数字经济赋能提升黑龙江省农业现代化发展的策略研究

吴玲 李欣桐

摘要：《中华人民共和国预算和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》对“加快推进数字乡村建设”作出了重要部署，利用数字化赋能我国农业现代化发展已经是不可逆转的历史潮流。黑龙江省作为我国最大的粮食生产基地，在农业现代化数字化建设上任重而道远，需要发展以大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术为基础的数字经济，助力农业强省建设。通过数字经济赋能黑龙江省农业现代化发展，既是省域社会经济发展的大势所趋，更是实现龙江高质量发展的“新引擎”和“加速器”。抓住数字经济带来的历史机遇，科学审视数字经济视域下黑龙江省农业现代化发展的成就、问题，明确未来发展的路径选择，对全面提升黑龙江省农业现代化水平意义重大。

关键词：数字经济 农业现代化 黑龙江

*基金项目：黑龙江省哲学社会科学研究规划项目《粮食安全贡献度视域下完善粮食主产区利益补偿差异化政策研究》（项目编号：22JYB234）。

党的二十大报告指出：我国要建设网络强国、数字中国，全面推进乡村振兴，加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。数字经济作为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量，是引领未来的新经济形态，是经济提质增效的新变量，是经济转型发展的新蓝海，也是推动振兴发展的新要素。中共黑龙江省委《关于深入贯彻新发展理念加快融入新发展格局推进农业农村现代化实现新突破的决定》强调，到2025年底，将黑龙江省建成农业强省，垦区和具备条件的市县率先实现农业现代化，全省农业农村现代化实现新突破，目标的实现需要农业数字化方向发展作为推动黑龙江传统农业向现代农业转型的重要引擎。推进加速农业农村现代化发展，让农民享受信息时代的“数字红利”，已然成为新时代黑龙江省高质量发展、加快推进农业现代化的必选项。

一、数字经济赋能黑龙江省农业现代化发展的现状

数字经济的核心是数字产业化和产业数字化，它能够打破时间与速度的限制，使经济往来和信息传递在较短的时间范围内进行，加快推进各行各业的数字化转型。黑龙江农业发展站在了一个新的重要关口与转折点，借助发展数字经济，推动社会经济数字化转型。通过数字技术赋能农业机械化、融合农业信息化、助力农业产业化，实现全方位、宽领域、多层次推动黑龙江省农业现代高质量发展，助力龙江发展的弯道超车。

（一）赋能农业机械化，数字创新科技耕耘“未来农场”

党的二十大报告指出，深入实施种业振兴行动，强化农业科技和装备支撑。黑龙江省坚持走自主创新之路，数字经济全力为传统农机装上“智能大脑”。作为国内智慧农业的深耕者，近年来连续推出了“全程机械化作业智能探测系统”“导航自动驾驶系统”等10余款可搭载在农机装备上的智能产品，让大型机械学会了“思考”，农业生产效益大幅提升。当前，黑龙江省农业机械化水平持续快速发展，在农业部农机购置补助绩效延伸评估中，黑龙江省农业机械化工作在质量考核中居于榜首，继续领跑全国。截至2021年底，黑龙江农业机械化率达98%以上，农作物耕种收综合机械化率稳定在98%以上，稳居全国首位，其中全省拖拉机保有量达158.7万台，其中100马力及以上拖拉机8.7万台，较2012年增加335.6%；农机总动力6 888万千瓦，较2012年增加51.2%。黑龙江省大力发展现代农机合作社，2021年黑龙江全省现代农机合作社总数达到1107家，总投入131.4亿元，配备大型先进农机设备4.9万台（套），入社农民22.1万，自主经营土地面积1 773.8万亩。从“会”种田到“慧”种田，农业现代化发展如秧苗拔节成长，农业与科技、数字、生物经济融合发展，生物育种、智能农机、卫星导航等技术赋能增产，在“未来农场”里，通过新技术的运用，农业生产的耕作、播种、管理、收获环节变得更加智能、高效、透明，“未来农场”前景广阔。

（二）融合农业信息化，数字领跑经济发展的“新赛道”

党的二十大报告指出，加快发展物联网，建设高效顺畅的流通体系，加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合。推动现代服务业同现代农业深度融合，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《“十四五”国家信息化规划》《数字乡村发展行动计划（2022—2025年）》《“十四五”全国农业农村信息化发展规划》等各级部门出台相关文件，聚焦智慧农业、农业信息化的顶层设计，地方政府也相继出台配套政策文件。黑龙江省委十二届十一次全会暨省委经济工作会议强调，把数字经济、生物经济作为战略性新兴产业的重点大力推进，明确数字经济成为未来“换道超车”的“新赛道”。2022年黑龙江省出台数字经济发展规划，明确要发挥5G引领驱动作用，实现数字经济的“大网”在龙江大地“落地开花”，推进数字化转型驶入“快车道”。目前黑龙江省农业现代化发展的“四梁八柱”基本形成，全省建设了8857个村级益农信息社覆盖全省行政村，实现惠农便民信息服务全覆盖，提升农民的获得感、幸福感和安全感，达到了信息“进村”的建设目标，有效地解决了农村信息化“孤岛”问题。北大荒集团有5个农场进行了数字化示范，通过5G技术节能降本增效，达到了土地利用率提高0.5%—1%，增产5%—10%，亩增加收益200-300元的成效。

