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国家审计高质量发展政策评价及优化路径探究

2023-08-18罗春华赵亚妮

财会月刊·下半月 2023年8期
关键词:国家审计扎根理论高质量发展

罗春华 赵亚妮

【摘要】本文以2014 ~ 2022年国家审计高质量发展政策为研究对象, 基于国内外学者已有研究成果, 运用扎根理论方法, 构建包括10个一级变量、 33个二级变量在内的PMC指数模型。在此基础上, 采用文本挖掘法对所选取的国家审计高质量发展16项政策进行量化分析。研究发现:国家审计政策样本的PMC指数均值为6.51, 处于可接受水平; 所选择的16项政策中, 5项政策效果为良好, 其余11项政策效果为及格, 说明国家审计高质量发展政策优化仍存在可提升空间。进一步分析发现, 11项处于及格水平的政策在政策性质、 政策重点等方面表现较好, 但在顶层设计、 政策导向、 保障手段和政策评价方面有所欠缺。最后提出政策优化建议, 以期为国家审計高质量发展提供理论和实践启示, 实现中国式现代化进程中的国家审计新作为。

【关键词】国家审计;高质量发展;政策评价;扎根理论;PMC模型

【中图分类号】F239.44      【文献标识码】A      【文章编号】1004-0994(2023)16-0098-8

一、 引言

国家审计以其政治性、 法定性、 独立性、 宏观性和专业性, 有效作用于国家治理(罗春华和赵亚妮,2023)。党和国家历来高度重视审计工作, 并出台了一系列政策文件。习近平总书记在党的二十大报告中强调, “实现高质量发展是中国式现代化的本质要求之一”(钞小静,2022)。新中国成立后国家审计历经四十余年发展, 在助推经济、 社会发展等方面成绩显著, 但仍存在审计运行体制机制与党中央对审计工作集中统一领导的要求还不完全适应、 审计作用发挥与党中央部署要求还有差距、 全国审计工作发展不平衡等问题。在新发展格局下, 国家审计如何借助高质量发展政策, 进一步提高政治站位, 拓展审计监督的广度和深度, 实现中国式现代化进程中国家审计工作的新作为, 是审计理论与实践的重要命题。

政策和策略是党的生命。充分发挥理论联系实践的优良作风, 将政策研究作为“谋事之基、 成事之道”, 有效贯通理论和实践, 决定了政策实践的效能。梳理国家审计高质量发展政策, 以习近平同志为核心的党中央亲自部署、 领导出台了一系列加强审计监督的法规政策, 国家审计制度体系不断完善, 并在不同时期显现出不同特征。《国务院关于加强审计工作的意见》(国发[2014]48号)是首次以国务院名义出台的关于加强审计工作的政策文件, 该文件从实现“全覆盖”、 加强审计监督方面赋予了审计新的含义, 开启了中国审计工作的新时代。2018年3月《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》进一步提出“构建统一高效审计监督体系, 以实现全覆盖”的要求, 这是党中央推进全面深化改革的创新之举。随后党的二十大报告通过总结全面加强党的纪律建设、 健全党内法规制度、 加强对权力运行的制约和监督等, 则为国家审计高质量发展工作提供了行动指南和根本遵循。

本文首先在梳理近年来促进国家审计高质量发展的相关政策文件基础上, 运用扎根理论方法, 构建国家审计高质量发展政策评价指标体系。然后结合可视化雷达图和曲面图以厘清国家审计政策现状、 评价政策效果。最后提出政策优化建议, 旨在为国家审计政策完善和高质量发展提供启示, 实现中国式现代化进程中的国家审计新作为。

二、 研究方法与政策选取

(一)研究方法

扎根理论由Barney Glaser和Anselm Strauss于1967年提出, 其试图在解释性的宏大理论与高度情境化和相对主义的实证经验间寻求中间地带, 以构建既尊重经验事实又有一定解释效力的中层理论。作为一种定性研究的重要方法, 扎根理论研究步骤主要分为三步: 开放性编码、 主轴编码和选择性编码。其基本研究逻辑是深入情景收集数据、 不断比较, 继而进行概念化处理, 在此基础上构建相关理论模型。它是一种自下而上建立实质理论的方法。

