事业单位中层干部队伍建设思路

□富 华

中层干部是事业单位向前发展的重要组成部分，建设综合素质强的中层管理干部队伍对于事业单位可持续发展有着重要的推动作用。在新时代，事业单位要转变传统的人才理念，坚持正确的用人导向，准确识别综合素质强的中层干部，重视中层干部的选拔与任用，严格中层干部的选用程序，注重激发中层干部活力，构建中层干部培养体系，建立中层干部培训机制，建立中层干部的激励与约束机制，科学使用中层干部，注重创新中层干部的考核模式，打造高质量的中层干部队伍，促进事业单位高质量发展。

一、事业单位中层干部队伍建设的必要性和重要性

（一）适应时代对事业单位的新要求

中层干部是事业单位内部将高层领导与基层职工联系起来的重要纽带，事业单位的政策落地执行关键在于中层干部。进入新时代，事业单位的发展面临更多的市场竞争，事业单位要赢得竞争优势，就需要打造一支高素质的中层干部队伍，这些中层干部要政治觉悟高、管理能力强、业务能力强等，建设高质量的中层干部队伍，以满足新时代对事业单位的新要求。

（二）确保事业单位内部工作有序进行

事业单位中层干部的职业素质与能力影响一个部门的管理效果，也关系整个事业单位的工作作风、工作纪律、工作效率和工作质量。因此，加强事业单位中层干部队伍建设，确保事业单位内部工作有序进行，才能确保事业单位内部建立良好的工作作风，职工遵守工作纪律，提高工作效率，确保工作质量。

（三）实现事业单位的可持续发展

事业单位通过打造素质强的中层干部队伍，增强中层干部的党性觉悟，培养中层干部的竞争意识、责任意识、忧患意识，提升中层干部的领导能力与管理能力，发挥中层干部的自我效能，发挥中层干部在事业单位内部的纽带作用，更好地为事业单位创造绩效，塑造事业单位的良好形象，从而实现事业单位的可持续发展。

二、事业单位中层干部队伍建设现状及存在问题

中层干部在事业单位干部体系中处于承上启下的位置，在事业单位各项工作中是高层领导者与基层职工之间的重要桥梁纽带。近年来，事业单位不断健全中层干部管理制度，明确中层干部任职资格与要求，建立竞争上岗机制，完善了中层干部的任用机制、培训机制、考核机制等，重视中层干部的活力建设，但是事业单位中层干部队伍建设依然存在不少问题。

（一）事业单位中层干部队伍年龄结构有待优化

当前一些事业单位中层干部的年龄日趋老化，40岁以上的中层干部占到65%，35岁以上的中层干部不到15%，事业单位中层老化现象比较严重。40岁-50岁的中层干部比较集中，不利于事业单位中层干部队伍的稳定性，也不利于事业单位中层队伍的“青黄”衔接。

（二）事业单位中层干部队伍活力不足

由于事业单位传统的用人机制，事业单位中层队伍活力不足、精神状态不佳。不少事业单位中层干部队伍中存在精神状态不佳、动力缺乏、责任心不强等问题，在事业单位中层干部队伍中普遍存在“提拔嫌老、退休嫌早、混混拉倒”的消极心态，不利于中层干部队伍的活力建设。

（三）事业单位中层干部队伍创新力较弱

事业单位虽然面临的市场竞争更加激烈，但是事业单位缺乏创新的氛围，事业单位中层干部队伍的创新能力较弱，难以与时俱进和制定相应的经营策略，难以创新管理机制，无法达成中层干部队伍的管理目标和效果。

三、事业单位中层干部队伍建设存在问题的原因

事业单位中层干部队伍建设存在问题，主要由于传统用人理念的影响、长期用人机制的约束、考核机制不太合理、对中层干部的监督缺位等原因造成。

（一）传统用人理念的影响

由于事业单位传统用人理念的影响，中层干部存在一定的错误认识，事业单位中层干部整体没有太多的危机感，对于新环境给事业单位带来的新挑战无法适应，长期的委任制和级别制形成惯性思维，新的人才转型机制又没有科学合理的依据，无法提升事业单位中层组织的竞争力。

