提升医院中层干部后备人才行政管理能力的对策

文/厦门大学附属第一医院党委办公室 陈珍波

行政管理能力是指领导者和组织者在从事管理工作过程中，运用各种方法、手段所体现出的综合素质及其对组织各项活动的影响程度。培养中层干部后备人才作为医院人力资源工作的重要内容之一，其发展水平直接关系到整个医疗事业建设目标能否实现以及医院的整体效益。但是，目前我国基层事业单位普遍存在人才队伍结构不合理的问题，已成为制约高效化改革进程和进一步提高管理能力的瓶颈。此外，随着医疗体制的改革，医院管理体制改革不断深化，行政管理能力成为组织实施各项工作所需的综合素质。

一、医院中层干部后备人才及行政管理能力概述

中层干部作为基层单位人力资源中极为重要、极具活力与创造力的主体，其工作质量直接影响医院的整体业务运行效率。因此，提升医院中层干部队伍建设水平已成为影响整个国家医疗事业发展全局的重要因素。

（一）中层干部后备人才概念界定。随着国家医疗卫生体制改革的不断深入，医院行政管理体制也发生着深刻变革，中层干部作为医院基层组织建设者和管理者的重要组成部分，具备“既是领导者，也是被领导者”的多面角色特征，导致医院对中层干部的能力提出了更高层次的要求，如何培养和发挥他们的潜能成为当前人才战略规划中的重要课题。而人才储备工作是人力资源管理中最为关键的环节。因此，培养一支高素质、高质量的中层干部队伍，对保障医疗质量、提高医院效益具有举足轻重的作用。

（二）行政管理能力的内容及重要意义。行政管理能力是指医院的各级单位在开展各项管理工作时，通过各种有效方式，提高组织工作效率，实现对资源的合理使用和高效利用。从整体上看，提升中层干部队伍建设水平，就是要建立起以战略规划为统领、以科学决策为主体、兼顾实际执行力强且具有较高综合素质的基层人才培养机制。同时，还要通过不断完善管理制度体系、创新管理方法与手段来适应新形势下医院发展的需要。

行政执行力是指医院行政部门及人员在实施具体的工作过程中，能够有效地运用各种人力、物力对相关问题进行处理，是行政管理能力的重要内容。提升医院管理人员的执行能力主要体现在以下几个方面：加强人才培养与选拔力度；注重完善晋升机制，提高基层岗位竞争力；不断创新和发展新技术手段来促进人力资源优化配置。医院要以提高行政执行力为核心内容推进人才选拔，促进高素质、复合综合型基层医疗队伍建设和管理水平的不断进步。

二、提升医院中层干部后备人才行政管理能力的现状

我国医疗卫生事业发展迅速，但中层干部存在“重业务、轻服务”和综合素质不高等问题，缺乏有效的激励机制和约束制度不完善等原因导致基层组织中大量人才流失，人员结构失衡，主要表现为以下几个方面：

（一）人员招聘渠道单一，方式缺乏多样性，人才梯队断层。人才是最宝贵的资源，在医院发展中起着非常重要的作用，根据医院的需求，构建完善的人才梯队，是人力资源管理的重中之重。但由于医院后备人才具有专业特殊性，使得引进中层干部后备人才时或多或少存在困难。当前医院人才的招聘渠道主要是校园招录、内部推荐等，人力资源开发不足、人员流失率高且结构不合理，晋升渠道呈现出单一化的缺陷。中层干部是医疗服务领域的精英群体之一，但是通过现有渠道吸纳的人才很难适应现代医药卫生事业快速发展的要求，难以满足医院对于中层干部后备人才的需求。

（二）行政意识和管理能力有待提高。行政管理是实现社会职能的重要手段，其质量对医院发展起着至关重要的作用。当前，我国医疗卫生事业正处于改革发展中，并逐步向市场化、国际化方向迈进。同时，随着市场经济体制建设进程的加快以及经济全球化趋势的持续深入，医院作为事业单位，是直接服务于社会公众健康和群众生命财产安全的组织机构之一，行政管理的能力提升是对中层干部队伍素质水平的必然要求。

近年来，医院行政管理部门对人才的重视程度不断提高，但仍有单位存在“重医轻管”“官本位”思想根深蒂固等现象，对中层干部后备人才的储备存在意识不到位、缺乏必要培训与教育、工作机制不健全等问题，造成这一现状的主要原因是行政管理人员缺乏相应行政意识和管理能力，对提升中层干部后备人才的重要性缺乏认识；缺少必要人力资源支撑；人才培养模式单一化、方法陈旧落后，导致无法从根本上解决中层干部队伍建设问题。

三、提升医院中层干部后备人才行政管理能力的对策

一是从医院层面入手，对医院岗位体系建设与强化基层组织工作机制进行深度解读，从优化人力资源配置与激励制度等方面来提升中层干部后备人才选拔、培养及储备水平；二是要加强职业教育培训力度，以提升其专业技能水平和行政管理能力，培养一支高层次人才队伍，建设骨干力量团队。具体方法如下：

