东莞技能人才培育研究

汪细云 何煌 张金旺

东莞是一座以制造业立足的城市。改革开放以来，东莞借助其地理优势承接了来自台湾、香港等地区的制造企业转移，成为世界著名的制造业名城，所涉及的产业包括电子、纺织、玩具、服装等，但这些企业缺乏自主品牌、以代生產为主，市场竞争能力不足，抗风险能力较弱。近年来，一方面受到国际经济形势以及国内经济形势影响，低端制造业向东南亚迁移的趋势明显。另一方面，东莞迎来粤港澳大湾区、广深科技新走廊建设等重大历史机遇。东莞政府坚持制造业不动摇，加快推进制造业转型升级。对制造业做出相应调整，推动企业转型升级，从而提升企业在国际市场上的竞争力。

在当前和今后一段时间里，东莞处于经济转型升级、产业更新换代的关键时期。以往，传统制造业其生产岗位经过流水线的细化分解和岗位分工后，其操作相对简单，对工人技能要求不高。随着制造业的转型升级，东莞面临着技能人才数量不够、质量不高等问题。本文拟对东莞技能人才培育进行研究，梳理出东莞技能人才培育的方式和途径，从政府、企业、职业院校以及培训机构多方面探讨东莞技能人才培育方式的革新。

一、政府引导技能人才培育

开展职业技能培训的主体主要是：企业、职业院校以及培训机构这三个方面。在开展职业培训过程中，政府应是强有力的保障。目前，技能人才社会地位不高，技能人才评价机制不完善，培训补贴不全面，技能人才培训质量不高等是东莞技能人才培育所面临的重要问题，提升技能人才的社会地位、完善技能人才评价机制、加大技能人才培训补贴，加强对培训主体的监督，是东莞市政府应该承担的责任。

1.提升技能人才社会地位

目前，社会大众对技能职业、技能从业者、技能教育等存在一定偏见，普遍认为从事技能工作者的社会地位低，技术工人不如管理者，技能教育学不到东西等。东莞政府首先要加大宣传技能人才的重要性，改变社会上的偏见，营造尊重技能人才社会氛围尤为重要。利用媒体的力量加大宣传典型的技能型人才在东莞经济发展中做出的贡献，以及他们爱岗敬业、刻苦钻研的工匠精神。树立技能型人才在人们心目中的地位，使公众认识到技能人才的重要性，意识到技能人才通过努力也能过上美好的生活。

2.完善技能人才评价机制

客观公正的人才评价机制有利于提高技能人才培育质量，东莞政府要完善技能人才评价机制，激发技能人才发展动力。东莞是一座以制造业著称的城市，在技能培训方面，要大力推广制造业能力优势，以“东莞标准”来评价制造业技能人才水平。逐步完善职业资格认证体系建设，使技能人才评价标准与东莞制造业转型升级所需要的人才紧密结合，使制造业真正需要的人才得到认可。加强保护技能人才的聪明才智，保护技能人才的专利、发明等。

3.增加企业内部培训补贴

东莞市政府对于人才培训主要以政府资助培训机构完成，直接对企业内部人才培育的资金支持较少，缺少对企业自主开展培训的扶持措施。东莞部分企业面临着一线工人需要提升技术才能更好地完成工作，也具备在企业内部开展专业技能培训的能力，但是由于技术工人流动性较大，培训费用较高，一些企业希望政府能在企业自主培训方面提供相应的资金支持，以更好地开展技能培训工作。东莞政府可以对企业培训费用进行一定的补贴，以鼓励企业开展技能培训。

