基于全面预算管理的国有企业成本控制探究

杨文博

当前，我国经济实力得到了明显提升，为国有企业的创新发展提供了一定条件。国有企业属于我国经济发展的重要驱动力，其盈利能力有着非常关键的作用。因此，国有企业要基于全面预算管理，做好成本控制。本文简要介绍了全面预算管理下的国有企业成本控制，分析了国有企业成本控制存在的问题，提出了基于全面预算管理开展成本控制的措施，以期为国有企业的发展提供支持。

全面预算管理会对企业开展的经营活动、运营能力、成本控制等产生直观的影响。可靠的全面预算管理可以增强企业经济收益和社会效益，推动企业转型升级。也就是说，国有企业想要稳定运转，就必须要加强成本控制和全面预算管理，为企业的长远发展提供支持。

一、全面预算管理下的成本控制

（一）全面预算管理

全面预算管理将全面预算作为前提，需要全员参与其中，并对其进行动态管控。对于企业来说，全面预算管理是将战略目标作为依据对资源进行细致划分。可以对某一阶段经营目标进行细分，并借助各种形式对其明确，在反馈预算落实情况的同时进行评估，确保各项生产经营管理工作有序推进。

（二）成本控制

成本控制是企业根据生产经营情况设计的成本规划，需要相关人员将生产和销售作为前提，提高预算编制的合理性。可靠的成本管理可以帮助企业制定明确的成本管理目标，增加企业经济收益，为相关考核工作的开展提供参考。除此之外，还需要对成本进行管控，为企业的可持续發展提供支持。

（三）全面预算管理下的成本控制

当前，我国经济实力得到了明显提升，市场经济体系进一步完善，对国有企业进行改革已是大势所趋。在这一情况下，企业想要提高自身对新形势的适应能力，预算管理的作用越发突出。借助于预算编制、执行、评估，能够对于各项经营业务进行动态把控，进而使资源得到更加充分的应用，增加企业效益和社会影响力，避免资源过度消耗。需要注意的是，预算管理、成本控制、成本管理之间的联系较为紧密，将管理工作落实到位，可以推动各项经营活动的开展。和传统的成本控制相比，开展全面预算管理下的成本控制，更加符合各部门工作需要，使企业内部更具凝聚力。

（四）全面预算管理下的成本控制作用

第一，可以分析、评估国有资产。国有企业对于经济发展至关重要，因此相关人员要提高对国有企业全面预算管理的重视程度，确保企业具有较强的资产管理能力，获得更多收益。企业通过构建预算管理风险数据库、建立风险识别机制以及制定更具针对性和实效性的应对措施等举措，不断提升自身对于成本控制风险的规避和处理能力。

第二，能够增强企业整体实力。要使企业管理展现出应有的价值，全面预算管理有着不容忽视的作用。全面预算管理能够加强企业内部和外部环境的联系，并从不同角度对资产进行管控。可以对企业整体战略目标进行细分，运用行之有效的措施汇总资源，确保企业的发展是平衡的。最后，企业还需要借助全面预算管理，为自身预留一定弹性空间，提高企业对于市场的适应能力，使企业在市场竞争中占据优势地位，为国有企业的长远发展提供支持。

第三，对于现有的管理体系进行补充。全面预算管理的开展可以改善当前企业人力资源闲置的状况，从整体角度出发进行人力资源分配，并从企业现实情况出发精准制定预算编制。在这个过程中，需要与企业管理层沟通，保障预算管理应用效果。

二、基于全面预算管理的国有企业成本控制存在的问题

（一）成本控制效果和预期存在较大差距

对于国有企业而言，成本管理属于财务部门的任务。在开展工作时会受到诸多因素的限制，导致成本控制的权威性得不到保障。从某种角度来说，增加了企业内部管理的困难程度。

（二）成本管控体系不完善

对于国有企业来说，开展预算管理不但要对财务账目进行审核，还需要对现有制度进行完善，在制度支持下开展各项工作。但分析发现，有些国有企业会将账目审核作为关键，而忽视对完善成本评估体系和成本监管制度的构建。虽然监管部门对国有企业预算管理的重视程度有所提升，但并未形成完善的预算监督管理制度，导致国有企业预算管理效果不理想。为了改善这一状况，需要构建完善的成本控制管理机制。

