基层农业经济经营管理站工作队伍建设探讨

2023-09-03冯怀宇

中国农业会计 2023年10期

冯怀宇

（作者单位：蒙城县农村合作经济经营管理站）

随着中国农业现代化进程的不断加快和农村经济的快速发展，农业产业化、规模化、集约化发展趋势日益明显，对农村基层农经队伍的建设提出了更高的要求。然而，实际上，我国当前基层农经队伍的建设仍存在诸多问题。一些地方的基层农经队伍存在人员素质不高、缺乏实战经验、管理体制不健全、服务对象不清晰等问题，严重制约了农村经济发展和农民生产生活水平的提升。因此，如何加强基层农经队伍建设，提升队伍的素质和能力，已成为当前农村经济发展面临的重要课题。在此背景下，对基层农经队伍的建设进行探讨和研究，既有利于发现问题，为基层农经队伍的改革与发展提供有益参考，也可以为推进农村经济发展、有效实施乡村振兴战略提供有力支撑。

一、加强基层农经队伍建设的意义

（一）深化农村改革的需要

一方面，加强基层农经队伍建设可以有效地提高农村经济发展水平和竞争力。在经济全球化和城市化背景下，农村经济发展面临着日益激烈的市场竞争和资源约束，需要有一支高素质的队伍为其服务。而加强基层农经队伍建设能够提升队伍的专业化程度和管理水平，更好地为农村经济发展提供保障。另一方面，加强基层农经队伍建设可以促进农村治理现代化。随着农村社会结构和经济活动的不断变化，传统的村委会模式已经不能完全满足乡村治理的需求。因此，需要建立一支专业化、高效率的基层农经队伍，为村级治理提供更加科学、规范的支持。

（二）实施乡村振兴战略的需要

一方面，实施乡村振兴战略需要强有力的组织和管理能力。基层农经队伍是贯彻乡村振兴战略的主力军，其在组织和管理方面发挥着重要作用。只有建设有能力、有经验、有责任心的基层农经队伍，才能够更好地发挥其优势，有效推动乡村振兴[1]。另一方面，加强基层农经队伍建设是推进农村治理现代化的必然要求。基层农经队伍作为农村治理的重要组成部分，其在农村治理中发挥着重要作用。只有加强基层农经队伍建设，提高其组织管理、业务能力和服务水平，才能更好地推进农村治理现代化。

（三）是规范新型农村集体经济组织独立运行的需要

一方面，基层农经队伍可以通过提升业务能力，帮助新型组织加强管理，提高经营效益，规范运行。例如，通过开展培训，加强会计、财务、法律等方面的专业知识学习，提高组织管理水平，规范经济活动。另一方面，基层农经队伍可以通过加强监管，推动新型组织规范运行。例如，加强对新型组织的监督和检查，防范和打击违法违规行为，维护农民合法权益。同时，基层农经队伍还可以在协调和沟通方面发挥作用，促进新型组织与其他经济主体、政府机构和社会组织合作，共同推动乡村经济发展。

（四）是强化农村集体“三资”监管的需要

一方面，加强基层农经队伍建设可以提高农村集体“三资”监管的专业性和水平。只有农经队伍建设到位，才能够配备专业化、高素质的队员，从而凭借其较高的专业知识水平和较强的监管能力，有效提升“三资”监管的质量和效率。另一方面，加强基层农经队伍建设可以加强监督管理，提高农村集体“三资”监管的严格性和权威性。队员通过培训和学习，可以提高自身素质，熟练掌握相关业务，进而更好地对农村集体“三资”进行监管。此外，加强基层农经队伍建设，建立长效激励机制，还有助于激发队员的积极性和创造性，推动乡村治理工作顺利开展。

（五）加快推进农村集体经济发展的需要

一是能够促进农村经济发展。基层农经队伍是推动农村经济发展的关键力量，其能否高效地运作、发挥作用直接影响到农村经济发展的速度和质量。加强基层农经队伍建设，提高队伍的素质和能力，能够促进农村经济发展，推动乡村振兴战略的实施。二是能够规范集体经济组织运作。农村集体经济组织是农村经济的重要组成部分，其规范独立运作和健康发展对于推进农村集体经济发展至关重要。加强基层农经队伍建设可以提升队员的法律意识和职业素养，加强对集体经济组织的监管和管理，规范其独立运作。三是能够推进乡村治理现代化。加强基层农经队伍建设不仅可以提升队伍的素质和能力，还可以推进乡村治理现代化。通过完善基层农经队伍的管理制度、加强业务培训、建立激励机制等措施，能够提高队员的管理水平和工作效率，进而提升乡村治理水平[2]。四是能够促进社会和谐稳定。基层农经队伍直接面向农村群众，其服务水平和作风直接影响到农村居民的生产生活。加强基层农经队伍建设可以提高队员的服务意识和群众观念，加强其与农民群众的联系和沟通，进一步促进社会和谐稳定。

二、基层农经队伍存在的不足

（一）工作重视程度不够

首先，一些基层农经队伍的工作重视程度不够体现在对农民的服务上。在农村地区，农民的经济收入主要来自农业生产，而基层农经队伍是联系农民与政府之间的桥梁，他们的服务对农民来说至关重要。但在实际工作中，一些基层农经队伍在服务农民的过程中存在不耐心、不负责任的问题，很少主动提出解决问题的措施，导致农民得不到及时、有效的帮助。