4.加强对培训机构监管

东莞培训机构众多，以民办培训机构为主。这些培训机构为了追求利益最大化，对培训师资没有统一标准，聘请的师资水平参差不齐，培训设备单一、落后等，造成培训效果不佳。政府应加强对培训机构的监督管理，一方面要强化日常管理，建立常态化检查机制，对有承接政府项目的培训项目要从学员资格审核、培训课时标准到师资配备、考核取证等方面对整个培训过程都有严格的要求。例如采用指纹打卡、手机定位签到、视频资料等进行佐证。规范社会培训机构发展，对参与补贴培训的社会培训机构实施目录清单管理。另一方面要强化对社会培训机构的遴选评价，定期对培训效果进行评估，实行动态调整。对于师资力量欠缺、培训能力不强、办学质量较差的机构，予以削减培训计划。鼓励办学条件佳、培训质量优、就业出路好的培训机构更多承接补贴性培训项目。健全职业技能培训监督管理机制，提高培训管理水平，确保培训质量。

二、企业加强技能人才培育

东莞以制造业为主，对制造业技能人才需要量大。东莞企业应当担负起培育技能人才的使命，创建良好的企业文化，加大对技术工人技能培训。

1.积极开展师傅带徒弟活动

对于刚入职的技术工人，企业可安排一位技术精湛的老员工作为其师傅。徒弟跟着师傅一起工作，徒弟可以学习师傅的技艺并得到师傅的指导，这样就能在较短的时间内提升徒弟的技能。师傅在指导徒弟的过程中由于多了一份责任，通常会进一步提升自己的技能。通过师傅带徒弟活动，不仅能使新员工技能得到快速提升，同时老员工技能也能得到提升。

2.加强岗位技能培训

培训是提升工人技能的重要途径。对于基层技术工人要引导和激励技术工人学习和完善相关技术知识，在基层岗位上多加训练。企业可以采用技能大赛等形式，让技术工人主动参与技能训练。对于高技能技术工人可让其参加外面的技能培训研修班，鼓励和引导技术工人与同行进行技术交流。同时企业也可以依托自己的技能大师工作室等对高技能技术工人进行技能训练。

三、学校创新技能人才培育

学校教育在人才培育过程中发挥着重要作用。对于技能人才的培育主要落实到大中专职业院校上。技能型人才不仅需要具备丰富的系统知识，更需具备较强的实践操作能力。目前职业院校在技能人才培育过程中存在重理论轻实践、实训不规范等问题。从职业院校走出来的学生多数不符合企业对技能人才的要求，实践能力不强。为了更好地培育技能型人才，职业院校需要优化课程体系结构、改革教学方式、营造良好校园文化、完善实训实习条件等。

1.优化课程设置

学校的课程设置影响着人才培育的质量。面对目前职业院校课程设置重理论轻实践、课程内容陈旧等问题，需要优化课程设置才能培育出高质量的技能人才。在设置课程前，学校应对企业进行调研，了解企业的需求和用人标准等，通过分析并结合职业院校学生学习特点来开设相应的课程；在课程设置方面应面向市场、面向企业、面向岗位，及时更新课程设置。东莞企业处于转型升级阶段，企业发展速度快，对人才需求变化也较快，学校应密切关注市场变化，根据企业要求及时更新课程设置；突出实操课程，职业院校在课程设置时除了必要的通识课、理论课外，应突出实操课程，使实操课占有较大比重，这样有利于学生实操技能的学习，提高技能人才培育质量。

2.改革教学方式

职业院校学生普遍学习基础较差、学习主动性低，学习过程中畏难情绪严重，这就要求教师在教学过程中采用符合职业院校学生学习特点的教学方式进行教学。如采用项目式教学法，基于工作过程的教学模式等。在教学过程中要采用现代教学技术，提升教学过程的趣味性等，使学生乐于学习，才能让学生真正学到知识技能。

3.营造良好的校园文化

学校是一个全方位培育人才的地方，营造良好的校园文化也是一种重要的人才培育方式，让学生在潜移默化中养成良好的职业精神和工匠精神。①在教学过程中教师应做好示范作用。教师首先要具有良好的职业信仰，言行符合工匠精神、让学生在学习过程中真切地感受到职业信念和工匠精神。②积极引导学生参与校园文化建设。鼓励学生开展有关宣传职业信念、工匠精神等社团活动，发挥学生的主人翁意识。③培育学生的职业兴趣。在入学时就让学生充分了解所学专业的就业优势，使学生对未来发展充满信心，对所学的课程产生兴趣，从而能静下心来努力学习。总之，在职业教育中不仅要注重课堂知识的传授，同时也要注重校园文化的营造。

