资源型地区经济转型发展动力评价研究

摘 要：在现代社会稳定发展背景下，我国国民经济逐渐进入到了高质量、高水平发展阶段，这也意味着中国社会进入了全新的发展时期。在当前经济结构不断优化的过程中，群众生活从奔小康逐渐进入到了对美好生活期盼的全新阶段。所以在全新的历史时期下，对人民群众日益增长的物质文化需求和不平衡发展之间的矛盾予以解决，也给我国相关工作的开展提出了严格要求。在此期间，不仅要对资源型地区进行工作内容进行平衡性调节，还要充分进行经济发展问题与生态建设问题的调节，从而在提出全新工作要求的同时，迎接更严峻的挑战。对此，文章进一步论述资源型地区经济转型发展的相关问题。

关键词：资源型地区 经济转型 发展动力 评价研究

中图分类号：F127

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2023）08-125-02

进入全新社会发展阶段，推动现代经济的稳定发展，转变传统经济发展模式和工作结构，已经成为了当前资源型地区转型发展关注的重点问题。在工作开展期间，资源型地区应充分贯彻全新发展理念，以供给侧结构性改革作为发展主线，通过对发展战略和工作方向的创新探索，制定更为健全和科学的工作内容。在此期间要对影响发展的结构性和素质性问题予以解决，在积极改革和创新发展的过程中，切实保护生态环境建设与发展，为经济水平的高质量发展提供必要帮助。所以对于资源型地区发展而言，尽快获取经济社会的快速发展途径，是当前需要迫切研究和深入探索的重点课题。为此，本文将以资源型地区作为研究基础，全面分析经济转型发展动力的相关问题，希望为地区经济的健康发展和优化提供科学指导作用。

一、资源型地区经濟转型概述

对资源型地区经济进行转型发展，是近年来我国政府针对国家发展趋势制定的全新战略方案，这一方案的制定直接影响着我国经济发展方式的变

化[1]。我国资源型地区要想得到更长远发展，就要积极转变以往的高强度能源消耗问题，在彻底改变粗放型发展方式的同时，探索全新的改革方向和路径，从而在推动全国资源型地区发展方式的过程中，切实发挥地区发展的优势与带头作用。一直以来，作为国家经济建设的重要组成环节，资源型地区在发展中也做出了不同的贡献和牺牲，特别是典型的资源型省份和国家重要的能源基地，在转型发展期间，往往会面临更为严峻的挑战和困难。在此背景下，积极进行资源型地区的经济转型发展就尤为必要。

二、当前资源型地区经济发展的主要问题

一是，在社会不断发展过程中，我国资源型地区存在明显的过分依赖资源型产业问题，致使产业发展出现了不平衡趋势。比如在社会发展阶段，山西、内蒙古等地区拥有着十分丰富的煤矿资源，这种特殊的结构产业类型，使得该地区逐渐形成了单一产业结构，且结构类型和局面仍然处于不断扩大的局面。以山西地区为例，煤炭资源、冶金资源和电力资源等传统产业在地区发展中能为全省经济增长贡献绝大多数的力量[2]。但相比而言，新兴产业所占比重过小，致使多个产业出现了发展不平衡问题，此种不协调的发展问题必然会影响资源型地区的长远发展。二是，粗放型发展的影响仍然十分深远。由于对资源型地区的各类资源存在过度开采情况，因此对这类地区的环境造成了较大的负面影响。比如山西地区长时间开采煤矿，工作的规模和强度较大，所以在开展粗放式煤炭开采过程中，造成了整个地区环境质量的明显下降，甚至出现了部分地区的地表塌陷问题。由于在开采过程中能源消耗和化学产品释放量较大，因此对地区的环境可持续发展造成了严重影响，出现了环境容量长时间的超负荷状态[3]。三是，缺乏灵活的体制机制。由于在长时间发展过程中，没有制定健全合理的运行机制，因此资源型地区在经济发展中很难获取充足的发展动力。在长期发展中受到资源红利的影响，传统产业存在明显的过度扩张问题，并且在行业发展中，由于不断进行资金、技术和人才等发展要素的吸收，致使其他产业不断向煤矿产业聚集，这也使得其他产业出现了不平衡发展的效应问题。长期在此种环境下，非煤矿产业的经济发展动力必然会受到严重影响，不利于其他产业竞争力的稳定提升。四是，社会整体经济仍存在发展不均衡问题，民生资源无法得到有效保障。资源型产业对于就业的影响并不显著，但在煤矿地区就业矛盾仍然十分明显，长期在此种环境下进行发展，必然会引发群众的不满情绪，这也将严重制约资源型地区的经济建设与长远发展[4]。

