公路工程管理过程中存在的经济风险及改进措施

刘建

一、前言

随着国家经济建设的飞速发展，我国的基础设施建设不断完善。基于经济发展的趋势，我国交通事业发展十分迅速，公路工程建设项目不断增多，项目建设规模也逐渐扩大。在这样的形势下，各大建筑企业之间的竞争也日趋激烈。近年来，随着公路工程建设数量的不断增大，公路工程建设企业也面临着巨大的压力。为了全面提升自身的核心竞争力，公路工程建设企业就需要不断提升管理能力，同时强化自身抗风险能力。当然，部分企业为了有效提高自身市场竞争力，确保项目工程管理质量，加大了对公路工程管理工作的力度。在项目管理阶段，因市场经济形势的影响，导致建筑企业在管理过程中会面对各种经济风险。因此，为了避免经济风险给企业的发展造成制约，企业要对公路工程管理工作中的经济风险给予高度重视，并结合项目实际情况，对风险进行有效控制，这样才能确保公路工程施工工作的顺利进行，从而为企业可持续发展奠定基础。

二、风险的概念

所谓风险，实际上就是指企业在经营与管理过程中，因内外部多种因素而导致的企业承担的潜在负面责任和隐患，且不进行有效控制的前提下，必然会影响到企业发展，给企业带来经济等方面的损失，对于企业的未来发展与行业竞争都有一定的负面影响。企业在风险管理过程中，为了避免及降低风险给企业带来的影响，要对风险因素进行判断并根据评估判断结果进行有效的控制。在实际管理工作中，首先要对风险进行识别及评估，针对相关不稳定因素及可能存在风险的地方，结合风险特征及可能带来的影响开展识别判断工作。其次，要对风险进行分析。通常情况下，工作人员会采用定量、综合及定性等分析方法展开工作，在相关工作的进行下才能确保将风险因素带来的影响降至最低。

三、公路工程管理过程中存在的经济风险

（一）招投标风险

对于任何一个项目而言，基于项目的性质，都需要多方参与，这就涉及招标问题，进而就存在招投标风险。市场经济的发展促使公路工程管理越来越重视其管理能力的提升，进而会对公路工程管理的全过程进行风险评估，在招投标过程中，经济风险是非常明显的。目前，基于市场经济的影响，在部分公路工程招投标阶段，建筑企业为了能提高自身中标概率，往往会采取不合理不合规的方法参与竞标。同时，部分政府机构为了自身利益而对项目招投标工作进行干涉。在这些因素影响下，工程招投标工作必然无法做到公平公正及透明。在国内招投标章程的条款中，并没有对项目工程定额进行限制，导致工程施工中拖欠款项等不良情况频发，从而为建筑企业工程管理工作的开展带来了极大的困扰。

（二）项目合同管理不到位

在具体施工开始前，所有的资源和人力需要匹配到位，相关匹配的前期工作也要有效开展。在建筑企业的工程管理工作中，项目合同管理尤为重要。但就目前的形势来看，大部分企业的合同管理并没有做到切实有效的进行。具体可体现在以下两个方面：首先是合同职责及义务得不到有效履行。在具体的施工过程中，有些建筑企业因自身综合实力及施工水平的不足，致使相应的周转物资需要依赖项目部进行配置，导致项目部经济压力骤增。并且在周转物资的应用过程中，因其管理工作的缺失，造成物资使用的不合理甚至损坏，这种问题的存在无疑给项目部带来极大的经济负担。其次，在合同签订并产生法律效力起，施工单位需缴纳相应的履约保證金。但在实际工作中，部分施工单位因种种问题的存在，并没有进行履约保证金的缴纳，从而为项目管理工作带来不稳定因素。与此同时，施工单位的约束力也会相应降低，进而加大了项目资金支付的风险。