（三）助力农业产业化，品牌管理数字化实施“数商兴农”

党的二十大指出，我们应发展乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道。《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》提出，要实施“数商兴农”工程。当前，我省实施以“数商兴农”工程为牵引，延长农业产业链，对接电商平台，通过“电商+市场主体+合作社+农户+品牌”模式打通农产品流通“最初一公里”，依托天蓝、水清、地洁的生态优势，打好寒地黑土、非转基因、綠色有机“三张牌”，培育“黑土优品”等农业品牌，采用数字化管理推行绿色生产方式，运用区块链技术进行全产业链质量追溯和防伪管理，依托高新科技推进农产品精深加工，做大做强“粮头食尾”“农头工尾”产业链，加快把黑龙江建成国家绿色粮仓、绿色菜园、绿色厨房，运用多元营销模式提高品牌认知度，通过完善农村物流配送体系打通黑龙江省农村物流“最后一公里”。目前，黑龙江省发展农业数字化已从消费端的“餐桌”走向更上游的生产端“土地”，推动品牌农产品变成畅销网货。政府、平台企业、新农人作为这一进程的主体，已经成为品牌农业的价值创造者和利益分享者。

二、数字经济赋能黑龙江省农业现代化发展存在的主要问题

（一）应用水平不高

黑龙江省大部分区域依然是“大国小农”的农业生产经营模式，广大小农户对数字农业了解甚少，只是在北大荒垦区数字农业发展成效比较显著，而且在信息化技术使用中，存在着推广成本高、应用范围窄的困境，在某些关键环节应用上拓展和创新不够，导致信息化技术的投入产出效率低。主要原因是由于数字经济与黑龙江省现代农业融合的顶层设计不够完善，信息数据标准化程度不高，数据采集格式不统一，各类信息化应用系统建成后不能互联互通，导致数据分析应用程度不足，利用率较低，信息化设施成了“摆设”，影响了数字经济在农业现代化进程中作用的发挥。数字农业应用平台建设水平亟待提高，农产品质量安全追溯体系和物联网数据平台建设滞后。

（二）运用能力不足

在中国电子信息产业发展研究院发布的《2022中国数字经济发展研究报告》中，全面考察中国四个直辖市及各地级行政区数字经济发展水平，形成“2022数字经济城市发展百强榜”，黑龙江仅省会城市哈尔滨入围。目前，黑龙江省各市县基本上都建立了电商产业园，主要服务农产品销售，但大多数企业规模小，经济实力和市场竞争力不足，在农产品生产环节的物联网技术应用水平不高，智能化管理技术缺失，再加上掌握利用大数据、互联网等信息技术转型升级、提高农业生产经营的效能不足，导致利用电商销售农产品比较分散，缺乏规模效应，市场认知度低，企业盈利能力弱，限制了数字经济与一二三产业的深度融合。

（三）治理能力有限

在黑龙江省乡村数字社会治理中，无论是政府还是社会组织、村民的治理能力都存在问题。政府的顶层设计在资源整合能力、问题处置能力都存在欠缺，这就导致在数字化治理中只强调指标，而忽视了数字化的治理趋势与治理方式本质上的革新。数字化农业是以数据要素和知识为核心的现代农业，它可以极大地提高劳动生产率、土地产量和资源使用效率，从而推动农业的可持续发展。黑龙江省一些离市区较远的乡村，农村数字基础设施环境极其有限，再加上基层工作中面临观念、人才、资金等因素制约，普遍存在很少使用或者不使用现代信息技术，一直沿用“老办法”“老经验”，面对水土流失问题比较严重的困境，缺乏绿色农业治理理念和治理方法，导致治理效率低、治理结果不理想，耕地细碎、土壤污染、环境恶化未得到较好改善，不仅影响了农业现代化建设进程，而且制约着农业持续发展的数字化应用。

（四）专业人才匮乏

黑龙江省作为农业大省，拥有数量众多的农业就业人口，但老龄化问题严重。一方面，由于大量农村居民随着城镇化建设在城镇转户落户，大批农村青壮年劳动力外出务工，目前留在农村从事农业生产的人群大多属于年龄偏大、文化程度不高、技术匮乏的农民，他们对接受新技术、适应信息化发展的能力不足；另一方面，农村工作生活条件相对艰苦、待遇低，留不住农业技术人才，尤其是农业信息化人才更是稀缺，省内尽管拥有一流的农业大学和充沛的农业人力资源，但是农业技术人员多分布于科研机构、企事业单位，真正能够进入农村的人，少之又少，不能满足数字经济发展的需要，阻挡了数字经济在农业农村的作为与发展。