PMC指数模型由Mario Arturo Ruiz Estrada(2011)提出, 模型的建立过程是基于拟评价的政策和任一变量间均存在关系逻辑而展开的。该模型借助PMC指数量化政策实现分析与评价功能, 也可以通过PMC雷达图或曲面图直观展现政策优劣程度。作为一种定量政策评价分析方法, 国内已有部分学者运用PMC指数模型对创新政策、 金融政策、 电商政策等领域进行了政策评价研究, 这些研究也为国家审计高质量发展政策评价指标的设置和建立提供了参考。本文拟选取政策关键内容提取、 PMC指标体系构建、 PMC指数计算、 PMC雷达图和曲面图绘制作为PMC模型研究的基本步骤(见图1)。

(二)政策选取

考虑到政策的时效性和可获得性, 本文研究时间跨度为2014年至2022年, 选择国务院、 审计署等部门发布的、 旨在推动国家审计高质量发展的相关政策为研究对象。为遵循权威性、 代表性原则, 以“国家审计”为关键词在北大法宝网站初步搜集政策, 并结合中央人民政府网站、 审计署官网信息相互印证和进一步补充, 然后对所搜集的政策进行筛选, 剔除“征求意见”等非正式或关联度不高的文本后, 最终获得16份有效政策文献(见表1)。

三、 政策评价指标体系及模型构建

(一)政策关键内容提取

政策关键内容提取具体步骤为: 对所搜集到的16份政策文件作概念化和范畴化分析, 采用Nvivo工具进行开放性编码, 通过阅读和判别原始本文, 抽取能够反映上述政策文本关键内容的开放性编码概念结果; 经过反复比较和循环论证, 将具有相近或相似含义的概念结果提炼为范畴, 得到的结果即为开发新编码范畴结果, 并随机选取分析部分过程(见表2)。

(二)PMC指标体系构建

综合参考Mario Arturo Ruiz Estrada(2011)、 Kuang(2020)、 张永安(2017)和胡峰(2020)等学者设定政策评价指标的方法, 完善PMC指标体系。然后运用扎根理论方法最终确定了基于PMC指数模型的国家审计高质量发展政策评价指标体系, 具体涵盖政策理念、 政策内容等10个一级指标变量(见表3)。

(三)PMC指数计算

依据Mario Arturo Ruiz Estrada(2011)的计算方法, PMC指数测算分成4个步骤: 第一步, 将一级变量和二级变量放到表4的多投入产出表中; 第二步, 通过扎根理论等方法确定二级变量数值, 各二级变量服从[0,1]分布, 详见公式(1)(2), 评分标准见表3; 第三步, 依据公式(3)计算政策的一级变量, 其中t为一级变量, j为二级变量; 第四步, 将各一级指标值加总后计算出PMC指数, 详见公式(4)。

X ~ N[0,1] (1)

X={XR:[0 ~ 1]}                 (2)

Xt([j=1nXtjT (tj)])   t=1,2,3,… ,n  (3)

PMC=[X1([i=14X1i4])+X2([j=12X2j2])+

X3([k=13X3k3])+X4+X5([l=12X5l2])+X6([m=15X6m5])+

X7([n=13X7n3])+X8([p=15X8p5])+X9([q=14X9q4])+

X10([r=14X10r4])] (4)

接下來, 根据计算的PMC指数值对各项政策进行评价分析。参照Mario Arturo Ruiz Estrada(2011)对PMC指数值的评判标准, 各项政策的指标总得分为10分, PMC指数值越大, 则等级越高。等级划分标准依次为: PMC指数值处于8.0 ~ 10.0为优秀, 处于6.0 ~ 7.99为良好, 处于4.0 ~ 5.99为及格, 处于0 ~ 3.99为不及格。经测算, 上述16项国家审计高质量发展政策的PMC指数得分情况如表5所示。

(四)PMC指数图形绘制

1. PMC指数雷达图构建。为更加直观地呈现各项政策整体得分情况, 选取三项得分变化最明显的政策(见表1的政策P6、P14、P15)利用雷达图进行展示。如图2所示, 这三项政策在保障手段、 政策重点、 政策导向、 顶层设计方面变动较大, 而在政策时效、 政策效力、 政策公开、 政策性质方面变动较小。

