众号和短视频账号，扩大社会支持网络，增加稳定的订单和营销契约关系。社会工作可以扶持和发展新时代农业经营主体，拓宽营销思路方向，提升优质农产品的销售量，助推农民增加收入，走上富裕的道路。

在第二、三产业方面，乡村发展的基础是经济，链接外部资源，振兴产业经济。立足于农村的天然土地、地形地貌等资源，融合农村一二三产业，打造休闲农业和特色乡村旅游。社会工作者还可以向农民群众详细介绍互联网资源并邀请专家传授网络知识，运用现代化的大数据平台，将互联网、文创旅游、生态农业联系起来，培育具有当地乡村特色的第三产业模式，增强农村地区自身的发展动力，提升农村产业发展的内在活力。随着社会的发展和乡村振兴的推动，农村地区的产业发展也需要政府的政策支持和资金投入。社工寻求政府支持，出台并完善由社会工作介入乡村振兴的政策方针，社工在农村实地调研以后，根据农村产业发展的现实环境和实际需求，收集相关性的信息资料，提出可行性方案进行反馈交流[2]。只有营造有利于农村经济发展的社会大环境，减少农村地区产业发展的不利因素，才能促进农村地区的产业融合发展，推动乡村地区的经济进步。

农民要想走上生活富裕之路，还要拓宽其增收渠道。在鼓励扶持农村农民创业上，社工在农村地区进一步宣传普及农民创业扶持政策和税收优惠政策，扶持农民寻找符合实际的创业切入口，发掘农民的创业潜力，提高农民的创业自信心，增强农民创业的内生动力，协助农民自主创业、再就业。与此同时社会工作人员搭建社会资源网络，链接外界企业，加强双方间协作，给予农村地区更多经济发展或技术支持，提升农民收入，推动乡村产业兴旺。

3.2   介入养老领域，加大关注力度

对于农村地区的留守老人来说，日常起居和饮食大都是他们独自承担，或者同居者之间相互照顾。农村地区的社会关怀意识较薄弱，社会提供的服务较少。在农村的部分地区，生活自理能力部分丧失或完全丧失的农村留守老人有很多。孩子们外出务工常年不在身边，他们的日常生活缺乏照顾。有些农村留守老人因缺乏及时照顾，身心健康受到严重威胁。农村留守老人最迫切的问题就是身体与心理健康问题，社工应秉持以人为本的理念，着力满足农村留守老人的养老需求。

加强对农村地区留守老年人的关怀，社工可以从以下两个方面入手。具体来讲，一方面，在对待农村留守老年人的身体关怀问题上，社会工作首先面对的是老年人的生活与健康问题。社会工作者通过开展邻里互助小组活动，以农村富余劳动力或低龄健康老年帮助高龄农村老年人的帮扶模式，提供互助型养老服务。另一方面，在对待农村留守老年人的心理关怀问题上，社工寻求政府支持建设更多的文化、娱乐、体育中心等基础设施。社工围绕本专业的宗旨理念，利用专业方法，借助足够的经验和良好的服务理念，开展切实有效的文体活动。例如通过举办晚会，丰富留守老年人内心的精神世界；通过举办健身操和太极拳等体育类活动，提高老年人的身体素质[4]。

3.3   整治农村人居环境，满足农民群众对美好生活的向往

对于农村地区的人居環境治理，农民群众对自己祖祖辈辈生活成长的地方是最为了解的，农村人居环境治理充分发挥农民群众的主体地位。在农村环境治理中，农民参与农村的环境治理主要是听从安排式为主，缺少积极参与的主动性。社工应使农村地区的农民群众承担起保护环境的责任和义务，提升农民自己改善人居环境的意识和能力，提高农民维护农村环境卫生的主人翁意识。

整治农村地区人居环境，社工可以从以下两个方面入手。一方面社会工作者要做宣传者和呼吁者，增强农民保护人居环境的意识，发挥保护人居环境主观能动性。通过开展以环保主题的社区讲座活动，加以运用社区工作的方法，规范农民群众对生活垃圾的投放处理，提高农村环境的生态质量，打造适合宜居的农村人居环境。社会工作者要做到以身作则，投身于治理农村人居环境的工作中，做好垃圾分类，加大健康宣传教育力度。另一方面，社会工作者通过运用小组活动的方法，组织以环保为主题的晚会，编制创作群众喜闻乐见的解读材料和文艺作品，增强农民保护环境的意识[4]。然后社会工作者可以利用农村的规范性组织来开展农村人居环境整治，通过培育农村社区的环保组织，实现保护环境向组织化的转型。

4   结束语

乡村振兴关系到农村的综合性发展，与农民群众的自身利益密切相关，同时新时代赋予社会工作的新的考验与担当。乡村振兴的有效实施，不能仅仅依靠政府的主导性作用，更需要农民群众和社会群体的积极参与和探索。在社会大环境中，社会工作者拥有更加完善的专业知识和相关的实务经验，社会组织的加入为农村地区的发展献言献策，进一步凝聚社会各界资源、寻求政府予以政策资源支持、扩大公共服务覆盖面，有效助推乡村振兴战略，社会工作介入乡村振兴深刻地折射出社会工作的影响力和必要性，为加速乡村振兴的进程提供更多支持。

参考文献：

[1]习近平.高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告[M].北京：人民出版社，2022．

[2]钱铖.社会工作介入乡村振兴的研究[J].山西农经，2021（13）：22-23.

[3]中国政府网.中共中央办公厅 国务院办公厅印发《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021－2025年）》[EB/OL].（2021-12-05）[2021-12-05].https：//www.gov.cn/xinwen/2021-12/05/content_5655984.htm.

[4]宋兆雪，刘郁.社会工作助力贵州乡村振兴的困境及路径[J].热带农业工程，2021，45（04）：108-110.

[5]张乐天.社会工作概论[M].上海：华东理工大学出版社，2007.

[6]中国政府网.国务院办公厅印发《关于进一步促进农产品加工业发展的意见》[EB/OL].（2016-12-28）[2016-12-28].https：//www.gov.cn/xinwen/2016-12/28/content_5153904.htm.