三、数字经济赋能提升黑龙江省农业现代化发展的路径选择

黑龙江省农业数字化、智能化发展起步虽晚，但发展势头强劲，农业现代化理念已深入人心，帶来的效益也在慢慢显现。从黑龙江省数字经济与农业现代化发展的现状来看，二者的融合条件还有极强的提升进步空间，可以进一步促进黑龙江省农业高质量发展。

（一）加快发展农业农村数据要素市场，拓宽县域经济发展新渠道

党的二十大报告提出，全面推进乡村振兴，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动。数字经济与现代农业深度融合中的关键要素是数据，数据是决策的基础。黑龙江省土地资源丰富，劳动生产率相对较高，需要推动农业全产业链的数字化，建设农业数据统一共享开放平台，推动各部门、各地区之间的数据共享开放，实现多部门、多层级、多领域的数据资源汇聚、共享与分析，提高农业领域管理服务能力和科学决策水平。通过整合各类信息化应用系统，制定数据采集标准和格式，实现所有环节的大数据可得、数字技术可用、信息化可行、智能化可控的目标。在此基础上，加快发展符合农业现代化要求的数据要素市场，建立数据资源产权、交易流通、安全保护等制度和规范，促进大数据交易市场的形成和发展，让大数据更好地为农业农村服务，更多地造福农民。

（二）加速推进科技成果转化速度，促进数字经济向农业全产业链渗透

党的二十大报告提出，深化科技体制改革，着力提高全要素生产率，着力提升产业链供应链韧性和安全水平，着力推进城乡融合和区域协调发展，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。立足黑龙江省现在的农业发展模式，通过数字科技创新，开发黑龙江大量的先天资源、丰富的应用场景和广阔的市场空间，把人工智能等现代信息技术运用到农业生产、加工、经营、管理和服务等全产业链环节中，加快推进数字经济发展，为现代农业发展提供新的生产组织形式，全面实现“精准种植”“互联网销售”“智能决策”和“社会化服务”等目标，着力优化产业结构，改造升级“老字号”，深度开发“原字号”，培育壮大“新字号”，形成以数字化、自动化和智能化为基本特征的现代农业发展形态，增强现代农业产业的有效竞争力。

（三）推进新型农业经营主体抱团发展，实现小农户与现代农业有机衔接

党的二十大报告提出，要巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，推进新型农业经营主体和社会化服务，发展农业适度规模经营。当前促进数字经济与现代农业农村深度融合的主力军是新型经营主体。在数字经济时代，小农户经营者已远远不能满足大市场需求。因此应以推动经营者抱团发展为核心，以整合特色农业资源、优化特色产业结构、延长全产业链为主题，以提升发展质量、提高管理水平为目标，建设好、运用好以区域特色农业为主的农业产业互联网平台，实现新型经营主体的合作共赢。同时，还应帮助经营者实施“品牌溯源+智慧物流+线上服务+线下体验”的网上营销策略，塑造特色农产品整体品牌形象，提升网络营销的信誉度，提高农村产品商品化率和电子商务交易比例，增强新型经营主体的实力。

（四）强化数字化乡村振兴人才培养，加快引进现代农业新型职业人才

党的二十大报告提出，我们要坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，全面提高人才自主培养质量，着力造就拔尖创新人才，聚天下英才而用之。数字经济条件下，黑龙江省发展现代农业，需要具有专业素养的人才队伍提供支撑。建设农业农村数字人才队伍，应做好“培养”与“引进”两个方面的文章。在数字信息时代，乡村和城市的最大的差距就是教育水平的差别。教育对农村地区人口整体素质的提升、缩小与城镇居民收入的差异以及持续推进乡村振兴发展具有巨大推动作用。一方面，依托黑龙江省高校、科研机构以及平台企业开展数字经济领域人才下乡活动，发挥驻村工作队、大学生村官、科技特派员等人才队伍的作用，为当地干部群众普及数字经济相关知识，提升农村居民的数字素养，提升干部队伍的数字技术应用与管理水平，可以借助多方位数字平台提高村民的数字知识储备和技术实务，激发农村居民参与到乡村振兴的积极性。另一方面，完善人才激励机制，加大对乡村人才的服务力度，构建城乡人才双向流动的政策体系，吸引更多数字经济领域的人才为农业农村服务，实现数字农业的可持续健康发展。提高科技研发投资力度，建立健全农业科创支撑和指导体系，在扶持政策制度上要增强农村科创奖励与引导效应，合理依托紅利效应来调动生产主体进行科创活动的主动性和热情，扶持多元化的主体来推动农业生产创新工作，使得农业现代化和科创能力提升相互促进。

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（作者单位：东北农业大学马克思主义学院）

责任编辑：李丽君