健康中国战略下康养产业发展现状与路径探析

曲富有 卫学莉 张帆

［摘 要］在健康中国战略下，康养产业的服务供给旨在提升人民群众的健康水平。康养经济显示出强劲的活力，由此带来的健康红利正在逐步改善老年人的生活。文章以健康中国战略为背景，分析健康中国战略下康养产业发展现状，即康养产业发展的优势不明显、合力难发挥、制度不健全、主体单一化、模式待优化，重点从突出体现康养产业发展的优势、协同推进康养产业的整体合力、完善康养产业制度的供给体系、鼓励康养企业创新型集群发展、统筹推进康养产业链和价值链发展等方面探讨优化路径，以期助力康养产业高质量发展。

［关键词］健康中国战略；老龄化；康养产业；康养经济

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2023.12.060

［中图分类号］F719.9［文献标识码］A［文章编号］1673-0194（2023）12-0185-03

0     引 言

在健康中国战略下，康养产业作为大健康产业的重要分支应运而生，康养经济的崛起也将引领新一轮经济发展浪潮［1］。从康养产业发展的意义来看，一是有利于积极应对人口老龄化。在“健康中国”上升为国家战略的背景下，举国上下高度重视维护身体和生命的质量，康养产业的兴起从健康养生的发展理念出发，有效促进了老年人重大疾病的预防、治疗、康复，人口老龄化问题得以缓解，对积极应对人口老龄化大有裨益。二是有利于刺激内需和推进经济增长。伴随着人们对健康需求的升级，康养产业“以康为目标，以养为重点”，充分释放老年人内需的潜在势能，可以进一步刺激康养经济的发展。三是有利于提高健康服务品质。康养产业从健康中国发展的大局出发，以优质服务为重点，采取多业态融合的方式，融合生态、运动、人文等资源，全面构建康养服务体系，为人们的健康生活提供了重要保障，老年人的健康服务品质也得到显著提高。

1     健康中国战略下康养产业发展现状

1.1   康养产业发展的优势不明显

健康中国战略下，康养产业回应时代之需顺势而为，目前康养产业的发展在促进“老有所依”方面已初见成效。整体上看，我国康养产业发展起步较晚，纵观康养产业的发展现状，仍存在诸多不成熟的地方，康养产业发展的优势不明显。一方面，产业核心优势缺乏中国特色，有些康养企业照搬发达国家的发展项目，忽视了我国的具体国情，使得康养产业项目存在诸多不合理之处，制约了康养产业的发展［2］。另一方面，在技术研发和创新方面缺乏深度推进。当前康养企业的科技创新水平不高，无法适应康养产业的未来发展需要，导致康养产业发展的竞争力不足。

1.2   康养产业发展的合力难发挥

健康中国致力于全民健康发展，这一战略思想的提出，对康养产业的发展具有重要的导向作用。现如今，康养产业的发展需要诸多人力和物力的支持，但在实际发展过程中，金融、信息、人才等力量难以形成合力，这也是当前康养产业发展中普遍存在的问题。就目前而言，在康养产业的发展中，康养企业往往受到康养产业相关的金融、信息、人才因素的制约，如金融方面的问题表现为融资难；信息方面的问题表现为数据信息集成化、协同化、智能化水平不高，信息资源融合和共享难；人才方面的问题主要表现为康养专业复合型人才短缺，短期内培养康养产业的专业化人才难，难以发挥康养产业发展的合力。

1.3   康养产业发展的制度不健全

健康中国战略的实施对优化健康服务和健康环境、普及健康生活方式方面有着积极的能效。在健康中国战略下，我国已逐步从宏观体系上构建起中国健康纲领。对康养产业的发展而言，我国的康养产业发展历时较短、发达程度不高，相关的制度建设较为滞后，如对康养产业发展的原则、标准、要求、监督等缺乏具体化、规范化的规定［3］。不仅如此，康养产业发展的过程中往往涉及多个部门协同发展，在政策衔接和过渡方面，与康养产业发展相关的土地、财税、人才等方面的保障政策也亟待完善，制度建设的滞后性较为突出，无法满足高速发展的康养产业发展需求。如何加快健全康养产业发展的制度建设进程，现已成为康养产业发展的重点和难点。