其次，一些基层农经队伍的工作重视程度不够体现在对政策的理解上。随着农村经济的发展，政府不断推出新的扶持政策，为当地农民提供了很多机会和福利。但一些基层农经队伍对政策理解不深，存在一些模糊、不清晰的地方，导致政策的落实不到位，影响了农民的获得感和满意度。

再次，一些基层农经队伍的工作重视程度不够体现在自身素质和能力的提升上。农村经济社会发展日新月异，基层农经队员需要不断学习新知识、掌握新技能，提高自身素质和能力，才能更好地为农民服务。但是一些工作人员存在思想保守、不愿意学习新知识的问题，缺乏自我提升的意识和行动，这就导致队伍整体素质和水平不高。

（二）建设相对滞后

首先，基层农经队伍建设相对滞后表现在队伍的人员构成和队员素质方面。当前，基层农经队伍中大多数队员是老年人，年轻人的比例相对较少。同时，部分队员缺乏农业知识和技能，不能满足现代化农业生产和农村经济发展的需要。这导致队伍的整体素质和工作效率较低，难以胜任新时代的工作岗位[3]。

其次，基层农经队伍建设相对滞后表现在队伍的装备和技术方面。当前，部分基层农经队伍缺乏必要的办公设备和交通工具，导致工作效率低下。同时，一些队员缺乏新时代的工作技能和方法，不会使用新型技术手段进行信息化管理和服务，影响了工作效率和服务质量。

再次，基层农经队伍建设相对滞后还表现在队伍的管理和培训方面。当前，一些基层农经队伍缺乏科学的队伍管理和培训体系，队员的队伍意识、团队意识和服务意识不够强，缺乏创新能力和学习能力，不能满足新时代农业生产和农村经济发展的需要[4]。

（三）人员业务能力较弱

首先，一些农经队员缺乏专业技能和相关知识。随着现代农业的快速发展，农业生产技术和管理知识也在不断更新。然而，一些基层农经队员由于学历和培训等方面的限制，没有跟上时代发展的步伐，对新技术、新模式、新政策等了解不足，影响了他们的工作效率和质量。

其次，一些农经队员缺乏实践经验和处理问题的能力。在日常工作中，农经队员需要处理各种复杂的情况，如农业生产中的病虫害、自然灾害等，因而需要具备一定的问题处理能力。然而，一些农经队员缺乏实践经验，对复杂情况的处理能力不足，导致处理问题的效率低下，甚至出现错误决策的情况[5]。

再次，一些农经队员缺乏服务意识和工作热情。作为服务农民的一线工作人员，基层农经队员需要具备较高的服务意识和热情，为农民提供优质的服务。但是，在实际工作中，一些农经队员工作态度不够端正，服务意识不强，缺乏工作热情和积极性，影响了基层农经队伍的工作效率和整体形象。

三、加强基层农经队伍建设的建议

（一）转变思想观念，提高统一认识

首先，要提高农经队伍成员的政治素质和思想觉悟，让他们树立正确的发展观念。具体可以通过组织学习、开展主题教育等方式，让队员深入了解国家农业现代化发展战略，了解自己的职责和使命，认识到加强农业经济经营管理站建设的紧迫性和重要性[6]。

其次，要树立“服务农民，发展农业，促进农村经济社会持续发展”的理念。农经队伍成员应该从服务农民的角度出发，积极开展相关服务工作，切实解决农村发展中存在的问题，助力乡村振兴。同时，要加强对农业的支持和引导，鼓励农民发展新产业、新业态、新模式，推动农村一、二、三产业融合发展；还要注重实践创新，加强与周边区域的交流合作，积极引进先进技术和经验，为促进农村经济社会持续发展作贡献。

再次，要提高农经队伍成员的工作热情和服务意识。农经队伍成员必须具备服务意识和责任感，积极投身到服务工作中。可以通过制订工作计划、定期开展服务督导和考核等方式，加强对队员的日常管理和考核，督促队员认真履行工作职责，提高服务质量和效率[7]。

（二）加强队伍建设，明确职责定位

第一，优化队伍结构。在农经队伍建设中，首先要做好人员梯队建设，创造良好的用人环境，吸引优秀人才加入农业经济经营管理站，形成以高学历、高素质、高业务水平骨干人才为核心的队伍；其次要在农业经济经营管理站中实施老干部“回炉”培训，重点加强农业现代化知识、乡村治理和人才引进等方面的培训。

第二，明确职责定位。农业经济经营管理站在整个农村工作中起着至关重要的作用。因此，明确队伍职责定位是农经队伍建设的重要内容。在此过程中，可以通过制定职责清单、梳理工作流程等方式，明确队员的工作职责，并加强工作纪律和人员管理，以确保队员职责落实到位[8]。

第三，建立长效激励机制。在农经队伍建设中，还需要建立长效激励机制，激发队员积极性和创造性，营造勤奋工作、干事创业的氛围。如可以通过建立奖惩制度、推广技术创新等方式，为队员提供合理的激励方式，促使其不断提升工作水平和能力。

第四，加强队伍管理和监督。队伍管理和监督是农经队伍建设中的重要环节。因此，可以通过建立有效的监督机制，加强对队员的日常管理和考核，提高队伍的整体工作效率和服务质量。具体包括制定队员的工作标准和目标，定期进行考核评价，并根据评价结果实施激励或处罚措施，确保队伍工作的科学性和规范性。同时，还需要建立健全纪律和管理制度，对违规行为进行严肃处理，维护队伍的形象[9]。