（三）施工阶段的经济风险

在项目的施工阶段，同样也存在诸多的经济风险，具体体现在施工计划、施工进度、施工过程及项目外包工作中。施工阶段的经济风险对于整个项目的影响非常大，施工过程中，受多种因素影响，项目的交付质量和交付周期都有可能受到影响。施工阶段的经济风险主要有以下几个方面：第一，在施工计划的制定中，基于施工环境会对项目建设过程产生影响的情况下，管理人员在项目施工正式开始之前，应深入到施工现场进行实地勘察，这样才能为公路工程建设施工的顺利进行奠定基础，从而确保施工风险的有效降低。第二，在项目建设阶段，如果施工过程中发生安全事故导致施工进度的迟滞，这样就会致使施工单位经济风险的增加。第三，公路工程项目施工工艺相对复杂，建设规模普遍较大。因此，企业一般会采取劳务分包的方式来保证项目施工进度。但施工人员综合素质、安全意识、操作技能及专业水平等方面普遍不足，从而为公路工程项目的施工带来极大的安全风险，施工质量进而无法得到保证，导致施工企业经济风险发生概率提高。

四、公路工程管理过程中经济风险的优化措施

（一）对招标投标流程进行规范

对招投标流程和机制进行规范，能够很好地弱化公路工程管理过程中的经济风险。为了确保招投标过程的规范性及标准化，招标方在工程竞标的全过程中，应保持良好的心态，对最初方案设计给予高度的关注。在方案制定完成后，要进行严格的审查及核实，并对方案进行查缺补漏，以此来确保设计方案的完善及合理。从投标方的角度出发，在参与工程竞标阶段，应对项目工程的实际情况有全面的了解，并有针对性地进行分析，防止报价不合理的情况出现，以此来达到企业经济效益最大化目的。此外，政府机构应对工程竞标过程进行有效监督及监管，这样才能确保公路工程招投标过程的公平公正及合理。

（二）优化管理组织结构

企业在实际的风控工作中，首先要致力于管理人员治理结构的构建，确保管理工作能跟上项目施工进度的步伐。并且积极鼓励施工人员进行风险控制工作，使监管部门具有工作独立性特征，促使其风险识别、风险管控能力的提升。对于施工部门而言，施工管理人员要做好人员配置工作，明确每个岗位的职责义务，并促进各部门之间的有效交流沟通，从而达到全方位协调的目的。在具体工作中，可构建扁平化管理组织结构，使部门与部门之间的沟通更加顺畅，提高信息传输效率，促进企业领导层能及时快速掌握项目施工情况，提高风险处理效率[1]。

（三）加强工程合同管理力度

企业在项目合同的编制过程中，应对施工材料、施工成本等进行严格的计算与核实，并采用招投标的方式实现对项目工程进行全面监管的目的。结合工程实际情况，对项目施工合同进行不断的优化及完善，以此来确保合同的规范性及标准化，使工程合同风险得到有效控制。在施工合同签订时，要确保签订过程的公平公正性，以此为基础，促进项目工程施工的顺利开展。在项目施工的全过程中，各参建方要根据合同条款进行各自职责与义务的履行。一旦施工过程出现问题，要参照合同中相应的条款进行处理，以此来维护企业社会经济效益。

（四）资金使用管理

建筑企业普遍存在运作资金不足等问题，其投入工程项目的资金大部分来自银行贷款，这样就无形中增加了企业的债务率与融资成本。因此，在资金使用控制工作中，企业要对项目工程展开全方位的分析及研究，防止资金套牢情况出现，确保企业资金的安全性。同时，提高资金使用的合理性，保证运行项目具有平稳的收益，实现收支平衡。因此，施工单位在进行较大数目的资金投入时，应确保资金投入的安全性、稳定性及合理性，提高资金投入效益。

（五）加强对公路工程施工质量的监控

施工质量是评估公路工程性能的重要措施，因此，在项目施工过程中，施工单位要落实好工程质量管理工作，确保项目施工的高质量。在具体工作中，可以从以下三个方面入手：①在项目建设工作中，各大工序及各个工作环节之间的联系比较紧密，有着相互制约相互影响的特性，因此，当其中某个环节出现特殊情况，其他工序必然受到影响。在这种情况下，就会给企业带来巨大的经济风险。鉴于此，企业在实际工作中，应建立健全完善的监控体系，并配置好专业技术人员进行管理。对施工过程的各个工作环节做到有效控制，确保施工符合相关标准与规范，杜绝操作人员不合规不合理的作业方式，为企业的经济效益提升提供保障[2]。②切实落实好施工材料质量控制工作。在施工材料购进时，工作人员要对供货商的相关资质进行严格的审查，对其信用进行调查，并对施工材料进行质量检测，确保其质量能满足施工设计标准。施工材料运送到施工现场时，检测人员要采用抽样检查的方式对施工材料的性能、规格及质量进行检测，一旦发现检测样品出现不符合标准的问题，要及时给予退货处理。③在项目建设的全过程，管理人员要对施工人员的作业行为进行监控，这样不但能确保其施工行为的规范，还能对操作人员的作业安全行为进行监管。这样能有效降低施工问题的出现，同时也能提高施工人员作业行为的规范性及标准性，从而达到安全生产，保证企业财产安全。