1.4   康养产业发展的主体单一化

健康中国战略下，康养产业的发展受市场主体的影响较大。现阶段，康养产业发展的主体单一化现象严重，多以企业为市场主体，在康养产业的发展中以企业为主体占据的市场份额较大，但由于企业自身的融资能力和发展资源有限，无法满足人们多样化、多层次的康养需求，也就无法助力康养产业发展取得“质”的飞跃。一般来说，在康养产业发展过程中，社会资本的力量也是市场主体之一，但目前社会资本在康养产业发展中的融入较少，一些社会资本处于闲置状态，没有被较好地利用起来融入康养产业发展，康养产业尚未发挥多元市场主体的作用，极大地制约了康养产业经济的发展。

1.5   康养产业发展的模式待优化

健康是促进人全面发展的必然要求，健康中国战略下，国家将“健康”提上日程，大健康产业已成为“国民经济支柱”。康养经济的发展与康养发展模式密切相关，就目前而言，从康养产业发展的模式上看，虽然康养产业涉及的领域较多，但在发展过程中与其他产业的融合仍然不足，主要表现在康养产业与健康、养老、医疗、养生、旅游、体育等产业的关联度不高，康养产业发展的整体性和全面性欠缺考虑，缺乏对康养产业发展的统筹规划和整体布局，导致“康养+”的跨界融合局面尚未形成，不能最大化开发康养产业的产业链和价值链，致使康养产业发展的后劲不足。

2     健康中国战略下康养产业发展的优化路径

2.1   突出体现康养产业发展的优势

康养产业在健康中国战略下的发展，应突出体现康养产业的发展优势［4］，把握两个关键点：一是突出体现产业核心优势。产业核心优势的培育直接影响康养产业发展的质量，对康养产业的国际发展而言，中医药康养是我国康养领域的独特优势，国际领域的康养产业可以挖掘特色中医药养生文化资源，将我国独一无二的中医药康养作为康养产业发展核心，从而增强康养产业的竞争力。对康养产业的国内发展而言，不同地区的康养产业发展存在地域差异，在核心优势的打造上应因地制宜，结合康养产业发展的具体地域环境，基于当地的康养情况和特点，充分发挥该区域的资源优势、文化优势、运动优势等，突出康养产业发展的区域特色，避免同质化发展。如依托当地的森林资源，可以打造生态化的森林康养产业；紧扣当地的旅游资源，可以发展文旅康养产业；在以体育运动强市的地方，可以发展运动康养产业，助力康养产业发展优化和升级。二是突出体现技术研发和创新优势。康养产业的高质量发展离不开技术研发创新，在康养产业的发展過程中，积极推进生命科学、基因技术、人工智能等技术领域的研发和技术攻关，以科技创新彰显康养产业发展优势，打造开放式的康养科技创新生态环境，促进康养产业发展获取更多的附加值，为健康中国建设提质增效。

2.2   协同推进康养产业的整体合力

康养产业作为健康中国发展战略下的重要内容，可以更好地整合康养产业发展中所需要的各项资源，聚集金融、信息、人才等关键性资源，从而发挥康养产业的聚力作用，将资源优势转化为产业优势和经济发展优势，促进康养产业深入发展［5］。协同推进康养产业的整体合力，在具体做法上，一是要整合投融资平台的力量。在康养产业的融资方面，应拓宽融资渠道，广开源路，鼓励和支持社会资本通过建立基金、发行债券等多种方式筹集用于康养项目的资金，谋求康养产业企业与社会资本投资合作共赢。二是整合信息技术力量。康养产业在发展中应着力解决信息共享和融合度不高的问题，提高数据信息的精准度和识别度，以信息技术力量驱动康养产业“跨越式”发展。三是加快康养产业人才培养。康养产业发展的人才缺口较大，培养和引进高水平的康养专业性人才势在必行，在人才培养机制方面要积极寻求与高校合作，实现人才培养目标与企业发展目标的协同发展［6］。

