加强铁路局集团公司党校意识形态工作机制建设的路径

王星予 中国铁路乌鲁木齐局集团公司党校

一、完善铁路局集团公司党校意识形态工作领导机制

铁路局集团公司党校意识形态工作是党的意识形态工作的重要组成部分，健全其意识形态工作机制，首先要着眼于其领导机制的完善，按照党的纲领和要求办事，为党献出计策和培育人才，始终怀抱党校初心，立足于铁路党校的工作实际，发挥其强有力的政治、组织保障功能。

（一）强化集中统一，坚持党的领导

习近平总书记指出，必须“始终坚持党校姓党，坚持党性原则”[1]。党校姓党是党校始终坚守的原则，也是党校最鲜明的属性，体现了党校办校宗旨。党校作为意识形态工作的前沿阵地，必须遵循党管意识形态的工作原则，这就要求铁路局集团公司党校要强化集中统一，坚持党的领导。

“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”[2]。铁路局集团公司所组织的一切活动，如教研活动、教学活动等，都要坚守党性原则，将党的纪律和规矩落实于实际，成为遵守的必要法则，推动集团公司高水平发展。党校姓党，要在党的指引和帮助下，踏上正确的治学办校道路并付出心血，铁路局集团公司党校要拥护“两个确立”，做到“两个维护”，牢记“国之大者”，积极学习政策，积极领悟习近平总书记的重要讲话，更新思想和武装头脑，让言行一致、言行与党一致，将党的使命、意志作为自己的使命和意志，严格要求自己，始终尊重党，拥护党，维护党，将党放在心间并为党付出青春。

（二）强化理论研学，完善认同机制

完善铁路局集团公司党校意识形态工作领导机制，关键是强化理论研学，完善主流意识形态认同机制。习近平总书记指出，领导干部需要具备理论修养，理论成熟代表着政治成熟，保持理论清醒，也会让政治更坚定[1]。铁路局集团公司党校领导班子要组织职工学习马克思主义理论，深刻领悟理论并积极实践，将马克思主义真正融入现实，深入群众。

一方面，铁路局集团公司党校的领导班子要重点学习马克思主义基本原理，对其形成深刻认知，产生独到见解，为今后在工作中实践奠定坚实基础，也为今后工作的开展指明方向。因此，铁路局集团公司党校要将马克思主义基本原理纳入校委理论中心组学习内容。另一方面，还要积极投身铁路实践。铁路局集团公司党校要为集团公司高质量发展献策献言，坚持理论联系实际，完善铁路特色学科体系建设，把对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习贯彻融入课堂教育，加强主流意识形态认同，加强马克思主义在意识形态的指导地位。

（三）强化责任落实，健全责任体系

习近平总书记在十八届中央政治局第二十四次集体学习时强调：要“坚持有责必问、问责必严”。即在工作中强化各方责任，更要勇于追查责任、承担责任，做到有责必究，也进一步完善监督机制，让行为规范化，确保工作高质量开展，让参与工作的主体都可以对工作有责任心、有踏实肯干的心。铁路局集团公司党校意识形态工作机制建设也要强化责任落实，健全责任体系。

首先，必须落实意识形态工作主体责任制。铁路局集团公司党校领导班子要客观及全面地看待自己肩上承担的责任，在履行职责上做出表率，将责任化作实际行动，同时要强化目标考核，把意识形态工作纳入校委会重要议事日程中。其次，要按规章制度问责。在中央制定的《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》中，意识形态工作责任被明确规定，以党内法规形式体现。铁路局集团公司党校意识形态工作就要履行这些责任，将责任细化并落实到具体的部门和个人身上，将责任主体、问责制度清晰化。最后，还要强化意识形态工作追责问责机制。在意识形态工作追责问责方面，要明晰责任归属，分清责任类型，并依据情节的轻重，严格追究相关责任。

二、优化铁路局集团公司党校意识形态工作阵地管理机制

习近平总书记指出“宣传思想阵地，我们不去占领，人家就会去占领”[3]，强调了宣传思想阵地的重要性。铁路局集团公司党校是宣传党的理论、政策和决策、学习贯彻习近平总书记对铁路重要指示批示的主课堂，是培养忠诚、干净、担当干部的主阵地，决不能忽视意识形态工作阵地的管理。

