加强安全生产管理 确保矿井长治久安

文/兰中田

煤炭企业要充分认识到安全生产管理工作的重要性和必要性，提高加强安全生产管理工作的紧迫感和责任感，在安全生产过程中牢牢将“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针贯穿在实践中，构建安全长效机制，夯实安全发展根基

安全是煤炭企业永恒的主题，是职工最大的福祉。近年来，经过不懈努力，我国煤矿安全治理能力得到系统性提升，煤矿安全生产形势实现持续稳定好转，广大员工的幸福感、安全感、获得感显著增强。但同时，也应清醒地认识到，煤矿安全基础还不够牢固，零星重伤及轻伤事故、干部职工“三违”行为、各类机械事故也时有发生，煤矿安全风险防范形势依然复杂严峻。因此，煤炭企业必须保持清醒的头脑，持续强化红线思维，树牢安全发展理念和危机意识，始终把防范化解重大安全风险作为首要任务，为实现全年安全生产目标奠定良好基础，推动企业长治久安和实现高质量发展。

加强煤矿安全生产管理的重大意义

安全生产事关煤炭企业的安全稳定，事关广大职工的生命安全。这要求煤炭企业要提高政治站位，坚持以矿工为中心，践行“安全第一、生命至上”理念，加强安全管理，坚持以防为主，消除事故隐患，从而保持矿井安全生产良好局面的长期稳定。

1.加强安全生产管理是安全发展的重要前提

安全生产是安全发展的前提和保障，没有安全形势的稳定，其他一切工作都无从谈起。目前，国家对安全生产的重视程度不断提高，保障煤炭开采的安全性成为煤炭行业发展的重中之重。因此，煤矿要实现安全发展，就必须把安全生产管理定位为企业生存与发展的前提，不断使煤矿的安全管理制度化、作业环境规范化、设备设施安全化，以此努力构建本质安全型煤矿，切实推动矿井实现安全发展。

2.加强安全生产管理是持续发展的必然要求

随着我国煤矿开采深度与强度的逐年增加，开采过程中所面临的地质条件愈发复杂，增加了煤矿安全事故发生的可能性。因此，煤矿要实现持续发展，必须要有安全生产管理的保障。同时，安全生产作为可持续发展的重要组成部分，必须与煤矿高质量发展同步规划、同步实施、同步发展，将安全生产纳入企业高质量发展总体规划和可持续发展指标体系中。这是煤矿可持续发展的重要保障。

3.加强安全生产管理是和谐发展的根本保证

安全生产从来都是人命关天的大事，特别是进入新时代，习近平总书记提出“人民至上，生命至上，保护人民生命安全和身体健康可以不惜一切代价”。具体到煤炭企业，就是矿工至上，以矿工为中心，保护矿工生命安全和身体健康可以不惜一切代价。因此，煤炭企业要建设和谐矿区，必须以安全发展理念为指导，以对矿工高度负责的态度抓好安全生产。这是践行习近平总书记关于安全生产重要论述和落实构建和谐社会的具体体现。

当前煤矿安全生产管理中存在的问题

近年来，煤炭企业安全形势总体保持稳定，但在其背后，也存在着许多问题。

1.部分干部思想作风不正

部分管理干部，在其位不谋其政，不把心思放在工作上，对本系统、本单位、本专业、本岗位的工作不研究、不掌握，工作得过且过推着干。也有一部分干部下井不管事、升井不安排事，避重就轻，遇到问题绕着走，不解决实际问题；出现问题，大事化小，小事化了，不清楚自己对安全工作所负的责任。

2.管理人员专业深度不够

部分基层区、队干部不学习业务知识，导致自身素质低、管理水平差，对现场出现的急难险重问题没有办法应对。一些专业工程技术人员，专业素质、专业水平不高，深入现场勘查情况次数少，做设计照抄照搬，导致工程设计针对性不强，没有指导性、可操作性，不能很好地指导安全生产。

3.安全创新能力不强

当前，随着科学技术的进步，煤矿处理隐患的方法日新月异。但有些干部不注重学习推广应用新技术、新工艺，不认真学习先进单位的经验，不注重搞技术攻关，导致新技术、新工艺在矿井推广速度慢、应用实际少。同时，也有一些干部以经验为资本，不愿动脑筋想办法，没有独立见解，缺少创新思路，缺乏主动性和创新性。

4.安全监管责任不到位

井下环境艰苦，有的职工为了少出力，存在着投机取巧、凭经验、耍大胆等违章行为，而安监系统管理人员对上述人员监察不到位、处罚不严格，导致“三违”行为屡禁不止。

加强安全生产管理确保矿井长治久安的主要措施

煤炭企业要坚持以安全“六零”为目标，把安全作为开展工作的前提，摆在一切工作的首位，增强安全生产意识，树牢安全发展理念，坚决做到不安全不生产。

1.强化安全论述学习，提高思想政治站位

习近平总书记关于安全生产重要论述，是做好新时代安全生产工作的根本遵循和行动指南。煤炭企业要采取党委理论学习中心组集中学习、专题研讨、班前宣讲等多种形式，深入学习宣贯习近平总书记关于安全生产特别是安全红线方面重要论述，深刻领悟习近平总书记关于安全生产重要论述的丰富内涵，更加自觉坚持安全第一、生命至上，统筹好发展和安全两件大事，切实把“确保人民生命安全放在第一位”的要求落到实处，教育引导广大干部职工增强红线意识，以实际行动确保安全生产。

