在践行全过程人民民主中高质量开展学习实践活动

☉张秋红

近期，高邮市人大常委会深入学习贯彻习近平总书记在参加十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时的重要讲话精神，在践行全过程人民民主中扎实推进“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动。

把牢全过程人民民主发展方向。强理论，坚定思想引领。举办“学习二十大、奋力谱新篇——主任讲、工委谈、青年说”等活动，忠诚捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。重规范，突出制度保障。建立人大党组工作规则，切实发挥好党组把方向、管大局、保落实的作用，努力用制度体系保障人民当家作主。完善人大常委会议事规则、主任会议议事规则、常委会组成人员守则，修订各专门委员会工作规则，推动人大及其常委会各项工作更加规范、更具实效。抓落实，增强行动自觉。专题调研高邮工业经济产业链工作，促成市委出台实施意见，围绕5条优势产业链，帮企业把脉、为企业解题、助企业发展。全程助力全国文明城市创建，通过代表约见、督办重点代表建议、专题询问等形式，努力推进全国文明城市常态化建设。

提升全过程人民民主实践效果。坚持围绕中心、依法监督。紧盯财政和国民经济审查报告中提出的具体问题，实施清单式交办、销号式督办。健全听取政府债务、国有资产管理报告等制度，建立人大监督与审计监督联动机制，协同推进重点绩效评价项目专项审计，促进财政资金使用绩效和政策实施效果不断提升。坚持守正创新、正确监督。修订讨论决定重大事项的规定，依法作出关于“构建人口信息管理系统、有效提升社会治理能力”的决议，推动“驿网治”实有人口信息管理系统开发运行。扎实推进民生实事项目代表票决制工作，召开候选项目情况说明会并组织代表询问，建立项目实施情况监督组，采取全链条跟踪监督。坚持组合行权、有效监督。对生态环保、大运河文化带建设、安全生产等议题，综合运用听取和审议专项工作报告、执法检查、视察调研、满意度测评等有效监督方式，叠加发力、闭环问效，切实提升监督实效。加强对人大任命人员的任后监督，修订履职评议暂行办法，分别出台对副市长和政府部门负责人、法官检察官开展履职评议的实施细则，制定年度评议实施方案，采取“口头+书面”报告履职情况的形式，实现部门负责人履职评议年度全覆盖。

健全全过程人民民主基础条件。全力搭建平台支持代表履职。出台全过程人民民主实践基地建设的实施意见，聚焦高水平科技自立自强、推进农业现代化、基层治理和民生保障，在全市村（社区）支部书记、企业家人大代表所在单位，新建10 个特色联络站。高效办理建议促进代表履职。按照“内容高质量、办理高质量”的要求，制定代表建议、批评和意见处理办法，建立人大常委会领导牵头督办、政府分管市长领办、联系工委分工督办、人大代表参与的督办机制。每年常委会听取建议办理情况汇报，综合分析办理现状，客观评价办理结果，推动代表建议真正从纸上落到地上，从答复满意到结果满意。完善体制机制保障代表履职。组织优秀代表开展履职故事分享交流活动，既对代表履职能力“充电”，又对代表履职意愿“补钙”。健全代表履职评价体系和激励机制，制定代表履职积分管理办法，建立代表履职档案，开展先进代表和优秀代表议案建议评选工作，激发广大代表牢记嘱托担使命、感恩奋进勤履职的责任感和荣誉感。