2. PMC指数曲面图构建。通过构建曲面图, 可以更直观地呈现PMC指数值。具体做法为: 考虑到政策公开指标在16项研究政策中得分的一致性, 在排除该指标后, 将一级变量转化为3×3矩阵, 具体见PMC曲面计算公式(5)。依然以P6、 P14、 P15为例, 绘制政策曲面图(见图3 ~ 图5), 其中矩阵横坐标为图中1、 2、 3, 纵坐标为系列1至系列3, 不同颜色区域表示不同数值, 曲面凸出部分对应高政策指标得分, 相反曲面凹陷部分对应低政策指标得分(杜宝贵和陈磊,2022)。

PMC曲面图=[X1   X2    X3X4   X5    X6X7   X8    X9] (5)

四、 政策特征分析及评价

(一)政策特征分析

借助ROST CM6软件, 将16项政策文本导入数据挖掘库中作文档分词处理, 在剔除“完善”“建立”“加强”等对政策分析无直接意义的常用语后, 按照词频高低输出前30个高频词, 最终汇总如表6所示。

根据上述国家审计相关政策文本关键词频数分布情况和关键词贡献网络图, 梳理发现国家审计高质量发展政策具有如下几点特征:

1. 政策主题较为集中稳定。通过文本分析, 在筛选出的30个关键词中, 频次排序位于前10位的分别是机关、 管理、 领导、 问题、 改革、 干部、 政策、 发展、 国家、 资金, 且这10个关键词出现频次占30个高频关键词总频次的41.90%, 这表明国家审计政策制定近几年紧紧围绕“国家发展、 机关改革”核心, 聚焦国家重大政策的落实和财政资金的绩效开展审计工作, 以推动我国经济高质量发展。同时, 问题、 重点等关键词与其他分词联系紧密, 基本处于社会网络图谱第二圈层, 说明国家审计机关改革具有突出性, 政策制定部门善于抓住主要矛盾, 针对重大问题、 重点项目出台对应政策。

2. 政策着力点为体制机制建设。从关键词词频表中可知, 建设、 制度、 机制在高频词中排序靠前, 说明以上内容是政策关注的重点。推动国家审计高质量发展的重要前提是保障依法独立审计, 由此, 深化审计制度改革, 必然要求审计管理体制改革的深度推动, 审计管理体制是审计监督制度的“主梁”, 改革审计管理体制是完善审计监督制度的关键。我国现行审计体制一定程度上限制了国家审计职能的发挥, 因此必须着手改变审计体制, 认真落实党中央对审计工作的集中统一领导, 理顺中央审计委员会与地方各级党委审计委员会之间的工作机制(李磊和杨道广,2021), 适应新时代经济社会发展的需要。

3. 政策重视人才培养。领导、 干部、 管理、 机关等词被高频提及, 且从社会网络图谱可知其中心度值较高。节点处于整个图谱第二圈层位置, 说明机关管理、 干部培养是政策关注的焦点。审计事业高质量发展, 离不开审计专业人才的支撑。建设高素质专业化审计干部队伍, 尤其是在新发展格局下, 在全面深化改革与推进国家治理体系和治理能力现代化的要求下, 利用研究型审计来推动审计高质量发展, 势必要求具备高素质、 有专业胜任能力的审计人才。由此, 加强审计专业人才培养的改革创新就成为迫切要求。

(二)政策评价

1. 政策整体评价。计算上述16项政策并绘制曲面图, 按照得分由高向低依次排序为: P14、 P7、 P2、 P1、 P12、 P3、 P16、 P15、 P11、 P5、 P9、 P10、 P13、 P4、 P8、 P6。其中, 前5项政策评价结果为良好, 后11项政策评价结果为及格, 无优秀或不及格政策样本。这表明, 已推行的国家审计高质量发展政策具备一定的科学性和可行性, 但依然存在优化空间。通过计算10项一级指标的平均值发现: X1颁布机构均值为0.33, 表明国家审计相关政策的颁布机构较为单一, 很少存在多部门联合发文的情况, 说明相关政策落实很少依靠多部门联合执行; X2政策时效均值为0.50, X3政策效力均值为0.33, 表明政策制定只注重单一期限目标且政策效力较低, 进一步从政策周期来看, 政策存在效力递减规律, 这不利于政策执行的有效衔接; X4政策公开均值为1.00, 表明政策都可在相应网站中查阅, 具有强公开性和高透明度, 保障了知情权和监督权; X5顶层设计均值为0.75, 表明政策制定紧紧围绕党中央方针战略展开, 以此确保审计政策执行方向、 重点和绩效; X6政策导向均值为0.53, X8政策重点均值为0.40, 说明政策重点不聚焦, 在成果转化、 协作共享、 理论创新等方面缺乏相应关注; X7政策性质均值为0.35, 说明政策在建议、 描述等方面的作用有待加强; X9保障手段均值为0.52, 说明政策在具体落地过程中缺乏多重保障措施, 需要进一步完善政策实施机制, 确保规划落地见效, 切实把国家意志转化为发展实效; X10政策评价均值为0.81, 说明政策在方案制定上具有科学性, 目标明确、 依据充分, 能发挥政策的导向作用。