2.强化安全教育和培训，增强全员红线意识

安全思想教育是安全生产的第一道工序、安全管理的第一道防线。要树牢安全理念，充分利用班前会、调度会、井口广播、横栏、条幅、牌板等形式，广泛宣传“事故是最大的成本，安全是最大的效益”的理念，并与企业管理深度融合，形成全员共同遵守的行为标准，以此增强广大干部职工的红线意识和底线思维。要开展班前教育，充分发挥班前和培训中心教育阵地作用，坚持开展好“一日一题、一周一案”和“百考千”活动，不断提高全员安全素质和操作水平，使广大职工时刻做到遵章守纪，干标准活、干安全活，促进职工标准化作业和安全行为养成。要强化培训工作，大力实施煤矿“1573”安全素质提升法，牢固树立安全思想教育、安全知识培训、安全技能提升“三位一体”理念；有针对性地制订培训计划，加大职工培训力度，坚持推行安全培训和素质提升工程，持续完善安全培训工作质量考核机制，提高安全培训工作规范化水平。

3.强化应急宣传教育，提高应急事件综合处理能力

煤炭企业要广泛开展应急知识宣传，通过班前教育、专题培训，在入井长廊、井口、班前学习室等地点播放应急管理知识，张贴或悬挂安全标语、横幅、挂图等，让职工熟练掌握井下应急逃生路线。同时，要按照矿年度应急演练计划，组织开展应急预案演练、井下避灾路线演练、瓦斯煤尘爆炸事故现场处置演练等。通过应急避险演练，进一步完善矿井预险机制，增强职工安全意识和自我防护素质，有效提升职工应对突发事故的应急避险技能，提高矿井对突发事件的综合应急处理能力。

4.强化标准化兑规作业，提升质量标准化水平

加强质量标准化建设，首先要牢固树立时时抓、天天抓、年年抓，常抓不懈的思想，全面推进质量达标升级。要抓好干部的对标学习和职工的兑规作业，使广大干部职工养成遵章指挥、兑规作业的良好习惯。要坚持以采煤工作面为核心，以现场管理为重点，围绕各专业标准开展工作，推进质量标准化提档升级。要坚持采掘工作面交接验收和小班评估验收制度，严格执行文明生产、正规循环作业等措施，真正落实采掘班队长、安瓦员的质量标准化执行与监督岗位职能。要以提升现场施工质量标准化水平为准则，落实质量标准，把握达标重点，全力抓好灾害治理效果、工作面工程质量、机电设备运转状态、矿井系统安全可靠等工作，切实提升质量标准化水平。

5.强化安全生产检查，开展狠反“三违”行动

“安全第一，预防为主”，预防工作是安全生产有力保障。要开展安全生产大检查，加大安全检查力度，实现由静态检查向动态检查转变，在安全监管上要出重拳、动真格、不手软、敢碰硬，加大对威胁安全生产的隐患问题排查整改力度，强化现场把关、技术管理、安全监察责任，对重大隐患处理态度要坚决，紧盯不落实的事，狠抓不落实的人，坚持安全工作一票否决制，对因安全责任执行不到位造成事故的，要严肃追责问责，做到安全监察不讲情面、不徇私情。要开展狠反“三违”活动，加大对“三违”人员的处罚力度，建立“三违”人员档案，严重“三违”人员要严格过好“七关”；组织“三违”人员认真反思检讨，重点进行班前巡班检讨，现身说法，深挖思想根源，查找问题症结，制定整改措施，从而对其他职工起到警示教育作用，彻底遏制工伤事故和“三违”现象发生。要严格执行“破两关、两从严”规定，即突破感情关和人情关，做到从严管理和从严问责，对安全工作方面出现问题的，严格按照安全管理规定严肃处罚追责问责，对严重“三违”行为及时通报，确保每名职工从中受到警示教育，让广大职工以良好的思想自觉、行为自觉，为提高安全管理水平提供有力保障。

6.强化“双控”机制建设，增强安全生产意识

习近平总书记强调指出：“要健全风险防范化解机制，坚持从源头上防范化解重大安全风险，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。”煤炭企业要把构建“双控”机制当作重要工作来抓，大力宣传构建安全风险分级管控和事故隐患排查治理“双控”机制建设的重大意义，提高安全生产意识。同时，积极组织矿井区队开展安全风险和职工岗位风险研判、辨识、预警、预控，针对灾害治理现场管控、人的不安全思想和行为，在每周召开的党政安全例会上进行反思修正，提高安全管控的针对性和实效性，从源头上解决风险问题，确保矿区安全生产。

7.强化亲情文化活动，创新安全文化管理

亲情是维系家庭的纽带。为促进安全生产，煤炭企业要大力推行亲情文化，将父母、夫妻、儿女的安全嘱托、亲情祝福融入安全生产工作中。如在父亲节当天，组织职工家属在井口开展“亲人送祝福”活动，组织职工子女在井口迎接父亲“平安升井”，让职工在温暖、愉悦、感动的氛围中感受到家庭的温暖、亲人的期盼，在丰富煤矿安全文化内涵的同时，有效激发职工安全生产的热情，进一步筑牢“我要安全”的安全生产“防护墙”。

加强安全生产管理，确保矿井长治久安是一项长期而艰巨的任务。煤炭企业要充分认识到安全生产管理工作的重要性和必要性，提高加强安全生产管理工作的紧迫感和责任感，在安全生产过程中要牢牢将“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针贯穿在实践中，切实将安全生产管理工作放在首位，构建安全长效机制，夯实安全发展根基，坚持管理、装备、素质、系统并重的原则来保障安全生产，科学释放安全经济产能，促进矿井长治久安和高质量发展。