（六）控制型处治策略

控制型处治策略中，风险回避是一种比较消极的处理措施，该方法主要采用放弃项目的方式进行风险控制。在实际工作中，工作人员首先会对工程项目进行风险识别及分析，当评估结果超出企业所能承受范围，管理人员就会提出停止项目的建议。该方法的应用能有效降低损失。其次，在风险控制工作中，损失控制是较为积极的风控方法，其主要是指采用较为良好的控制措施降低风险发生概率。在该方法应用前，需要对成本及收益进行权衡，对各项成本支出情况进行合理的计算，并构建价格信息数据库，对工程造价指标及当前价格指数进行定期公示。在与企业建设成本相关法律颁布的同时，企业工作人员可将相关费率进行发布。同时，在项目的建设过程中，银行贷款利率可能会出现波动，此时企业可采用固定利率及控制贷款额等方式对利率风险做出控制[3]。

（七）财务型处治策略

财务型处治策略主要包括财务型非保险转移等方法。在风险控制中，工作人员可能会因为相关因素的影响而导致风险识别工作存在缺失，致使风险形成后需要自身来承担后果。造价风险转移则采用投保的方式将风险进行转移。当前，这种方式因其具有较高的合理性及可靠性，故而得到广泛的使用。针对部分无法参保的项目风险，可采用保险转移与风险自留相互结合的方式来进行控制。

（八）提高风险规避能力的措施

有效提升企业的风险规避能力对于整个企业的未来发展是非常关键的。它不仅有助于企业经济利益的获取，同时也能够为企业进一步的深入发展提供资源保障和有力的基础支持。通常情况下，企业为了更好地提升自身的风险规避能力，会从机制层面采取一系列的措施。一般而言，提高企业风险控制能力的策略主要包含以下几个方面：①在工程项目投標阶段，主要关注于供方的选取，也就是合作伙伴的选择。要选择信誉度高、具有一定实力、责任心强及施工水平较强的施工企业来进行项目的建设工作，特别要对其机制进行审查。②在施工合同的拟定及签署过程中，要秉承严格严谨的原则，并安排专业人员对合同细节进行审查，以此来确保项目合同具有控制风险及保证工程质量的成效。③控制成本安全。公路工程项目资金投入较大，因此，在施工预算工作中，工作人员要确保预算方案的科学性、合理性及全面性，并针对施工全过程进行不定期检查，及时快速地发现成本控制工作中的风险因素，并给予高效的处理，以此来确保项目工程管理工作的成效。

五、结语

总而言之，伴随着社会经济的快速发展，基础设施建设的质量和效率备受全社会关注。公路工程施工管理作为基础设施建设非常重要的组成部分，其质量的有效性对于全社会的稳步发展都具有重要的意义。公路工程施工质量在相关部门及建筑企业的高度关注下得到了有效的提升，很多基础性问题也得到了改善。但是目前，在项目建设阶段，资金运作是较为迫切需要解决的问题。为了实现企业经济效益最大化目标，在实际工作中，风险管理人员要切实做好风险控制工作，以此为基础来确保企业的可持续发展。

引用

[1]张丽素.公路工程管理过程中存在的经济风险及改进建议[J].交通世界，2019（15）：140-141.

[2]王冠，朱彤.公路工程管理过程中存在的经济风险及改进措施[J].建材与装饰，2018（8）：122-123.

[3]刘慧广.公路工程造价全风险管理分析[J].工程建设与设计，2016（7）：200-201+207.

作者单位：攸县交通事务中心