（一）提高中层干部后备人才培训水平。行政管理是医院的核心，而中层干部是直接参与医院运行和发展过程中关键人物。因此，提高培训水平尤为重要，应通过对人力资源合理配置、科学评估等措施来提升员工能力素质。首先，需改变传统思想观念中存在的误区，并建立起符合现代社会需求、有利于人才成长与发展以及具有良好竞争力的人力资源管理机制；其次，完善晋升体系制度，对行政人员工作能力进行综合评估及科学化培训。例如：不管是外招还是院内选拔上来的人员，都要进行岗前考核与培训，通过后予以上岗；邀请相关专家对行政管理人员进行培训，提高其专业水平，为后备人才的储备能力与医院的可持续发展提供动力。

（二）完善干部选拔过程体系。医院党委要始终高度重视干部队伍建设，坚持党管干部原则，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》等规章制度确定的工作原则、程序、纪律办事，坚持正确的选人用人导向。干部选拔过程应包括民主推荐、民主测评、考察谈话、任职公示等环节，要坚持贯彻民主集中制原则，接受群众监督，坚决杜绝任人唯亲、封官许愿、“带病提拔”等问题。新提拔干部都要撰写廉政对照检查材料、进行廉政法规知识测试、被征求监察审计室对其使用的廉政意见、接受分管领导及纪委书记任前业务及廉政谈话，以进一步提升党员领导干部的廉洁意识和担当。

（三）创新医院年轻干部选拔理念，制定科学的干部选拔机制。一是在深入分析干部队伍现状基础上，着眼于可持续发展，结合内外部形势的发展变化，及时预测未来发展对干部队伍数量、质量、能力、素质和结构等方面的要求，采取“分步走”的战略方法，长期短期相结合，增强干部工作的科学性和计划性。二是提出不同类型、不同层级领导班子成员年龄刚性分布指导意见，确保各级班子年龄结构优化有明确标准。三是加强对不同层级年轻干部培养方向的研究，尽早识别干部个体潜力特征，有意识有计划地引导年轻干部科学规划职业生涯。四是提出差别化的培养计划，制定针对性强的管理措施，不断加强干部梯队建设，确保不同岗位、不同年龄、不同阶段的干部梯次培养、配备，形成齐头并进、相互支撑、有序接替的良好格局。

（四）加强医院中层干部后备人才绩效考评考核与监督。行政管理工作是医院工作的重要组成部分，对人才队伍建设具有决定性作用。因此，加强监督、鼓励和有效奖励制度对于提升中层干部能力有很大帮助。另外，完善晋升通道体系及考核办法也有利于调动基层人员积极性，为其提供充分施展才华和智慧、实现自我价值的机会。

医院中层干部掌握着医院整体运作，因此要加强绩效考评考核制度建设和完善相关政策措施来提高中层干部队伍的素质，要严格落实岗位职责，建立科学的考核指标和标准、明确责任主体与奖惩措施，优化晋升机制来提高中层干部行政管理水平。奖励体制是行政人员工作的底气和动力，可以有效地吸引人才留住人才。因此，应对医院现有的考核制度与奖励体制进行补充与完善，根据有关制度实施有效评价与考核，提升中层干部工作的主动性与责任感。

（五）完善行政管理体系。一套完善的行政管理制度体系，在遇到比较复杂的工作内容时，能合理调整各个部门的关系，共同解决行政事务管理难题。医院应该从自身的实际发展状况出发，针对工作中发现的问题进行重点分析与研究。同时，成立医院行政管理部门，并组织专门的行政管理人才，将行政管理理念贯彻落实到医院的整个经营周期中，顺应时代的发展变化，不断更新行政管理理念，调整行政管理机制内容。在提升医院行政管理效率方面，还要运用奖惩机制助力行政事务管理工作，使每一位工作人员明确自身职责，提升行政工作的效率。此外，还要建立相应的内部监督部门，成立监督小组，不定期对行政管理工作进行监督检查，查看医院规章制度落实情况，进一步提高行政管理工作的效率。

以上方法可以深化人才队伍建设，强化职业技能培训，建立健全激励机制，鼓励优秀职工加入中层干部队伍，提升其晋升空间，从构建良好晋升渠道和平台、加强考核管理力度等方面来提升行政管理能力，以此实现医院人才队伍建设目标。

四、结语

随着我国社会经济的发展，医疗事业水平得到了很大程度地提升。但与此同时，医院内部的中层岗位也存在着一些问题。因此，相关行政人员应结合医院管理现状，对现有的中层干部选拔任用制度进行合理的补充与完善，为建立一支高层次、技术能力过硬、综合素养优秀、业务水平较高的人才队伍而努力。同时，医院应通过完善培养体系和激励机制建设、明确晋升渠道来提升后备力量，提高人才队伍素质及行政管理效率，实现医院人力资源管理工作的科学化发展。