绩效考核制度在行政事业单位人力资源管理中的作用与应用思考

赵苗苗

［摘 要］对任何组织来说，人才都是创新与发展的推动力，人力资源管理工作的落实能够让单位的人力资源安排更加合理，使每个工作人员都能够充分发挥自身的优势与价值。在人力资源管理工作开展中，绩效考核制度的建设与应用为管理工作的开展提供了信息支持，但是部分行政事业单位仍存在对绩效考核制度建设与应用的作用认识不足、缺乏完善的绩效考核制度或在落实绩效考核的过程中不够严谨等问题，影响行政事业单位人力资源管理质量。文章探究绩效考核制度在行政事业单位人力资源管理中的作用与应用策略，期望为人力资源管理人员提供一定的参考。

［关键词］绩效考核；行政事业单位；人力资源

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2023.12.049

［中图分类号］F272.92［文献标识码］A［文章编号］1673-0194（2023）12-0151-03

0     引 言

我国的事业单位涉及的领域较多，并且大部分事业单位都具有公益性质或半公益性质。事业单位的发展状况直接关系社会服务质量的优劣，因此，国家高度重视事业单位人才的培养与吸纳。在行政事业单位发展过程中，人力资源管理是不可忽视的工作内容，在人力资源管理工作中合理应用绩效考核制度能够提高人力资源管理的效果。合理的人力资源管理能够有效优化行政事业单位内部人力资源安排，让每个工作人员都能够充分发挥个人价值，实现行政事业单位的社会服务效益与公益效益最大化。

1     行政事业单位人力资源管理中绩效考核制度的不足

1.1   考核内容设定不合理

行政事业单位的部门结构较为复杂，并且每个部门都有大量的工作人员，在现有的绩效考核制度中，对岗位、部门的区分性体现不足，设定的考核内容没有考虑到实际工作情况，存在考核内容设定不合理的现象。在部分行政事业单位中，人力资源管理部门设定的绩效考核内容较为单一，仅从工作量或工作时间出发对工作人员进行绩效考核，这样的考核形式无法判定工作人员个人的工作能力、效率和收益，并且单一的绩效考核内容也容易“弄虚作假”，造成考核公平性削弱的状况。

1.2   工作内容缺少合理的量化方式

将工作内容进行合理的量化能够准确地评判与比对工作人员的工作情况，增强绩效考核制度落实的有效性。但是，大部分行政事业单位人力资源管理人員在开展绩效考核工作的过程中忽视岗位工作内容的量化环节，只单纯按照传统的工作项目完成度来判断工作人员的工作量与工作效率，以项目来判定绩效具有不合理性，因为不同的工作项目有着不同的难度，对人员能力、技术的要求也不同，因此无法对参与工作项目的员工进行准确的评估。造成这一现象的主要原因：人力资源管理人员对单位中各个部门、各个岗位的工作内容缺乏了解，与基层工作人员的沟通不足，在这一情况下，其自然难以对工作进行合理的量化，最终影响绩效考核制度的落实［1］。

1.3   绩效考核过程监管力度不足

人力资源管理人员由于没有参与到其他部门的实际工作中，不够了解其他岗位工作人员的工作情况（包括工作量、工作强度、工作内容），在开展绩效考核的过程中，要与其他部门领导人员进行沟通，通过领导人员的评价来辅助完成工作人员的绩效考核。由于同部门的工作人员长期在同一环境下相处，存在较好的私人情感，会在工作人员考核的过程中出现徇私舞弊行为。造成这一现象的主要原因是行政事业单位绩效考核过程监管力度不足，缺少审查人员对考核结果的核验，完全依据部门领导或人力资源管理人员的个人评价进行绩效考核评估，其中的个人情感因素或个人利益因素都会影响绩效考核的公平性。

1.4   存在考核表面化现象

绩效考核制度的落实需要行政事业单位各部门的工作人员配合人力资源管理人员的工作，这也让部门管理层及人力资源管理人员的工作量有所增加。单位绩效考核中本就存在“徇私舞弊”的现象，这让更多的工作人员对绩效考核失去信心。长此以往，绩效考核工作的落实无人重视，人力资源管理人员为了减少自身工作量，在考核过程中仅仅是走走形式，很少会对考核方向、考核内容进行深入研究，存在严重的考核表面化现象，打击了部分基层工作人员的工作