2.  代表性政策分析与评价。本部分依据PMC指数排名, 选择若干代表性政策展开分析与评价。

根据前述分析结果, 《“十四五”国家审计工作发展规划》(P14)的PMC指数为7.01, 得分最高, 评价等级为良好, 其中, X1颁布机构、 X5顶层设计、 X6政策导向、 X8政策重点、 X9保障手段和X10政策评价的PMC指数均大于平均值, X2政策时效、 X3政策效力、 X4政策公开、 X7政策性质的PMC指数与平均值一致, 说明此政策是一项较为完善、 系统的发展政策, 在强化审计监督作用上具有指导性的重要意义。《“十四五”国家审计工作发展规划》基于“十三五”国家审计实践成果, 立足于新时代党中央赋予审计的新职责、 新要求、 新使命, 提出了国家审计高质量发展的新理念、 新目标、 新举措。譬如, 在指导思想上, 将党中央对审计工作的集中统一领导贯穿始终, 提出了要做到三个坚持, 增强“四个意识”, 坚定“四个自信”, 做到“两个维护”(中央审计委员会办公室和审计署,2021); 在基本原则上, 将坚持党的全面领导作为首要原则; 在主要目标上, 提出了加快构建审计监督体系; 在保障措施上, 从工作运行机制、 部署落实机制、 重大事项请示报告制度、 对审计工作的领导等角度, 将党中央对审计工作的集中统一领导进一步细化、 实化、 制度化, 这些都为国家审计未来高质量发展提供了战略性方向和实现路径。

与此对应, 《“十三五”国家审计工作发展规划》(以下简称《规划》)(P7)的PMC指数为6.76, 排名第二, 评价等级为良好。其中, X5顶层设计、 X6政策导向、 X8政策重点、 X9保障手段和X10政策评价的PMC指数均大于平均值, X1颁布机构的PMC指数低于平均值。这说明该政策涉及范围较广, 考虑内容较为全面, 凸显出政策内容的系统性和完备性, 因此PMC指数相对较高。概括而言, 《规划》是审计署首次对全国性的审计工作发展作出的规划, 为审计事业发展设立了“坐标系”、 提供了“路线图”, 具有以下突出亮点: 其一, 坚持依法独立。依法且独立是审计事业发展的根本保障, 《规划》指出, 需“树立法治理念, 强化法治思维, 做到审计程序合法、 审计方式遵法、 审计标准依法、 审计保障用法”(审计署,2016), 只有做到依法独立, 审计才能在法治的道路上行稳致远。其二, 加快体系建设。《规划》对审计体系建设做出了新定位, 从提出到2020年, 基本形成与国家治理体系和治理能力现代化相适应的审计监督机制(王彪华和谢莹莹,2020), 这对于推动深化改革、 推进廉政建设具有重要意义, 也为《“十四五”国家审计工作发展规划》政策的出台奠定了坚实的基础。由此可见, 国家审计每一轮工作发展规划是引领其高质量发展的纲要性政策文件。

《审计署关于审计工作更好地服务于创新型国家和世界科技强國建设的意见》(P8)的PMC指数为4.51, 排名第十四, 评价等级为及格。其中, X1颁布机构、 X5顶层设计、 X8政策重点、 X9保障手段和X10政策评价均低于平均值。为深入贯彻落实全国科技创新大会的精神, 审计署颁布了该政策, 这对于各级审计机关深刻理解党中央关于科技创新总体部署和具体措施具有重要意义。该政策围绕科技创新相关制度审计和科技创新绩效信息审计两大重点内容, 提出了把握与科技创新相关的十项意见, 也为国家审计服务科技强国建设指明了方向。但该政策仅以意见形式发布, 重点内容不够全面, 缺乏激励和保障措施。同时由于该政策关注的领域比较具体, 因此, 按照全面系统的政策评价指标进行评价, 得分相对较低。可考虑对得分较低的二级变量进行改进和完善, 改进顺序可依据二级变量与均值之间的差异大小排序, 建议优化路径为X6→X9→X5→X1→X10。

