探讨事业单位财务会计管理中存在的问题与对策

2023-09-03韩穗济南市知识产权保护中心

财会学习 2023年16期

韩穗济南市知识产权保护中心

引言

当前，伴随着经济水平的持续发展，逐步完善了市场经济体系，在此情况下，对于过去传统的财务会计管理模式而言，鉴于事业单位在发展过程中存在的现实需要，已不能很好地适应，这时就要求事业单位在原有财务会计管理工作的基础上，结合经济环境的变化，积极创新，持续的调整，从这个角度来看，在这个市场激烈竞争的时代，可以使事业单位核心竞争力得到增强。但就目前事业单位财务会计管理的现状而言，在具体实施这一任务中，仍然采用常规做法，鉴于此，很难发挥事业单位的主观能动性，它直接影响着事业单位的发展，因此，加强改革势在必行，积极推进改革，其中主要以事业单位财务管理为研究对象。

一、事业单位的特征和事业单位财务管理的特点

（一）事业单位的特征

事业单位是指为实现公共目标而设立的社会组织，例如政府机构、教育机构、医疗机构和社会福利机构等。它们的特点是：一方面，事业单位的设立与经营是由政府决定的，受到国家立法的支持和监管；另一方面，事业单位的经营服务于社会公众，符合社会公共利益，具有非营利性质。除此之外，事业单位还有一个特别的特点，即为了实现公共利益，事业单位管理者不仅要遵守法律法规，而且还要遵守政府的政策规定，以保障事业单位的正常运营。事业单位的财务管理也有其特殊之处。首先，事业单位的财务收支和市场经济中的事业单位有所不同，它要根据政府的政策和规定来进行收支，以确保其正常运营。其次，事业单位的财务收支有一定的公共性，政府在审计事业单位的财务收支时，还要考虑公众利益。

（二）事业单位财务管理特点

事业单位的财务管理特点可以分为三个方面：首先是财务监督，即事业单位应当遵守完善的财务管理体制；其次是财务运作，即事业单位应当有效地利用财务资源；最后是财务决策，即事业单位应当采取合理的财务决策，以实现其服务目标。财务监督是事业单位财务管理的基础，它要求事业单位必须建立完善的财务管理体制，并建立有效的内部控制机制，以确保事业单位财务管理的规范性和可控性。财务运作是事业单位财务管理的核心，要求事业单位有效地利用财务资源，提高财务效率，以实现最大的财务效益。此外，事业单位还要定期开展财务风险评估，以确保财务状况的稳定性[1]。

二、事业单位财务会计管理的现状分析

（一）会计核算不规范

会计核算不规范是一种严重的问题，它会影响事业单位的财务状况。会计核算不规范通常表现为报告不准确、数据记录不及时、收支发生记录不规范等。这些问题都会给事业单位的财务管理带来不利影响，从而影响事业单位的正常运营。事业单位财务会计管理的不规范主要表现为几个方面。首先，会计人员的素质不足，缺乏专业的财务会计管理知识。其次，会计管理流程不完善，缺乏会计报表的审计检查和及时更新。此外，事业单位的财务管理政策也不规范，会计报表的审核不够严格，容易导致财务会计管理的不规范。要解决会计核算不规范的问题，一方面，事业单位需要建立健全会计核算制度，完善财务会计管理流程，加强对会计人员的专业培训。另一方面，应建立财务报表审计机制，定期对财务会计报表进行审计，确保报表准确。

（二）资产使用效率低下

事业单位财务会计管理的资产使用效率低下是一个普遍存在的问题，与缺乏完善的监管机制、决策不够科学、财务报表信息不足以及财务报表填报不完善有关。首先，缺乏完善的监管机制是导致资产使用效率低下的重要原因之一。事业单位的内部管理制度比较宽松，监管机制也比较薄弱，所以事业单位财务管理人员往往不能严格按照规定来使用资金，资金的使用效率不高。其次，事业单位决策者的业务水平有待提高。在财务决策中，事业单位管理者缺乏科学的决策方法，往往采取一些简单的方式来进行资金分配，导致资源的浪费，从而影响资产的使用效率。

