新时代国有企业工商管理职能的创新路径探寻

朱曼姝

近几年，随着社会的不断发展，世界经济的发展势头也越来越强劲。在当前的经济形势下，国有企业改革与创新成为国家工作的重中之重。随着国有企业改革的不断深化，实现经济的高质量发展，已经成为国有企业改革的一个主要任务，在此背景下，我国国有企业的发展环境也随之发生了巨大的改变。为了更好地促进国有企业发展，国有企业相应的工商管理功能也需要发生变化。然而，在现实的发展过程中，国有企业的工商行政职能与其自身发展的需求并不相符，其功能效能尚未完全发挥，部分经营策略还比较落后，这将会对国有企业的改革与发展产生一定的负面影响。因此，要想有效地提高国有企业的资源利用率，就需要激发其发展动力，对其功能效用进行创新，从而推动国有企业高质量发展。

一、企业管理在国有企业管理中的现实意义和重要性

国有企业管理的首要目的是对国有企业的发展进行计划、指导、组织、协调、控制等方面的工作。在国有企业战略决策的实施中，充分运用MBA的优势，可以促进国有企业在发展中做出更为具体、高效的战略决策，从而使其朝着正确的方向发展。国有企业作为企业经营的主体，其经营的首要目的也是为了保证国有企业正常、稳定、安全地存在与运作，并保证国有企业的长远稳定发展。通过运用国有企业的内部管理，可以让国有企业对自身的现状有更深刻的认识和把握，并能及时地发现问题，并主动地去解决，实现国有企业健康快速地发展。在新经济时期，许多国有企业正处在一个重要的发展与转型阶段，其对市场经济环境的影响非常敏感，因此，保障国有企业正常、健康的运作，是国家和地方政府管理的重要内容。企业经营能为一个国家或区域的经济发展提供有利的市场环境，能有效地减少环境因素的冲击，保证国有企业的持续、健康发展。

二、新时代国有企业工商管理职能分析

（一）引导与管理职能

新时期，国有企业要充分发挥自身经营导向和经营功能，以保证国有企业的健康发展，提高国有企业的综合竞争能力和风险防范能力。经营企业的目标在于通过生产利润和节约成本，有效地使用企业的资源。企业经营的导向和管理功能可以让企业掌握竞争对手的动态，并且迅速地做出战略调整，同时整合整个信息。另外，国有企业的经营活动也要受到价值法律的制约。当国有企业的产品无法满足市场需要时，国有企业可以利用自身经营方针来改善产品的品质或更新产品。另外，运用现代的管理制度与管理方式，以提升国有企业的经营效能和资源使用效率，如运用现代的会计制度与业绩评估制度，以降低国有企业的经营成本，提升国有企业的经营效能。

（二）控制和服务职能

企业的控制功能主要表现为企业在三个层面上的控制。人力资源管理的實质是员工管理。一方面，国有企业可以让员工遵守企业的规定，改正自己的工作习惯。另一方面，可以充分调动职工的积极性，提高国有企业的经营效益。另外，国有企业经营管理的控制也体现在企业发展的策略规划中，利用追溯分析体系来修正和调整企业策略规划中的问题。对资产和财产的控制，是为了控制国有企业的经营费用，提高国有企业的资金利用效率。

（三）国有企业工商管理职能间的关系

国有企业的工商行政领导功能与经营功能是密切联系的。企业经营职能的有效运用，是国有企业快速发展的保障。这也是国有企业生产经营的基本条件。因此，国有企业的经营者在企业的组织变革与发展中扮演着重要角色，要全面地分析市场、经济形势、掌握国有企业发展所需要的资源，并与法律、法规的变动相结合。指导国有企业内部机构方针和政策的制定，发挥其导向功能与管理功能。同时，国有企业发展也要适应市场的发展，政府要加大对以出口为导向发展和地区饱和发展的企业的指导力度，对技术落后、资金不足的企业要进行政策引导和扶持。

三、国有企业工商管理职能发挥中存在的问题

（一）工商管理体制不够完善

在国有企业组织结构调整、经济行为规范等方面，工商管理起着举足轻重的作用。但是，如果国有企业的经营体制和制度不健全，将会对国有企业的经营和转型升级造成很大的影响，从而制约其生产和发展。目前，我国国有企业的经营管理体制还存在着一些陈旧、不完整、总体上不完善的问题。在区域经济保护上，我国的工商行政管理体系较为严密，但是对于外部资源的利用却不够重视，没有对外部资源进行有效的开发，从而影响了资源的利用率。与此同时，随着我国国有企业改革的不断深化，我国的发展环境发生了巨大的改变，但我国的工商管理体制却没有得到有效的改进和创新，存在着一些缺陷，这就给经济犯罪提供了机会。另外，在企业内部的经营机制上，由于国有企业的经营制度不健全，使得国有企业的功能发挥比较僵化、滞后。在国有企业经营中起到控制和调控作用时，其内部管理机制的有序运行足以保证各个部门在企业经营活动中的主动合作，从而提高国有企业的工作效率。但是，如果国有企业内部的管理体制不健全，不仅会使国有企业的职能分工出现交叉、模糊，而且会影响国有企业的经营功能，影响到国有企业的内部审计工作。在执法力度上，国有企业工商行政执法力量相对薄弱，不能有效地发挥其对企业和市场的依法治理作用，需要加强治理。