（一）强化意识形态工作阵地的制度建设

2012 年的全国党校工作会议上，时任中央党校校长的习近平提到：要坚持制度管校，把制度化规范化建设作为党校各项工作的可靠保证[4]。对铁路局集团公司党校来说，制度建设事关政治方向，事关意识形态工作开展。《中国共产党党校（行政学院）工作条例》和《中共中央关于加强和改进新形势下党校工作的意见》两份党内法规文件，以及习近平总书记对党校的重要指示批示明确了新时代党校的性质、地位、任务、领导主体、责任归属等，为铁路局集团公司党校制定意识形态工作阵地管理制度提供了重要指导和依据。铁路党校必须贯彻落实好这两份党内法规文件。同时，还要认识到制度需要良好的执行才能转化为治理效能，铁路局集团公司党校各部门要严格遵守意识形态工作阵地管理的相关制度及具体责任，提升制度的执行力。

（二）强化意识形态工作阵地的规范管理

1.强化教师的规范管理

党校是党意识形态工作的前沿阵地，需要由忠于党、忠于马克思主义的人握在手中[1]。铁路局集团公司党校教师是意识形态工作最关键的群体，也是“传道、授业、解惑”的主力军，其队伍的构建、培养和质量很大程度上影响着意识形态工作的有效性，是铁路局集团公司党校职能发挥的关键所在。因此，铁路局集团公司党校教师必须坚定正确政治方向，不断加强党性修养，严格自律自省，加大党性锻炼力度，让更多职工参与其中，在思想引导的基础上用行动来实践，感化与带动学员进步。与此同时，教师还要坚守课堂政治纪律，恪守学术规则，当好马克思主义在意识形态领域指导地位的坚定维护者。

2.强化课堂的规范管理

课堂教学是铁路局集团公司党校意识形态教育的主阵地，必须积极宣传党的主张，将党的创新理论融入铁路现实工作中，无形中强化铁路职工的思想认知及认同度，推动党对铁路的全面领导真正落地。要深入实施精品课工程，并以党性原则为统领，了解课程受众，结合受众职业特点和实际需要配置教学资源，让教学方式、教学内容吸引学员学习，营造浓郁的学习氛围，构建高质量的党校课堂。

3.强化学术的规范管理

学术及科研成果是反映意识形态的重要载体。习近平总书记指出：“党校姓党，决定了党校科研要紧紧围绕党的中心工作展开，在党的思想理论研究方面有所作为，为坚持和巩固党对意识形态工作的领导、巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位作出积极贡献。[5]”习近平总书记还指出：要“遵循最严格的政治标准、学术标准、教学标准、管理标准”[1]，这些重要讲话都可以为党校的科研工作落实提供重要指引。科研工作者需要将党校姓党原则牢记心间，坚持理论研究的正确方向，切不可有悖马克思主义中的观点、立场和方法，绝不能偏离中国特色社会主义理论体系。

（三）强化意识形态工作阵地管理的责任追究

铁路局集团公司党校的意识形态工作阵地应该有明确的管理责任、管理标准与管理程序，对于不按相关制度与规定要求严格意识形态工作阵地管理，存在严重失职、逃避责任、互相推诿等行为，导致意识形态工作阵地受到渗透、削弱甚至严重失守，产生了重大意识形态工作责任事故的个人，要严格追究责任。同时，还要坚持底线思维。要将底线思维运用到意识形态阵地管理中，做好最坏的打算，追求最完美的结局。要在强化意识形态阵地管理责任追究的同时，保持清醒的头脑，客观分析意识形态阵地管理中可能出现的各种问题，用制度强化底线思维，在底线基础上画出红线，严禁跨越红线。

三、创新铁路局集团公司党校意识形态工作传播机制

习近平总书记指出，要“坚持正确舆论导向，高度重视传播手段建设和创新”[2]。这就强调了“传播手段”对意识形态工作的重要性，也是提升“为党育才”实效性的重要途径。铁路局集团公司党校肩负着为国有企业培训党员领导干部的重任，要切实借助一切资源培育专业能力较强、政治素质过硬的干部队伍，这就更需要创新意识形态工作传播机制，发挥铁路局集团公司党校在勇当服务和支撑中国式现代化建设的“火车头”中的重要作用。

