全过程模式下造价与风险管理研究应用

1 引言

通过对现阶段建筑工程造价与风险管理工作开展情况的调研与分析可知，该项工作普遍集中于工程施工阶段。 传统建筑工程造价的风险管理模式已无法满足当前现代化建筑行业发展要求，实施全过程工程造价与风险管理，准确把握全过程模式下造价与风险管控关键节点，精准识别潜在造价风险，提出针对性风险管控措施，从而将工程造价控制在合理范围内。基于全过程模式下如何有效应用工程造价与风险管理， 是目前各相关人员需要考虑的问题。

2 全过程模式下影响造价的风险特征分析

由决策、设计、施工、竣工4 个阶段共同构成全过程模式动态造价管理体系， 能够对不同阶段影响造价的风险类型精准识别，实现科学合理风险预警。

全过程模式下影响造价的风险特征如下：（1） 全过程性。工程项目造价涉及多方面内容，从项目决策至项目竣工阶段，均存在着对整个项目造价有不同程度影响的风险因素， 由此说明，全过程模式下影响造价的风险因素存在每个阶段，具有全过程性的特征。（2）复杂性。当前，全过程造价模式下的造价管理工作，因与其相关的管理环境、政策等均处于发展时期，缺少完善性的全过程模式下的造价管理体系， 相较于分阶段的造价控制方法， 全过程模式造价控制所涉及的内容更加广泛， 无法通过传统造价管控手段开展全过程模式下造价管理的各项工作，加上大量风险因素相互作用、相互制约影响，进而导致全过程模式下影响造价的风险具有极强的复杂性特征[1]。 （3）创新性。 相较于传统项目造价管理模式，因与全过程模式相关的制度尚未完善，在应用与实施全过程模式过程中，必然会出现新的风险， 促使全过程模式下影响造价的风险具有创新性特征。

全过程模式下影响造价的风险特征如图1 所示。

图1 全过程模式下影响造价的风险特征

3 全过程模式下不同阶段影响造价的风险管理措施

3.1 决策阶段造价的风险管理

通过对全过程模式下工程决策阶段造价工作情况的调研与分析， 大多数建设单位普遍不够重视对工程建设可行性研究报告的应用， 加上前期实地勘测环节数据信息收集不够全面，导致后期开展投资评估工作时，其评估结果与项目预算存在极大偏差，对整个项目的造价产生直接影响的同时，也无法保证建筑工程施工如期开展。 因此，建设单位需要正确认识可行性研究报告对工程设计阶段中设计预算工作的作用与影响， 应选用具有高专业水平和项目经验的技术人员对可行性研究报告进行合理编制，避免偏差过大而影响整个项目造价。正确识别影响决策阶段造价的风险， 选择合适的风险应对处理方式，减少风险对项目建设造成的利益损失，针对无法回避的风险，可制定针对性应对举措，科学管理风险，将风险造成的损失降到最小[2]。影响决策阶段造价的风险因素如图2 所示。

图2 影响决策阶段造价的风险因素

综合考虑实际情况， 收集与整合现有类似项目工程的数据资料，并在工程决策阶段做好投资估算工作，将该阶段所涉及的成本估算内容， 应结合技术人员提供的可行性研究报告对决策阶段的造价误差加以控制。 该阶段是全过程模式下造价的风险隐患最多的环节，若决策阶段的风险管理不到位，必然为后续整个项目造价造成较大影响。 基于此，在决策阶段建立风险管理评估工作队伍， 基于项目准备环节着手编制可行性研究报告，借鉴以往类型工程项目造价与风险管理经验，对全过程模式下可能会影响造价的风险进行识别， 并对其风险类型进行整理和明确，编制风险清单，为开展风险评估工作提供参考依据，实现从项目开始阶段直接管控风险因素，完善风险防范措施，从而保证项目施工顺利开展。

3.2 设计阶段造价的风险管理

设计阶段是全过程模式下的关键环节， 对整个项目的造价有着较大影响。 加强设计阶段造价的风险管理与应对，有利于确保项目造价合理性。 具体可从以下几个方面着手。

1）保证设计阶段图纸的质量，并做好图纸深化工作，减少项目实际建设期间图纸变更情况出现。 图纸变更不仅对工程内容产生影响，在一定程度上也会延缓工程整体施工进度，间接影响施工阶段的造价， 同时无法保证该阶段不会发生安全事故等问题，降低工程建设质量。 因此，在设计阶段图纸的质量得到保证的前提下，保证该阶段的设计概算低于投资估算，以设计阶段所设置的总指标为控制依据， 开展施工图绘制与造价估计工作，制订利益主体均满意的造价方案，实现将项目总投资转变为事前控制。