热情［2］。

2     绩效考核制度在行政事业单位人力资源管理中的作用

2.1   为人才选拔提供信息资料

我国行政事业单位的发展情况与社会的发展息息相关，因此，行政事业单位的管理与发展受到国家和广大人民群众的高度重视。在行政事业单位中，职责、岗位的划分非常清晰，为了满足行政事业单位正常运行与发展的需求，人才的选拔是必不可少的环节。行政事业单位在人才选拔过程中非常严谨，不仅会对人才的在岗时间、个人能力、项目参与情况进行调查与比对，还需要对备选人才的绩效考核情况进行研究，利用绩效考核结果充分地了解人才的日常工作状态及工作效率。在合理的绩效考核制度下，行政事业单位人力资源绩效考核结果具有较高的参考价值，管理人员还能够通过考核结果来了解工作人员的综合能力与职业素养。并不是所有的人才选拔都是在垂直岗位上进行的，也存在部分其他岗位的人才具备多样化能力的情况，这也让行政事业单位的人才选拔有了更大的人员选择权。对工作人员来说，其也能够通过不同的方式来实现个人的就业价值［3］。

2.2   作为薪资判定的依据之一

绩效考核制度往往与奖惩制度关联应用，会直接影响行政事业单位中工作人员的薪资待遇。在大部分行政事业单位中，工作人员的薪资结构为“职务工资+级别工资+绩效+补贴”，其中“绩效”的判定依据就是绩效考核结果，这也让工作人员的薪资分配更加合理，部分积极性高、工作量大、工作强度大的工作人员能够得到更佳的薪资报酬，而部分对待工作懈怠、经常出现工作问题的人员得到的薪资较低，这样的薪资体系能够有效激发工作人员的工作积极性，提高工作人员在工作过程中的认真程度。在部分行政事业单位中，绩效考核制度的应用存在表面化现象，这也让单位中的工作人员对绩效考核缺乏重视，形成薪资待遇与工作状态没有关联的情况。这对于部分工作量较大的工作人员来说非常不公平，也会严重影响工作人员的积极性，导致部分工作人员产生“做与不做薪资待遇相同”的错误思维。这一现象也恰恰证明了绩效考核制度执行的重要性，其能够有效提高行政事业单位薪酬发放的合理性，让工作人员的薪资水平与其在工作中的付出程度成正比，鼓励工作人员通过认真工作来改善自身的生活条件［4］。

2.3   作为培训工作开展的依据

为了有效提高行政事业单位工作人员的工作能力及专业性，单位会对所有工作人员开展定期的专业培训，绩效考核制度的设立也是为了更加合理地评估单位中人员的基础能力。在开展培训之前，依照绩效考核结果对人员进行划分，采取分层培训的方式，让培训内容与培训形式更加符合工作人员的实际工作需求。从当前行政事业单位人力资源培训情况来看，大部分行政事业单位在开展工作人员培训的过程中都是以部门为单位开展统一培训，这样的培训形式很难满足每个工作人员的实际需求，即使在同一个部门，不同的岗位也存在不同的工作内容与工作要求，统一培训的方式会削弱培训的有效性，而以绩效考核结果为依据，能够提高工作人员培训的针对性，通过绩效考核来了解工作人员的实际工作性质，让工作人员培训内容的划分更加清晰，增强培训内容与工作人员工作内容的连续性，让培训切实提升单位工作人员的工作能力［5］。

2.4   激发工作人员的自我提升意识

树立终身学习意识与自我提升意识是工作人员不断提高个人能力的基础。当前，有不少行政事业单位的工作人员将自身的工作看作“铁饭碗”，工作中缺乏工作目标及制度的激励，大部分工作人员都存在工作懈怠的状况，缺少工作目标，在完成工作的过程中也存在应付心理，严重影响行政事业单位的发展。合理绩效考核制度的建设能够让工作人员清楚地知道其工作态度对薪资待遇的影响，而且在良好的绩效考核制度下，行政事业单位中的人才晋升、工作调配也会更加合理，这些都能够激发工作人员的上进心，让工作人员意识到只有通过自身的努力才能够在单位中实现个人价值，通过工作来提高自身的生活水平，激发工作人员产生自我提升意识，用更强的专业能力来满足工作的实际需求［6］。