《审计署关于适应新常态践行新理念更好地履行审计监督职责的意见》(P6)的PMC指数为4.46, 排名第十五, 评价等级为及格。其中, X1颁布机构、 X5顶层设计、 X6政策导向、 X9保障手段和X10政策评价均低于平均值。这是2014年《关于加强审计工作的意见》和2015年《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》发布之后, 又一份要求加强审计能力建设的文件。2015年, 习近平总书记在党的十八届五中全会上论述了经济发展新常态的科学内涵, 审计机关按照审计署统一部署, 适时调整工作思路和审计重点, 在维护国家经济安全、 推动保障和改善民生、 促进反腐倡廉和推进深化改革等方面发挥了积极作用。为更好地适应新常态、 践行新理念, 该项政策以党的十八大会议精神以及习近平总书记系列重要讲话为指导思想, 就推动改革创新、 完善工作机制、 提升审计能力三方面做出部署和要求。该政策文件审计重点突出, 包含的审计方法全面, 但未明确区分中长期目标, 缺乏对于审计机关工作能力提升的保障措施, 参照二级变量与均值之间差异大小, 建议优化路径为X9→X5→X8→X1→X10。

五、 研究结论与建议

(一)研究结论

本文采用扎根理论和文本分析方法提取关键词, 基于现有学者设定的政策指标体系的完善与优化, 构建了PMC指数模型的国家审计政策指标体系。在此基础上, 选择2014 ~ 2022年我国中央层面出台的较为典型的16项国家审计高质量发展政策, 进行量化评价分析。研究结果表明: 国家审计高质量发展政策具有主题较为集中稳定、 着力点在于审计体制机制改革与建设、 重视高素质审计人才培养等特征; 《国务院关于加强审计工作的意见》《关于实行审计全覆盖的实施意见》 《“十三五”国家审计工作发展规划》 《审计署关于在乡村振兴战略实施中加强审计监督的意见》《“十四五”国家审计工作发展规划》等5项政策为良好水平, 其余11项政策(例如《领导干部自然资源离任审计规定》《审计署关于提升社会保障审计监督效能的指导意见》等)处于及格水平, 总体而言各项政策在政策性质、 政策重点等方面表现较好, 但在顶层设计、 政策导向、 保障手段和政策评价方面有所欠缺。

(二)建议

实现高质量审计有赖于一个运作良好的生态体系, 其中系统且全面的发展政策对于实现高质量和高价值的审计至关重要。首先, 应重视政策制定, 建立有效的政策制定体系, 规避政策制定过程的碎片化对审计质量产生的不利影响。其次, 应重视政策执行, 仅依靠高质量审计政策本身不是实现高质量审计的充分条件, 在政策法规应用过程中, 需要根据被审计对象所处的环境灵活运用。最后, 应重视政策的评价, 必须通过恰当的衡量标准来评估, 通过不断修正政策缺陷, 以达到高标准审计质量的目标。由此, 根据以上分析并结合现实情况, 对国家审计高质量发展政策提出以下五点优化建议。

1. 提高政治站位, 优化管理体制, 做好国家审计高质量发展政策的顶层设计。审计管理体制是关系国家审计事业发展的根本性、 全局性、 体制性的重大问题(董大胜,2018)。国家治理现代化环境和审计管理体制改革存在双向互动关系, 改革审计管理体制是现代化治理的必然要求, 同时内外部治理环境的变化需要健全和完善与新使命相适应的审计管理体制。一方面, 以健全依法独立行使审计监督权的审计管理体制为目标, 设计和确定相关政策; 另一方面, 强化中央审计委员会的政治保障作用和国家审计政策顶层设计, 切实把制度优势转化为治理效能。