2）保证造价概算准确性，合理绘制工程施工图。 明确施工图组成内容，结合工程实际情况与各专业具体要求准确概算初步设计阶段的造价， 使造价概算能够满足各专业的基本要求，由专业的设计管理人员全过程协助项目造价各项工作开展，加强施工与设计环节沟通，规避过于重视设计忽略项目造价而引发施工材料浪费与工期延误的风险。 施工图组成如图3 所示。

图3 施工图组成

3）设计人员应在初步设计工作结束后，将施工图纸及时向全过程参与项目建设的施工单位、监理单位、建设单位等进行发送， 要求各单位均要对设计单位所提供的施工图纸进行仔细查看，熟悉与掌握图纸上所标注的每个施工细节，及时发现潜在设计缺陷，并向设计单位进行反馈，以此达到主动控制风险的效果。 待设计图纸通过各方主体审核后，则依据相应流程完成设计交底、施工说明等工作，让各方参建主体更加了解图纸，发现项目施工中操作难点，尽可能在施工前解决各类设计问题，从而实现将设计阶段造价的风险有效管理。

3.3 施工阶段造价的风险管理

环境因素对施工阶段的造价工作有着较大影响， 需有效控制影响施工阶段造价的风险。 针对施工阶段造价的风险管理，具体可从以下几个方面着手。

首先，加强施工阶段质量管控，从人员、材料、设备3 个方面加强质量控制，减少因人员、材料、机械设备的问题而引发质量隐患的情况出现， 降低此方面增加施工阶段造价的风险发生概率。

其次，加强施工阶段成本管控。 施工成本有效控制，有利于更好地应对和管理施工阶段的造价风险。 例如，在施工阶段详细编制台账，将各类材料、各种设备的购买单价、进场时间、规格数量等信息进行准确记录， 并要保证所选择的原材料与设计方案要求相一致， 消除后期材料设备等关键信息与最终结算偏差过大而引发风险[3]。

最后，加强施工阶段工程变更与现场签证管控。 基于全过程模式下，对设计变更规范与现场签证程序加以明确，并要求所有参建人员均要严格按照规范要求及相关程序进行操作。例如， 施工单位必须获得设计变更批准报告方可开展施工作业，若设计变更与现场施工条件不匹配，必然增加施工阶段造价的风险，产生额外成本，致使造价超预算。 因此，需要加强关于此方面情况的管控，进而有效规避其风险。 项目设计变更流程如图4 所示。

图4 项目设计变更流程

另外，提升对合同管理工作的重视程度，指派具有丰富工作经验和专业能力较强的合同管理人员对此项工作全权负责，明确合同内容及各项规定条例，严格审核每个环节，要求合同双方必须严格按照合同规定履行各自的责任与义务，若其中一方未按照合同规定履行相应的责任和义务，另一方则有权利提出索赔，实现对施工成本的全方面管控。 因工程施工涉及多方面内容和参建单位，所要签订的合同数量也相对较多，为了提高合同管理效果，可采用分阶段合同管理的方式，如进入项目某个阶段的关键节点，合同管理人员可以通过合同审查确认其相关管理工作是否取得预期成效， 以及预期目标完成情况，再根据合同内容对相应的人员进行适当奖励或惩处，既能提升工作效率，又能实现有效控制施工阶段造价的风险。

3.4 竣工阶段造价的风险管理

竣工阶段是工程建设最后一个环节， 也是最终确定整个工程成本费用的环节，控制影响竣工阶段造价的风险，有利于更好地规避工程结算风险。 相关人员应对工程结算所涉及的合同文件进行详细检查， 并确认项目每个阶段应有的文件是否存在遗漏或不完整等情况。 结算数据完整且准确是全过程模式下开展审核工作的前提条件，因此，工作人员必须对设计变更、签证程序等关键资料进行仔细核对，避免施工单位与监管单位相互隐瞒虚假报价情况出现。 另外，对工程量清单与造价表也要仔细核对， 防止相关单位将项目数量高估或故意报告而使成本超预算。 基于全过程模式，应用与实施造价与风险管理，各参建单位应形成相互监督、相互制约、相互管控的工作机制，掌握项目施工进度，解决信息沟通不到位或信息不对称而引发工程结算纠纷的问题， 从而有效规避竣工阶段可能会产生的各种额外风险。

4 结语