（三）会计基础工作薄弱

事业单位财务会计管理的基础工作薄弱是一个突出的问题。这一现象在事业单位财务会计管理中表现得尤为突出，缺乏基本的会计基础知识，会计工作经验不足，对事业单位财务会计管理带来了不利的影响。事业单位财务会计管理的基础工作薄弱表现在诸多方面。首先，事业单位的会计人员缺乏会计基础知识，无法正确理解会计的基本概念，无法正确处理财务会计管理中的关键问题。其次，事业单位的会计人员缺乏实践经验，无法有效地管理事业单位财务会计管理中的繁复程序。此外，事业单位会计人员也缺乏正确的会计准则及法律知识，使得事业单位财务会计管理缺乏法律依据。要想解决事业单位财务会计管理中基础工作薄弱的问题，必须采取有效的措施。首先，事业单位应加强会计基础知识的培训，以提高会计人员的专业素养；其次，事业单位应建立规范的会计管理体制和健全的会计制度，并将相关内容纳入财务预算，保证会计信息质量；最后，事业单位应当重视会计信息化建设，实现资源共享[2]。

三、事业单位财务会计管理存在的问题

（一）缺少完善的标准化资产管理体系

事业单位财务会计管理存在着缺少完善的标准化资产管理体系的问题。由于财务会计的管理涉及资产的购置、核算、折旧、处理等方面，因此完善的标准化资产管理体系对于财务会计管理有着至关重要的作用。针对现行的标准化资产管理体系，事业单位存在着诸多不足之处。首先，管理资产的标准没有完善，导致资产管理缺乏明确性，从而影响资产管理的高效性。其次，资产管理体系缺乏完善的控制机制，使得资产管理没有足够的有效性和可控性。最后，资产管理的报告和统计分析机制缺乏有效性，从而影响了对资产管理的监督和评估。因此，要解决事业单位财务会计管理存在的问题，就必须完善标准化资产管理体系，使其管理有效且可控。为此，可以建立一套完善的资产管理制度，以及资产报告和统计分析机制，加强对资产的审核和监督。

（二）财务人员综合素质有待提高

随着中国经济的发展，事业单位财务会计管理也变得越来越重要。然而，事业单位财务会计管理存在一些问题，其中最重要的一点就是财务人员综合素质有待提高。首先，财务人员知识储备不足。财务会计人员要求掌握会计、财务、法律、统计等多门学科，但很多财务人员只精通其中几门，而且学习经验也相对较浅，从而限制了他们的工作能力。其次，财务人员的技能缺乏也是一个问题。财务会计人员要求能够运用电脑处理工作，但很多财务人员的电脑技能不足，他们不能及时准确地处理财务数据，这对于事业单位的财务会计管理来说，也是一个不可忽视的问题。

（三）会计信息失真

会计信息失真是指会计报表中的信息不真实，是故意隐瞒或误报的结果。事业单位财务会计管理中的会计信息失真主要可以通过以下几个方面表现出来。首先，事业单位的财务会计管理中的会计信息失真来自经营业务的不规范，会计师在编制财务会计报表时，缺乏严格的记录规范，导致会计报表的信息不真实。其次，事业单位的财务会计管理中的会计信息失真还来自政府监管不力，会计师会因此趋于肆无忌惮，故意隐瞒或误报财务会计信息，导致会计报表的信息不真实[3]。

四、事业单位财务会计管理改进的对策

（一）建立健全会计管理体系

首先，建立健全会计管理体系的第一步应该是确定会计规则和标准。规则和标准是会计管理体系的基础，规定了收集、登记和报告会计信息的范围和方式，以确保会计数据的准确性和完整性。其次，应建立有效的管理制度，以确保会计管理体系的有效运行。该制度应规定会计部门的组织结构、工作职责、管理流程以及会计报表的准备、核实、审计等。最后，应加强会计管理体系的维护，包括对会计凭证、账簿和会计报表的管理，定期对会计报表进行审计以及定期对会计管理体系的调整和完善。