2. 开展研究型审计, 强化理论联系实践, 把握国家审计高质量发展政策的导向作用。国家审计推进国家治理体系和治理能力现代化的着力点是贯彻落实党的政策和策略。当前和今后一段时期的首要政治任务是将党的二十大精神和“十四五”规划与审计工作结合好、 贯彻好。一方面, 加强宏观研究, 着重研究政府重点工作和国家重大经济方针, 准确把握党中央的政治意图和实践要求, 把控审计方向; 另一方面, 立足于审计经济监督, 聚焦微观主体, 紧盯行业新动态, 剖析审计前沿问题, 通过政策理论反哺审计实践, 以审计实践强化审计政策制定。

3. 提升审计质量, 聚焦国家发展战略, 强化国家审计高质量发展政策的保障作用。审计质量是审计工作的生命线。一方面, 要始終聚焦党中央发展战略方针, 围绕中心服务大局, 关注审计政策系统性与针对性, 找准审计发挥作用的着力点, 确保国家审计政策的执行方向、 重点和绩效, 政策引领强有力的审计监督有效落地; 另一方面, 以“政治—政策—项目—资金”为主线, 充分发挥财政政策、 产业政策、 就业政策、 金融政策等政策叠加效应, 拓宽审计内容, 强化审计监督职责, 落实国家审计高质量发展政策的保障作用。

4. 优化审计建议, 强化审计整改, 助力国家审计高质量发展政策效能实现。审计建议是政策文件的核心内容。重视政策建议功能, 使其具备多维度性质, 为国家审计高质量发展提供全面支持。一方面, 立足于政策文件的职能定位, 加强对经济社会发展战略、 规划和改革的学习, 提出合理的政策建议, 有力促进政策完善落实; 另一方面, 为顺利实现政策目标和要求, 总结归纳问题的形成原因、 演变趋势、 风险程度等情况, 以提出高质量审计建议来推动审计成果转化和审计理论创新。同时, 健全完善整改长效机制, 严格落实整改要求, 推动审计整改效果转化为治理效能。

5. 加强审计监督协同, 构建基于发展与风险免疫系统协同治理的国家审计高质量发展政策框架。审计监督是党和国家监督体系的重要组成部分之一, 为充分发挥其“经济体检”作用, 需从以下两方面着手: 一方面, 构建协同高效监督工作格局, 加强国家审计政策出台的协同性, 进一步建立健全审计监督与纪检监察等同向发力的长效机制; 另一方面, 聚焦监督“同类项”精准发现问题, 以审计政策保障基于发展与风险免疫系统的协同治理措施推进。

未来可从以下方面进一步展开研究: 其一, 为保障PMC指数模型构建的合理性和科学性, 在选取关键词指标时, 可扩大研究政策的样本量, 全面反映政策覆盖面; 其二, 为更加准确地量化评价专项政策, 可基于专项政策构建PMC指标体系, 从而为政府政策制定与执行提供决策支持。

【 主 要 参 考 文 献 】

钞小静.以数字经济与实体经济深度融合赋能新形势下经济高质量发展[ J].财贸研究,2022(12):1 ~ 8.

董大胜.深化审计基本理论研究 推动审计管理体制改革[ J].审计研究,2018(2):3 ~ 6.

胡峰,戚晓妮,汪晓燕.基于PMC指数模型的机器人产业政策量化评价 —— 以8项机器人产业政策情报为例[ J].情报杂志,2020(1):121 ~ 129+161.

李磊,杨道广.国家审计高质量发展:内涵、现状与路径[ J].审计研究,2021(5):9 ~ 15.

罗春华,赵亚妮.国家审计研究热点与趋势分析[ J].财会月刊,2023(12):87 ~93.

审计署.关于印发“十三五”国家审计工作发展规划的通知,2016-05-17.

王彪华,谢莹莹.审计管理体制改革的生态分析:基于国家治理现代化视角[ J].会计研究,2020(1):169 ~ 178.

张永安,郄海拓.国务院创新政策量化评价 —— 基于PMC指数模型[ J].科技进步与对策,2017(17):127 ~ 136.

中央审计委员会办公室,审计署.关于印发《“十四五”国家审计工作发展规划》的通知,2021-06-28.

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Estrada Mar, et al.. Beyond the ceteris paribus assumption: Modeling demand and supply assuming Omnia Mobilis[ J].International Journal of Economics Research,2008(2):185 ~ 194.

Mario Arturo Ruiz Estrada. Policy modeling: Definition, classification and evaluation[ J].Journal of Policy Modeling,2011(4):523 ~ 536.

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