在新征程上推动常州人大工作走在前列

☉白云萍

习近平总书记在参加十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时强调，牢牢把握高质量发展这个首要任务。我们将牢记嘱托、感恩奋进，自觉胸怀“国之大者”，切实增强做好人大工作的神圣感使命感责任感，以高质量的人大工作，助力写好中国式现代化常州答卷。

学思践悟新思想，牢牢把握人大工作正确政治方向。坚持用新思想的立场定位人大工作，始终坚定政治立场，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，把党的领导体现到每一件法规决定、每一次监督活动、每一项具体工作之中，使人大成为坚持党的领导、贯彻党的决定的坚强阵地；始终站稳人民立场，自觉践行以人民为中心的发展思想，立法为了人民，监督突出民生，议案建议反映民意，做到人民有所呼、人大有所应；始终守牢法治立场，充分发挥民主法治建设中的主力军作用，善于运用法治思维和法治方式开展工作、履职尽责，推动制度优势不断转化为治理效能。坚持用新思想新观点引领人大发展，以“更高的站位、更大的格局”标定人大工作，努力打造全面过硬“四个机关”，争创更多“第一”“唯一”，推动形成具有常州人大特色的原创性经验和标志性成果。坚持用新思想新方法解决实际问题，在计划审查监督、开发区人大工作、司法监督等方面取得一系列新突破新进展，人大工作实现一批“从无到有”“从有到好”“从好到优”的跨越发展。

激发履职新动能，助力书写中国式现代化常州答卷。抓住机遇，推动重大决策落实落地。坚决贯彻中央关于计划预算国资债务监督等方面的新要求，先后作出加强经济工作、国有资产管理、市级预算审查监督等决定，形成“一个决定、两个办法、若干操作实施细则”的计划审查监督制度体系，实现预算清单式监督、全口径审查、全过程监管，率先探索并加快构建覆盖全领域的国有资产人大监督评价指标体系，开展重点专项资金使用绩效“专题询问+满意度测评”，提升监督的针对性和实效性。乘势而为，助推新能源之都建设。近年来，常州新能源产业强势增长、领跑赛道，市委作出建设新能源之都的重大决策，市人大常委会紧紧围绕中心服务大局，以“议案+立法+决定+监督”的形式全力助推，作出加快新能源之都建设的决定，今年制定新能源产业促进条例将首次提请人代会审议通过，用法治和制度保障新能源之都建设，积极助推常州迈入GDP万亿之城。注重实效，发挥法治引领支撑作用。量质并举，本届正式项目数量较上届增加30%，在以往每年制定2 部法规的基础上，去年制定3部，今年安排5部；完善“提前介入、专班推进、双组长制”调研起草机制和“人大主导、四方联动”审议修改机制，积极探索“小快灵”立法，去年制定的水生态环境保护条例，是全国首部全域水生态环境保护方面的地方性法规。重抓实施，率先作出地方性法规进入执法纳入监察融入司法列入普法的决定，构建党委领导、人大推动、“一府一委两院”实施、全社会参与的法规实施工作新格局。每部法规实施前都与政府联合召开新闻发布会、实施推进会，实施2年后都开展执法检查。组建人大巾帼法宣联盟，统筹各方力量参与法规宣传。

积极践行新理念，打造全过程人民民主市域样板。全方位构建制度体系，按照市委“打造践行全过程人民民主市域样板”目标，采取“1+4+1+N”的形式，出台打造人大践行全过程人民民主市域样板的决定，制定立法、监督、代表工作和民生实事等领域的4 个实施意见，建设人大历史展示馆，打造“一区（市）一特色”N个典型范例，努力形成常州人大践行全过程人民民主的制度成果和实践成果。全周期加强民生实事项目管理，持续擦亮民生实事人大代表票决工作品牌，推出民生实事“导航图”，以“家站点”、社区等为网格构筑“民情网”等新举措，建立项目从征集提出到落实评价的“1+7”全周期管理体系，助力打造“六个常有”民生名片。在率先实现街道民生实事票选全覆盖的基础上，进一步推行街道代表问政制。全链条汇聚民意民智，完善人民群众通过法定途径、方式、程序参与地方治理的制度机制，持续开展“走进人大”活动，立法监督议题广泛向社会征集，各类会议、执法检查邀请代表群众参与，专题询问请市民提问，拓展代表群众参与常委会工作的广度深度。规范提升立法联系点，从15个提质扩面到20个，覆盖全部6个辖市区及重要行业领域。开展立法协商，今年就常州河道管理条例草案开展专题协商。全要素提升代表工作水平，组织全市五千名各级人大代表深入开展“聚力‘532’、建功新时代”人大代表主题活动。举办专题培训班和“初任培训大讲堂”“专题讨论小学堂”“代表说事微课堂”，提升代表履职能力。密切“两个联系”，统筹推进代表“家站点”提档升级，建在镇街道、居民小区、商场、幼儿园、工厂车间，持续开展“主任接待日”“代表接待群众月”活动，代表定时定点进家入站接待群众，做到“常回家”“月进站”“周驻点”“常在线”。

全面落实新要求，建设让党放心人民满意的“四个机关”。系统推进“四个机关”建设，作为贯穿长远的重大任务和基础性工程，召开动员部署会，制定实施方案及责任清单，排定46 个大项115 个小项任务项目化推进，去年完成97 项，并评选出10 个创新项目。今年召开工作推进会，结合新任务新要求，梳理排定42 项任务目标，持续推进“四个机关”建设。把“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动作为开展主题教育的重要抓手，务实举措抓细抓实，先学先做先改。大兴调查研究，深入开展“三访三问三促”活动，组织代表大走访、问题大梳理、难题大排查，集中攻坚一批代表多年提出议案建议、常委会持续审议督办长期得不到解决的“老大难”问题。坚持守正创新、与时俱进，以人大工作敢为营造人大干部敢闯敢干敢首创的浓厚氛围。创新方式方法，采取清单式、随机式、法考式执法检查，优化“专项审议+专题询问+履职评议”工作模式，提升监督刚性。创制有效决定，去年作出实体性决定5 项。建设“数字人大”，建好民生实事监督系统等自建项目，指导推广基层人大“一码通”“云上人大”等创新实践。