2.3   完善康养产业制度的供给体系

健康中国战略下康养产业制度的建立健全刻不容缓，政府应从顶层设计的角度对康养产业相关制度进行统筹规划，完善康养产业制度的供给体系，使康养产业在现代化发展中有章可循、有序发展。在具体做法上，政府应加强对康养产业发展的宏观政策梳理，加快制定康养产业发展的细则，由于康养产业发展涉及发改、财政、国土、环保、农业、卫健、林业、旅游等多个部门，在相关制度的建立健全方面，还要体现统筹性、合理性和规范性。其中，统筹性即在政府的主导下统筹多部门发展全局，制定康养产业制度。合理性即康养产业发展中的金融、信息、人才方面的保障措施应合理化，确保各项资源支撑作用的发挥［7］。规范性即康养产业相关制度的建设应体现对康养产业发展的监督管理和综合服务，确保康养产业发展的规范化和标准化。同时，政府还应进一步发挥引导作用，鼓励和支持行业协会制定完善的相关领域行业标准，倡导康养产业健康有序发展，这样从康养产业发展的全局出发，完善康养产业制度的供给体系，从而为康养产业的发展奠定坚实的制度基础。

2.4   鼓励康养企业创新型集群发展

康养产业的发展在融入健康中国战略大局的过程中，应以多样化、多层次的康养需求为着力点，谋求更多市场主体的支持，多点发力，满足人们的康养需求［8］。具体说来，从康养产业发展的主体上看，康养企业的发展关系到诸多产业的发展，发挥康养产业企业的带头作用，带动相关产业企业参与和融合发展，推动康养产业发展中多种类型、多个项目的主体企业积极参与，可以更好地激发多元市场主体的主观能动性和创造性，对康养产业的发展事半功倍。在具体做法上，地方政府应加大对康养产业领军企业的培育力度，优先发展一批跨领域、跨行业发展的大型康养企业，以便发挥其示范带头作用，带动康养产业中相关中小企业的协同创新，走康养产业创新型集群化发展之路。

2.5   统筹推进康养产业链和价值链

康养产业是巨大的民生产业，健康中国战略下统筹推进康养产业链和价值链建设，加快构建全面的康养产业体系，可以为康养产业的发展注入新的动力，形成康养产业内的“乘数效应”。在具体做法上，一方面要以康养产业上下产业链建设为核心，打造“康养+”模式，如“康养+森林”“康养+文旅”“康养+体育”“康养+保健”“康养+医疗”等多领域、多业态的深度融合，发挥康养产业与其他产业跨界融合的作用，加快推进形成多元化、多层次、全链条的康养产业链［9］。另一方面，要以康养产业现代化发展的价值链为核心，推进康养产业与大数据、互联网、人工智能等新一代信息技术深度融合，用现代化发展的价值链为康养产业的发展增值，通过提高康养产品和服务的价值，使康养产业的发展获得更高的效能。

3     结束语

健康中国战略下，康养产业呈现出蓬勃发展的态势，对保障人们健康和带动经济发展都颇为有益。作为朝阳产业，康养产业未来可期，现已吸引越来越多的企业尝试进入。需要注意的是，康养产业的发展具有长期性和复杂性，应注重康养产业的可持续发展，做好康养产业发展的统筹规划和顶层设计，重点从打造特色、健全制度、资源融合、壮大主体、模式创新等方面多措并举，建立起完善的康养产业发展体系，形成功能齐全的养老产业链。只有深入挖掘康养产业的发展潜力，全面推进康养产业的纵深发展，才能更好地发挥康养产业的活力，助力健康中国战略早日实现。

主要参考文献

［1］万新颖.浅析我国康养产业发展的框架性问题［J］.中国市场，2019（16）：65-66.

［2］杜玉晶，张晓敏.关于医疗康养产业发展的思考［J］.丝路视野，2020（6）：12-13.

［3］倪郭明，朱菊萍，李思慧.大健康产业发展的国际经验及其对我国的启示［J］.卫生经济研究，2018（12）：64-68.

［4］韩娇.辽宁省康养产业健康发展的对策研究［J］.辽宁科技学院学报，2022（3）：89-92.

［5］姜艳.康养产业发展面临的问题及建议［J］.农家参谋，2018（18）：291-292.

［6］刘旭.新乡市大健康产业发展现状与推进路径研究［J］.新乡学院学报，2019（5）：11-14.

［7］罗忠林.我国康养产业发展重点及投融资策略研究［J］.黑龙江金融，2018（6）：40-42.

［8］李俊，王韬.大健康产业发展现状及系统性大健康工程管理的必要性［J］.智慧健康，2021（35）：1-5.

［9］申曙光，曾望峰.健康中國建设的理念、框架与路径［J］.中山大学学报（社会科学版），2020（1）：168-178.