三、资源型城市经济转型发展的动力组成

（一）在时代引导下加强对产业链发展的关注

在当前社会发展背景下，新工业革命的兴起使得关键生产要素出现了重大变化，因此全球制造业领域也出现了大规模的变化与产业结构的重新调整。比如印度、越南等传统发展中国家逐渐借助成本优势进行发展，意在通过此种方式吸引制造业的增加。而近年来我国东部地区在发展期间，部分产业也出现了此种发展趋势和迹象。由于目前我国区域经济发展仍存在明显的不平衡问题，因此在产业推进过程中，也要在国内经济发展范围要求下进行产业转移，通过对产业基础地区的带动和影响，逐渐降低不同区域的发展差距，只有这样才能尽可能保证地区发展中产业链的完整性[5]。在此期间，资源型城市也要积极参与到全新的产业转移领域中，在充分研究自身优势和发展基础的同时，对当地资源的产业链调整可行性问题予以分析，在对企业具体投资意向准确掌握后，不断实现对自然资源、产业技术和人力资源等条件的传承与创新。在对产业培育发展过程中，资源型城市还要加强对产业链发展的关注，通过对具体项目的落地推进，实现对目标产业的链接构建，从而在集中发展过程中改变薄弱环节的限制和影响。在优势产业链和产品线的补充发展过程中，实现精准方案的制定，从而在积极发展深加工过程中，不断探索和开发全新消费产品，完成对下游产业链的延续发展。只有保证在工作中各个位置的产业链形成相互依赖和相互促进的联系，才能在地区经济发展和转型过程中不断实现产业链企业的有序融合，从而进一步推动区域产业的竞争力水平，并实现资源型城市经济转型的稳定发展[6]。

（二）提升忧患意识，加强对各类资源的创新与探索

在现代社会的资源型城市发展过程中，要想实现经济转型，就要积极转变传统思想理念的制约，提升危机意识，主动探求发展与突破。虽然在地区进行接续产业发展过程中，并不能完全改变现有的产业基础，但是全新探索的空降产业可以作为突破式发展手段，成为地区获取重要发展的关键是基础。比如，贵州的大数据产业就是对各类资源进行创新的典型案例。贵州地区在对大数据产业进行发展的过程中，除了地区发展中具备电力充足的优势，同时当地的气候环境更为适宜，地质条件相对稳定，因此在行业发展和创新中能够不断体现出成本低廉的优势。在此阶段，地方政府对于产业的开发同样比较关注，因此在创新和探索中起到了极大的帮助与推动作用[7]。所以贵州在抓住发展机遇的同时，率先出台了数字经济的发展工作规划，在提出具体方案和意见后，着手颁布了大数据地方法规，构建了大数据基础的国家级实验室和数据交易所，创办了以数据为基础的国际博览会。在行业和资源领域的不断探索与发展中，贵州地区吸引了众多企业入驻，因此也在一定程度上推动了战略行业的稳定发展。这一成功案例说明贵州地区能够通过对社会资源的有效利用，不断进行新兴产业的探索和研究。特别是在产业规划的编制和发展过程中，吸引到了众多产业参与其中，营造了符合地区发展的特殊环境，给空降产业的现代化发展提供了极大的帮助与支持[8]。所以资源型城市在后续发展中也应该积极学习，在精准梳理自身产业基础的过程中，不断探索新兴产业的发展趋势和动态。在此期间，通过和重点企业的联系，不断探索地區发展的隐性资源，从而在资源的创新与探索中获取更长远的发展路径。

