深化现代职业教育体系建设改革的四个着力点

李东航

进入新时代以来，我国职业教育取得伟大的历史性成就，建成了世界规模最大的职业教育体系。目前，我国共有职业学校1.12万所，在校生超过2915万人。近十年来，累计为各行各业培养输送6100万名高素质技术技能人才，在现代制造业、战略性新兴产业和现代服务业等领域，一线新增从业人员70%以上是职业学校毕业生。但与实现中国式现代化的目标要求相对照，当前我国现代职业教育体系建设还存在不少问题亟待破解。一是职教高考制度实施过程中普职界限不分明，考试实施方式的科学性有待提升；二是职业教育层次结构还没有适应产业升级发展对技术技能人才梯度提升的要求；三是职普融通、产教融合、科教融汇缺乏系统设计，相关体制机制有待完善；四是职业教育评价主体单一，评价导向偏离立德树人方向。

为此，第一，应着力完善职教高考制度。建立與普通高考并行的职教高考制度是加快构建中国特色现代职业教育体系的基础工程，是我国职业教育适应经济社会高质量发展的必然举措。职教理论界应加强对职教高考制度建设的理论研究，在制度建设的关键举措和改革策略上为教育主管部门提供理论指导和对策建议；教育主管部门应加强对相关省份高职人才选拔方式改革有效经验的总结推广，以点带面，健全“文化素质+职业技能”考试招生办法，强化职教高考与普通高考的良性互动，进一步提升职教高考制度的系统性和科学性。

第二，应着力健全职业教育层次结构。按照以中等职业学校为基础、高职专科为主体、职业本科为牵引的整体思路，在进一步提升中高职办学水平的基础上，稳步发展职业本科教育，将一批优质的、职教特色鲜明的高职学校建设成为职业本科院校。同时，加强中职与高职专科、职业本科贯通培养的改革探索，引导各层次职业教育在专业定位、培养目标、课程设置、实践教学等方面做到纵向有效衔接。

第三，应着力系统推进职业教育“三融”改革。应推进普通中小学实施职业启蒙教育的制度化、长效化，开展突出技能培养的特色综合高中建设试点。同时，加快完善学分银行制度，构建中职与普通高中、高职、应用型大学之间的课程互选、学分互认机制，扎实推进普职融通。建议发改、国资、工信等部门强化沟通协调，以打造市域产教联合体和行业产教融合共同体为抓手，出台落实“金融+财政+土地+信用”组合式激励政策的具体办法，建立产教融合政策落实情况的监测机制，推进产教深度融合。还应建立科研工作分类评价机制，引导职业院校坚持应用科研的定位，促进创新链和产业链精准对接，实现科教深度融汇。

第四，应着力健全职业教育评价体系。应坚持以学校落实立德树人根本任务和对经济社会发展的贡献率为基本评价导向。通过增值评价方法来考察职业院校在人才培养、校企合作等方面所实现的效益。要系统考虑企业、学校、社会、教师、学生等不同主体在评价中的作用，推进评价主体多元化。改变教师职称评价标准重论文等级、轻技术转化的倾向，更多从教书育人职责履行情况等方面来评价教师的专业技术水平。

（作者系南宁师范大学职业技术师范学院研究员）