2.5   推动人力资源安排合理性提升

在缺乏完善的绩效考核制度的情况下，行政事业单位的人力资源管理依靠管理人员对工作人员个人能力的了解与主观判断。当然，在部分工作人员较多的行政事业单位，管理人员更多依靠工作人员的个人信息来对工作人员进行岗位调配，其中参考的个人信息有工作人员的学历、工作经验、专业等，这些信息具有较大的参考意义，但是并不能准确判断工作人员的个人能力。在完善的绩效考核制度的支持下，行政事业单位的人力资源管理人员能够依照绩效考核结果对工作人员有更深入的了解，对工作人员的个人能力有更加清晰的判断，在进行岗位安排与工作内容安排的过程中能夠将工作人员分配到更加合适的岗位上，让工作人员能够在岗位上充分发挥自身的价值，提高岗位、工作内容与工作人员个人的适配度，进而提高工作人员的工作质量［3］。

3     绩效考核制度在行政事业单位人力资源管理中的运用策略

3.1   科学设定绩效考核指标

为了保证绩效考核的有效性，需要科学设定绩效考核指标，绩效考核指标完成难度较高或较低都会影响到单位工作人员的积极性，只有设定合理的指标，才能够通过绩效考核来激励工作人员。首先，在设定绩效考核指标的过程中，人力资源管理人员需要与各个部门、各个岗位的工作人员进行沟通与交流，了解其日常工作的内容与工作量，根据实际工作情况来设定相应的指标。其次，要合理衡量考核指标的完成难度。将行政事业单位中岗位的工作内容量化，合理判断工作完成难度，保障考核指标标准在大部分工作人员的工作能力范畴内，只有存在工作人员完成绩效指标的可能性，才能够发挥绩效考核制度的作用。

3.2   利用多元化的考核评估方式

首先，在绩效考核评估时，人力资源管理人员需要设定多元化的考核方向，不仅需要考虑工作人员的工作量，还需要考虑工作难度、工作形式、工作技术需求等内容，从多个方向出发，合理评估工作人员的工作情况。任何工作的完成都需要应用到工作人员的多样化能力，单一方向的考核并不能够准确地评估人员的实际工作状况，而多元化的考核方向与内容能够更好地体现工作人员的整体工作能力。其次，在绩效考核的过程中，可通过日考核、月考核、季考核、年考核等多种方式对工作人员的工作情况进行更加合理的评估，不同时间段的绩效考核目标能够帮助工作人员树立工作目标，让其无论是在短期还是长期都有努力的方向［7］。

3.3   在绩效考核过程中融入现代化技术

在信息化时代，行政事业单位落实绩效考核制度的过程中可以应用大数据技术及信息技术，提高绩效考核的效率与合理性、公平性。行政事业单位有大量的工作人员，要想通过人工考核的方式对每一位工作人员的工作情况进行准确的评估，需要耗费大量的人力资源，也会增加人力资源管理人员的工作难度和工作量。在绩效考核中应用信息技术与大数据技术能够提高考核的效率，将所有工作人员的实际工作信息输入人力资源管理系统中，系统会根据信息进行分类、处理、汇总，人力资源管理人员只需要依据系统反馈的信息制作表格，开展管理工作。

4     结束语

在行政事业单位中，为了有效提高人力资源管理工作的有效性，管理人员会应用绩效考核制度对单位中的工作人员从工作内容、质量、状态等方面进行考核，并且绩效考核的结果还关系到单位工作人员的薪资待遇、职位安排、人才选拔等，其不仅能够让行政事业单位人力资源管理更加合理，还能够有效推动工作人员提升工作积极性，促进工作人员在工作中实现个人价值。

主要参考文献

［1］黄紫龄.绩效考核制度在行政事业单位人力资源管理中的作用探究［J］.人才资源开发，2022（19）：31-33.

［2］赵娜.行政事业单位人力资源管理与绩效考核探析［J］.现代商贸工业，2022（18）：79-81.

［3］刘勰丽.行政事业单位人力资源管理中绩效考核制度的作用及实践认识［J］.中国产经，2022（12）：105-107.

［4］曹美荣.行政事业单位人力资源管理中绩效考核工作的提升策略［J］.环渤海经济瞭望，2022（5）：111-113.

［5］陈颖文.行政事业单位人力资源管理绩效考核优化［J］.人才资源开发，2021（16）：43-44.

［6］李瑞.绩效考核制度在事业单位人力资源管理中的应用

［J］.河北企业，2021（5）：82-83.

［7］张勇.浅谈绩效考核在事业单位人力资源管理中的应用

［J］.赤峰学院学报（自然科学版），2020（5）：76-77.