（三）坚持发展，在产业生态帮助下实现创新

资源型城市在经济转型发展过程中，应始终坚持全新的社会发展理念，在满足高质量高水平发展要求的同时，将供给侧结构性改革作为发展主线，在发展创新推动力的基础上，构建起和地区发展相适应的全新生态系统。与资源型产业以往需要的发展环境不同，创新驱动发展的地区资源应该逐渐从自然资源的依赖逐渐转变到科技依赖和人才的依赖。要想学习到先进的发展理念和方向，我国资源型城市在经济转型和发展变化中，就需要认识到劳动力素质的重要影响。在此期间，应该制定具有强大竞争力的人才吸引政策，在着手发展地区职业教育的同时，为人才发展和培育构建起更为健康的长效机制与政策衍生环境。还要充分认识到科学技术研发平台的重要性，在对平台予以建设的过程中，全面提升技术创新能力的重要影响[9]。在深化科学技术体制改革与创新的过程中，不断调动科研工作者的积极性，从而构建起符合地区经济发展要求的全新环境。此外，还要转变以往的利益分布局势和发展格局，在切实释放体制优势和机制活力的过程中，转变以往经济发展的思维方式，从而引导更多的社会资本在发展中为技术发展和产业创新提供必要的资金与技术支持。在对减税降负等地区政策进行落实的过程中，资源型城市也要持续推进对交易成本的持续管控，特别是要加强对当地知识产权的保护，将产业政策发展的重点进行调节，从而为地区经济的发展营造更为健康和公平的环境。

四、结束语

综上所述，在社会主义社会步入全新时代的背景下，我国经济逐渐从高速度增长转变到了高质量发展的全新领域。因此资源型城市在经济转型与发展过程中，更应该转变以往的不平衡发展模式，只有这样才能在应对全新社会挑战的同时，不断实现社会经济的稳定发展。在此期间，资源型地区也要树立起全新发展理念，在深入带动地区转型发展的过程中，不断进行创新探索。

参考文献：

[1] 张梦朔，张平宇，李鹤.资源型城市经济转型绩效特征与评价方法——基于东北地区的实证研究[J].自然资源学报，2021，36（08）：2051-2064.

[2] 郭淑芬，裴耀琳，任建辉.基于三维变革的资源型地区高质量发展评价体系研究[J].统计与信息论坛，2019，34（10）：27-35.

[3] 赵奥.辽宁省资源型城市绿色转型创新发展成效的评价体系研究[J].北方经济，2021（07）：60-63.

[4] 李志兰，王林秀，余慕溪.新常态下西部资源型城市工业转型升级的发展思路——以六盘水市为例[J].资源开发与市场，2016，32（05）：567-572.

[5] 傅佳莎，浦正宁，蔡轩.资源型城市转型政策实施效果评价——基于PSM-DID方法[J].环境经济研究，2019，4（01）：108-122.

[6] 李文宇，樊坤，刘洪铎.区域一体化与资源型地区转型升级——一个新新经济地理的分析框架[J].云南财经大学学报，2017，33（05）：118-127.

[7] 宋玉祥，满强.东北地区资源型城市经济结构转型研究[J].世界地理研究，2014，17（04）：91-97.

[8] 马诗萍，张文忠.长江经济带资源型城市与老工业基地产业转型发展路径与模式研究[J].智库理论与实践，2019，4（06）：58-67.

[9] 郭志栋.资源型地区转型发展中的城乡居民收入提高研究[J].山东社会科学，2017（06）：154-159.

（作者单位：青海省西宁市工程咨询院 青海西宁 810001）

[作者简介：翟鹏（1980—），男，汉族，河南信阳人，本科，研究方向：宏观经济管理，高级经济师。]（责编：赵毅）