（三）预算管理人员的专业性不强

随着我国经济实力的提升，企业数量不断增加，规模也在不断扩大，但是预算管理人员的专业水平却很难适应现实工作。部分预算管理人员的专业知识储备较少，无法用所学的知识解决预算管理中出现的问题。因此，企业预算和控制人员要主动增强自身的专业素养和实践能力，确保有足够的能力胜任工作。

三、基于全面预算管理提高国企成本控制水平的措施

（一）实施路径

第一，将成本管控目标和预算编制相联系。想要加强企业内部全面预算管理和成本费用管控的联系，展现出全面预算管理最大化的作用，就必须做好成本控制目标编制。由于企业的经营管理和各项经营活动需要长期开展，企业所制定的预算目标并非一成不变的。想要展现成本管控在成本费用管理中的优势，就必须运用动态方式开展预算编制，在获取相关数据的前提下，构建完善的预算编制数据库，确保各个预算任务都有专人负责。第二，要对当前的全面预算管理机制进行补充。想要提升成本管理水平，将成本费用制度落实到位，就必须加大力度构建完善的内部成本监督机制。因此，企业在设置全面预算管理目标时，要扩大全面预算管理覆盖面，防止互相推卸责任。第三，将成本管理执行落实到位。开展全面预算管理的重点是将预算管理实施环节落实到位。需要借助全面预算管理来降低企业的成本投入。在这个过程中，还需要加强全面预算管理和企业运营成本费用的联系，细致分析各阶段成本应用情况，应对生产经营各环节出现的突发事故。第四，要对监督考核机制进行完善。想要将企业成本控制在一定范围内，就必须打造完善的监督、评估机制，并做好信息披露等工作。在这个过程中，还需要将考核结果和绩效考核评估相关联，将员工利益和企业利益相关联，使员工积极主动地投入到工作之中。

（二）优化方案

第一，要对全面预算管理的重要性形成充分认识。要提高对内部成本管控的重视程度。由于全面预算管理和企业各个经营活动的关联较为紧密，需要管理层及时更新相关的观点，提高对预算管理工作的关注度，将其上升到战略层面，满足企业健康、长远发展需要。

在这个过程中，还需要借助信息化技术，动态监督管控全面预算管理情况。需要注意的是，生产经营并非一成不变的，开展预算管理也需要根据生产经营情况不断优化。因此，必须要提高预算管理质量，打造完善的全面预算信息系统。一方面，可以使用计算机设置相关程序，并将数据上传到系统内，达成自动化控制；另一方面，实时搜集预警资料满足人们的查阅需求，为相关工作的开展提供参考，提高预算考核的合理性和客观性。

第二，要将全面预算管理作为基础开展成本管控。当前，国有企业需要应对更加白热化的市场竞争，需要与时俱进地提高对市场的敏锐程度，将全面预算管理和成本管控上升到战略层面。在这个过程中，预算管理委员会需要对全面预算管理整体目标进行分解。确保市场、战略和企业之间具有紧密的联系。在这个过程中，需要打造完善的风险预警机制，分析经营过程中可能出现的风险，以及由此造成的不利影响。一般情况下，收益越高出现风险的概率越大。因此，要构建具有较强实时性的风险预警机制，将事前、事中和事后监督落实到位。

第三，加大过程管控力度。在进行全面预算管理时，编制是前提，实施预算才是重点。因此，企业管理层要明确各岗位的责任和义务，使其认识到自身需要负责的工作内容和工作要求，自觉承担责任。防止在工作过程中出现问题互相推卸责任的情况出现，在第一时间找到相关负责人。为了将预算执行工作落实到位，管理层要在第一时间公示相关数据，进而保障各个员工能够对于预算指标形成充分认识，在提高员工工作热情的同时，将预算落实到位。

除此之外，国有企业还需要在做好编制、生产、销售预算的同时，考虑到自身行业特点以及产品性能等开展全方位预算，提高编制的合理性，展现出预算编制最大化作用。此外，管理层要在增强个人理解能力的同时，增强对全面预算的关注程度，确保全面预算可以和员工薪资报酬相关联，这能够打破员工在工作过程中的敷衍行为，将全面预算开展过程中出现问题的概率降到最低。

结語：

根据上文分析，在新形势下国有企业只有做好全面预算管理，对成本进行控制才能够增加企业经济收益，提高社会影响力，满足国有企业长远发展所需。因此，国有企业必须提高对全面预算管理的重视程度，将全面预算管理融入到各项经济活动中。