（二）不断提高会计人员的综合素质

会计人员的综合素质的提高，应该从以下几个方面入手：首先，应该注重会计人员的学习和培训，培养其职业素养和专业技能；其次，应该加强会计人员的法律意识和道德观念，使其在工作中自觉遵守法律法规；最后，应该培养会计人员的团队合作能力，使其能够在团队中进行协作和交流，共同完成工作。为了提高会计人员的综合素质，应该采取适当的措施。首先，应该提供多种形式的培训，包括课堂教学和实践操作；其次，应该开展不定期的社会实践活动，增强会计人员的法律意识和道德观念；最后，应该举办多种形式的团队建设活动，使会计人员能够学会如何在团队中协作，从而提高会计团队的工作效率。还可以采取一些其他措施来提高会计人员的综合素质。例如，可以举办定期的知识竞赛，增加会计人员的学习热情；可以提供多种形式的专业培训，提高会计人员的专业技能。

（三）加强财务会计内部控制信息化建设

信息化建设是实现财务会计内部控制的关键。它能够有效地提升事业单位的财务管理水平，提高事业单位的运营效率。信息化建设的实施，可以帮助事业单位管理者解决财务会计管理中的许多问题，有效降低事业单位的管理风险。要加强财务会计内部控制信息化建设，首先，要实施事业单位财务管理信息系统，它能够有效地追踪事业单位财务状况，为事业单位管理者提供可靠的财务信息。其次，要强化事业单位内部控制，以便对事业单位财务状况进行实时监控，以防止财务风险发生。最后，还要完善财务会计规范，以确保事业单位财务报告的真实、准确[4]。

五、事业单位财务会计管理的实施措施

（一）强化会计核算

事业单位财务会计管理是事业单位财务活动的核心，为了保证其有效性和准确性，必须加强会计核算的实施。会计核算的实施要求，要建立完善的会计科目体系，确定各项收入和支出的核算范围，完善会计核算流程，建立会计核算规则，健全会计核算监督制度。首先，要建立完善的会计科目体系，并明确各项收入和支出的核算范围。会计科目体系的建立，要结合会计工作的实际情况，以及会计核算的实际需要，确定会计科目体系的内容、形式和项目。确定各项收入和支出的核算范围，需要分析各项收入和支出的属性，根据会计科目体系的要求，对收入和支出进行归类，并确定其核算范围。其次，要完善会计核算流程。会计核算流程，包括会计登记、会计处理、会计报表编制、会计核算检查等环节。其中，会计登记是会计核算的第一步。对于资产负债表而言，应当设置专门的账户进行明细记录；对于利润表来说，应当设“营业外收支明细账”进行明细记载；对于现金流量表则应分别设账予以详细披露。最后，建立健全财务监督机制。

（二）完善内部控制制度

完善内部控制制度，是事业单位财务会计管理的重要组成部分。内部控制制度的完善，不仅可以加强财务会计管理的科学性，也有助于提高财务会计管理的效率。完善内部控制制度，需要完善其涉及的方面。首先，应从法律角度出发，细化财务会计管理的相关法律法规，明确各项财务会计管理的职责，以确保事业单位财务会计管理的合法性。其次，可以采取科学的方法，提出合理的管理制度，明确财务会计管理的程序，以确保财务会计管理的有效性。完善内部控制制度，还需要做好风险管理。

（三）加强财务风险防范

要有效地加强财务风险防范，首先需要完善内部控制机制，建立完善的内部控制制度，建立完善的风险识别、评估和控制体系，全面掌握重要财务信息，定期检查财务运行状况，及时发现财务风险，并有效控制财务风险。应建立完善的财务管理制度，加强财务管理，落实财务管理职责，强化财务规范，实施财务决策的审慎管理，加强财务审计，健全财务风险管理制度，实施精细化管理，严格执行会计准则，做好财务管理工作，提高财务管理水平。最后，要充分发挥信息技术的作用，利用信息技术实现财务信息的自动采集、智能处理和可视化管理，提高财务数据的实时性、准确性和及时性，提升事业单位财务风险防范能力，提高财务风险防范水平[5]。