（二）长期用人机制的约束

事业单位过去的计划经济特征比较突出，事业单位由于长期用人机制的约束，致使事业单位中层竞争上岗的参与度不高，大部分中层干部囿于传统，缺乏创新精神和开拓精神，在工作中得过且过。年轻的中层干部较少，整个中层干部队伍活力难以提升。

（三）考核机制不太合理

事业单位中层干部管理存在责权利不一致的情况，一些中层干部不仅要在一线工作，而且还需要思考队伍建设；不仅要提高自身业绩，还要组织一般干部开展工作。但是考核主要以个人业绩为主，忽视团队业绩的领导作用，激励机制不健全，可能挫败事业单位中层干部的积极性。

（四）中层干部的监督缺位

事业单位针对中层干部缺乏有效的监督机制，对中层干部缺乏监督，甚至造成事业单位管理问题。事业单位日常缺乏对中层干部职业道德建设和廉政建设，事业单位对于中层干部的思政、管理能力都需要加强日常监督，提高事业单位中层干部的廉洁性、自律性等。

四、事业单位中层干部队伍建设的对策

中层干部队伍建设对于事业单位长期健康发展有着重要的价值。因此，事业单位要重视中层干部的选拔与任用，建立中层干部培训机制与体系，建立中层干部的激励与约束机制，注重中层干部的考核模式创新。

（一）重视中层干部的选拔与任用

事业单位要重视对中层干部的选拔与任用，选拔中层干部要对中层干部队伍建立总的职业素质能力模型。事业单位的中层干部要具有先进的思想政治水平，具备一定的管理理念；事业单位中层干部要具备职业素质，不仅需要具备市场观念，还需要具备领导与管理的能力；事业单位中层干部要具备一定的技术素质，对人力资源管理、财务管理、运营管理等方面具有一定的业务素质等。事业单位对具备中层干部岗位胜任能力的要进行任用，避免事业单位优秀人才的流失。

（二）建立中层干部培训机制与体系

事业单位要加强中层干部培训，针对中层干部进行领导力课程培训，主要通过领导风格与管理方法培训、沟通管理技术、绩效改进的方法等课程，进行管理方法与领导艺术的系统性培训，提高中层干部的角色认知与责任定位，提高中层干部的管理能力，通过自我学习+外出交流、经验交流、专题讨论、座谈交流等方式提高培训效果，建立中层干部培训的长效机制，提高事业单位中层干部的学习力。

（三）建立中层干部的激励与约束机制

事业单位要对中层干部建立健全的激励与约束机制。事业单位要对中层干部建立激励机制，让中层干部能够在事业单位放心干和大胆干，使得中层干部能够追求事业单位的可持续发展；事业单位要对中层干部建立约束机制，要对中层干部建立道德建设，提升中层干部的道德素质水平，要求中层干部“德才兼备”。事业单位要引入一定的竞争机制，推动中层干部发展能力和竞争能力不断提升。

（四）注重中层干部的考核模式创新

事业单位要注重中层干部的绩效考核模式创新，建立有效的中层干部考核机制，确立中层干部的绩效考核方法，建设中层干部业绩考评制度。针对不同部门的中层干部要建立不同的绩效考评指标，比如，对财务领域的中层管理者要注重建立以资产汇报为核心的财务考核评价体系与注册考评模式。事业单位加强对中层干部的考核，对业绩能力突出的进行激励，从而更好地提升事业单位中层干部队伍建设。

五、结语

综上所述，中层干部对于事业单位的可持续发展有着重要的意义。因此，事业单位要高度重视中层干部的培养，创新中层干部培养模式，注重中层干部的选拔、任用、培训、考核等，建立多元化的激励模式，完善中层干部激励体系，全方位地提升中层干部的学习力、发展力、领导力、创新力，使得中层干部更好地服务于事业单位的发展，促进事业单位长久健康发展。