（一）创新意识形态话语体系

一是以“话语专利”助力意识形态工作。话语专利可以看作一种包含自己独特概念、理论、观点的话语“套路”，体现着主流意识形态与价值观。铁路局集团公司党校要打造“话语专利”就要紧跟时代与学术前沿，其教师要善于提出新思想、新观点，概括出新话语，增强话语魅力，结合国铁集团和集团公司最新形势政策，凝练出学员认同的、富有感染力的时代话语。

二是以“话语转换”服务多样化的需求。铁路局集团公司党校的主体班学员来自铁路系统的不同领域和不同岗位，其知识水平与接受程度也不同。在此情境下，意识形态话语体系创新更要从“全员”“全程”“全方位”展开，教师要在领会理论内涵、遵循理论本质的基础上，紧密结合铁路实际，积极推动话语转换，将抽象、复杂、难懂的理论转译成形象、生动、可接受的语言，以提升学员们的接受度与专注度。

三是以“话语繁荣”承接时代新需要。时代在发展，话语也需要繁荣发展。铁路局集团公司党校的教师要积极创新学术话语体系，不断补充新话语，推动哲学社会科学话语体系的繁荣发展；努力构建独立自主兼具铁路特色的活跃话语气氛，深入研究党的历史、党校历史和铁路历史，对古今中外的优秀思想资源进行整合与筛选，把彻底的理论讲彻底，把鲜活的思想讲鲜活，推进话语繁荣。

（二）创新意识形态话语传播机制

意识形态话语传播就是运用一切有效的传播手段，向广大人民群众传播主流思想和核心价值观的过程。其有效性包含两个方面：一是传播的深度，即加强传播的音量和影响力。二是传播的广度，即将“自己的声音”传得更广、更远、更深入人心。因此，要大幅度提高铁路局集团公司党校意识形态话语的“覆盖面”“显示度”与“占有率”，才能营造良好的舆论氛围，提升学员的主流意识形态认同度。

一方面，铁路局集团公司党校教师要适应新形势，从源头上充分认识到自己是铁路党员领导干部培训教育的主导者、引导者，而不是传统的知识“搬运工”。浦东干部学院论坛会上，习近平发表重要讲话，认为当下的干部教育培训工作想要做好，就要在保留部分传统方法基础上创造新方法，改革是必要的举措，能使教育培训水平不断提升，在干部成长与进步中发挥更大作用。面对不同的培训对象，要搬出不同的内容和制作不同专题，采用的方法也不尽相同，要实现方法的灵活使用，在因材施教基础上突出培训的实践性特征。所以，铁路局集团公司党校教师除了要认真学习和领会习近平的讲话内容，还要积极贯彻并努力达成《中国共产党党校（行政学院）工作条例》要求，带着创新意识投身工作并在教学方法、教学内容等方面做大胆尝试，还可将讲授式、案例式、模拟式等方法综合运用，调动学员的学习热情、学习积极性，切实提升传播的“深度”；另一方面，要加强铁路局集团公司党校慕课的制作与推送，加强铁路基层一线的送教工作，创新实践教学手段，将主流意识形态传得更广、更远、更深入人心。

（三）创新网络舆论监管应对机制

现如今，网络已经成为民众生活不可缺少的一部分，在人人都有智能机、人人都可随时随地交流的背景下，多样信息被更便捷接收，舆论开始多样化，互联网已经成为影响人们意识的重要阵地。铁路局集团公司党校是意识形态的前沿阵地，更要抓好网络舆论监管，当好铁路企业舆论的“管理员”。

一方面，要加强对铁路局集团公司党校职工交流平台的信息监督和管控，如微信群、QQ 群等，净化舆论环境和维护平台秩序。关注铁路局集团公司党校职工对网络有关热点事件、焦点问题的态度、观点及评论。同时还要加强对学员微信班级群组的监管，防止传播与课程无关的话题或不当言论观点。另一方面，铁路局集团公司党校要建立网络舆情追责机制，要从组织建设与技术建设两方面出发，建立健全网络舆情追责机制，对网络舆论处理不当的事件进行分类界定，明晰事件的责任归属，建立一套符合实际的、科学的、可量化的问责标准与制度，并按照相关标准与制度对失责人员进行责任追究，防范和杜绝同类问题重复发生。