（二）缺乏高素质的工商管理人才和储备

国有企业经营管理通常被视为一种技术活，既要有良好的专业素养，又要有精湛的技术。然而﹐在目前的情况下﹐优秀的工商管理人才较少﹐很难为国有企业支持大型的管理制度，而在国有企业中，拥有丰富工作经验和综合实践能力的优秀人才更是凤毛麟角。我国现在非常注重人才的培养，但由于现代人才教学方法、手段和方式都很单一，内容陈旧，不能适应当今的社会，缺乏实践经验和先进观念的教育。人才是一个组织的领导和支撑力量，其重要性不言自明。现在，很多国有企业经营者由于缺乏实际操作的经验，无法掌握市场发展，导致国有企业经营管理的品质下降。

（三）工商管理部门的执法力度有待加大

目前，各地方政府、工商行政机关在行政执法方面仍处于滞后状态。在某种程度上，政府执法的力度可能会影响国有企业的依法行为。一般情况下，工商部门在组织和执行行政工作中遇到的主要问题是：行政手段的规范化、行政权力的行使、执法程序的改进。法律的权威存在问题主要是法律与现实之间的不协调性。另外，执法不力也是制约我国各级工商行政机关执法的重大障碍。

四、新时代国有企业工商管理职能发挥的创新思路

（一）深化国有企业工商管理服务意识

在国有企业经营活动中，科学的经营观念和经营理念能够制约和引导国有企业的经营行为。国有企业作为企业经营主体，只有树立正确的经营理念，按照新时代企业的发展趋势和“放管服”理念，才能使国有企业的经营水平得到有效的提升。这一基础能够为国有企业的战略制定提供科学的依据。在经营企业时，国有企业管理者要转变他们的传统经营观念，不能再用“行政指示”或者“行政命令”来“强管理”企业。取而代之的是，国有企业需要建立一种能够提升企业价值以及其他“软方式”的企业文化。另外，国有企业经营者需要转变过去的“以自我为中心”的思想，注重国有企业的优势，在市场经营中发挥领导作用和控制作用。国有企业所有者应增强对客户的服务意识，改进服务态度，从细微之处为国有企业的发展提供最优质的服务。特别是在新的形势下，国有企业经营者需要不断提升自己的专业技能和责任心，把服务对象的利益置于第一位，改进经营方式的管理。

（二）强化管理新技术的运用

企业的经营方式并非一成不变，而是根据企业所处时代和需要不断地进行调整和完善。在这个新的时代里，计算机资讯科技、因特网、人工智能、云计算等科技大量应用，而商业管理方式也需要持续运用新科技。以现代国有企业的经营过程为例，传统的信息采集与归类方法已经无法适应国有企业大量的信息增长。所以，利用云计算和其他网络技术来进行新的信息处理是很有必要的。尤其是在发展大数据时，需要对传统国有企业经营方式进行调整。现代国有企业发展面临着一个更为复杂、多变、易受外界影响的环境。虽然传统模式存在严重的危险，但现代资讯科技能够迅速地适应新的环境，并协助国有企业作出策略调整。

（三）强化国有企业工商管理人才培育

专业人才的职业素质是国有企业经营活动的关键。在国有企业经营中，应采取定期轮岗、定期培训、定期召开专家讨论会等措施，规范HRD系统的管理者，需要将专业知识与职业素养相结合。通过“走进高校”等途径，增强对市场的预测、风险管理的意识，从而提高经营效益。比如，有些国有企业会利用专业的论坛，与业界领袖进行交流，让管理者能夠更好地理解目前的管理方式，从而提升国有企业的经营效率。当然，因为体系对于人才的管理至关重要，所以国有企业的培训课需要制度化、系统化、长期化，以保证员工的稳定和高效，同时也给国有企业经理们提供了广阔的提升空间。

五、结 语

综上所述，新时期国有企业发展面临着新的机遇与挑战，需要充分发挥工商行政职能，促进国有企业转型，实现高质量发展。因此，要建立完善国有企业的经营管理体制，转变经营理念，运用现代信息技术和互联网技术，加强对工商管理人才的培养，使其能够更好地服务于国有企业。