4.完善实训实习条件

实训是职业院校日常教学的必要环节也是关键环节。有条件的职业院校应尽可能还原真实的制造业生产环境，并能根据外面企业对机器设备的更新而更新教学用的机器设备，保障学生能学到先进的生产技术，能让学生在学校学到的知识与企业同步。职业院校应聘请制造业技能人才来校兼职授课，指导实训教学。职业院校学生实习是指将毕业学生为适应将来工作在企业进行技能学习的重要教学环节。在学生实习期间应加强校企合作。学院和企业根据教育规律以及企业对技能人才的要求形成完善的实习体系，实现校企双赢。企业为学校提供更多的实践机会，协调学生学习过程中理论与实践的关系，而学校则为企业输送更多符合要求的技能型人才。如东莞的职业院校可与东莞的企业实行订单培养，企业接受订单培养的学生实习，加强学生实践能力。加强校企合作，在学校和企业的共同努力下完善职业院校学生实训实习条件，切实提高实训实习质量，为培育技能人才夯实基础。

四、职业技能培训机构提升质量

东莞技能培训机构众多，一般入学条件宽松、教学时间灵活、教学地点为工厂附近或交通发达的商业街。有关东莞职业技能培训资料显示：有部分学员对职业技能培训机构教学质量不满意，还有部分学院想学一些较新的技术，但是找不到合适的培训机构。为了提升职业培训机构培育技能人才的效果，职业培训机构需要做好以下两点：

1.提升师资力量

东莞职业培训机构众多，以民办为主。民办培训机构师资水平参差不齐、培训设备种类单一、规格单一、功能单一，培训形式大部分都采用理论+实操的传统培训形式，对学员吸引力不够。为了保证教学质量，培训机构需要有自己稳定的专业领域师资或丰富的兼职师资库，能根据市场开发培训项目。对于资源有限的培训机构可以与企业合作，针对企业要求定制培训方案。培训机构则可以利用企业场地、设备等来降低培训机构资本投入。在培训形式上，要加强新业态下数字技术应用，实现“互联网+职业培训”的技能提升新模式，强化实践教学。加强课堂管理，提升培训质量。

2.更新培训内容

职业培训机构需要充分了解学员和市场需求，精准对接用工单位和学员，才能发挥培训机构的积极作用。目前，东莞职业技能培训机构培训内容多为家政服务、电脑办公、美容美方、面点制作等基础内容培训，对于东莞目前制造业转型升级所需要的“智能制造”行业的培训较少。据东莞人社局在2021年公布的数据中，全市共有153所職业培训机构，但具有与“智能制造”相关的技能培训资质的培训机构只有2家。东莞市职业技能培训机构要根据产业人才需求，根据产业链布局的调整做出相应的动态调整。培训机构应根据政府部门发布的紧缺工种，以及在充分调研产业发展和用工需求的基础上及时调整培训内容。围绕市场需求展开培训，及时淘汰不符合东莞产业需要的培训内容和项目。在培训内容上要突出东莞产业特点，应动态调整培训内容，开展战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业等新产业培训，加大人工智能、大数据、云计算等新职业新技能培训力度。东莞职业技能培训机构应根据市场要求，及时更新培训内容，满足学员的培训需求。

在粤港澳大湾区建设的背景下，东莞要加快制造业的转型升级，必须解决技能人才供给不足的问题。通过政府引导技能型人才培育、企业加强技能人才培育、职业院校创新技能人才培育、职业技能培训机构提升质量，为东莞培育出更多的技能人才，为东莞经济的发展做出贡献。

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[课题项目：广东创新科技职业学院项目，项目编号：2022TSYB11。]

责任编辑 何丽华