新发展理念下新建本科院校教师队伍建设实践路径

张彪 周洁雅

【摘要】本文基于新建本科院校在教师队伍建设中存在高层次人才和高水平团队相对短缺、教师队伍结构不够合理等问题，将新发展理念作为新建本科院校教师队伍建设工作创新的理论指导，以绿色理念塑师德、创新理念引人才、协调理念留人才、开放理念促提升、共享理念增动力，为提高新建本科院校教师队伍质量提供新思路。

【关键词】新发展理念 新建本科院校 教师队伍建设

【中图分类号】G64 【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2023）15-0070-04

高校是培养人才的重要基地，提高高校教师队伍质量，要求高等教育战线全面贯彻党的教育方针，坚守为党育人、为国育才，努力办好人民满意的教育，在加快推进教育现代化的新征程中培养担当民族复兴大任的时代新人。新时代对新建本科院校教师队伍建设提出了新的要求，但部分高校仍沿用传统的教师培养模式，已难以适应新时代发展需求，高校迫切需要探索新的教师队伍建设路径。

教育部高度重视新建本科院校的发展内涵，要求新建本科院校必須瞄准服务领域，建设形神兼备的地方应用型院校，培养高素质应用型人才，赋能地方社会和产业高质量发展。理念是行动的先导，实践需要理念来引领。习近平总书记在党的十八届五中全会上提出并全面阐述了五大发展理念（即创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，统称为新发展理念），要求从新发展理念的内涵出发，去理解其对新建本科院校教师队伍建设不可忽视的重要意义。新发展理念顺应我国教育发展趋势，是新时代各项工作的行动指南，为教师队伍建设指明了发展方向。然而，面对新方位、新征程、新使命，目前高校教师队伍建设还不能完全适应。因此，高校必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，充分调动校内资源，自觉用新发展理念指导各项工作，推动新时代新建本科院校教师队伍建设向前发展。

一、新建本科院校教师队伍建设中存在的问题

（一）高层次人才和高水平教师团队相对短缺

人才是衡量国家综合国力的重要指标。党的二十大报告中深刻阐述了“实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑”“国家发展靠人才，民族振兴靠人才”的战略部署。高层次人才是新建本科院校教师人才队伍中的重要组成部分，在高校教师队伍建设中具有“领头羊”的作用，高水平教师团队的建设对高校教师队伍整体能力和水平的提升也具有重要意义。目前，因办学条件和规模等因素影响，新建本科院校教师队伍中普遍存在高层次人才数量较少、在国内或区域内有影响力的学科带头人和知名教授不多、有影响力的专业带头人和中青年学术骨干数量不足等问题。以桂林旅游学院为例，高学历、高职称教师相对短缺，其中具有正高级职称的教师占比为11.07%，具有博士学位的教师占比为7.33%，省级研究团队偏少，导致学院在吸引高层次人才及高水平教师团队方面竞争力不强。

（二）教师队伍结构还有待优化

拥有一支素质优良、数量充足、结构合理的教师队伍是高校发展的有力支撑，随着高等教育的持续性发展和人才竞争的日益加剧，除了面临高层次人才数量不足的情况，教师队伍结构不合理也给高校尤其是新建本科高校教师队伍建设带来压力。新建本科院校师资队伍结构不合理主要表现在以下几个方面。第一，年龄结构不够合理，35岁及以下的青年教师占比偏高。以桂林旅游学院为例，35岁及以下青年教师约占教师总数的三分之一，这些教师的教学实践经验相对不足。第二，职称结构不够合理，新建本科院校招聘来的多为应届毕业的青年教师，高级职称教师占比偏低。例如，桂林旅游学院具有高级职称的教师约占40%，除了正高级职称教师占比偏低，各本科专业高级职称教师分布也不均匀。第三，学位结构不够合理。新建本科院校硕士及以上学位教师占比虽然已经达到本科院校合格评估要求，但是具有博士学位的教师占比偏低。例如，桂林旅游学院硕士及以上学位教师占比87.3%，但具有博士学位的教师占比偏低。第四，“双师双能型”教师培育结构不够合理。新建本科院校虽然有一定数量的“双师双能型”教师，但培育政策吸引力不强，相关配套措施还不够完善，“双师双能型”教师实践培育、锻炼的渠道不够顺畅。例如，桂林旅游学院“双师双能型”教师占比35.5%，但在“双师双能型”教师认定和培育等方面还有待进一步增强。

二、新发展理念下新建本科院校教师队伍建设的有效路径

（一）绿色理念塑师德

绿色是永续发展的必要条件。新时代做好立德树人工作是高校的根本任务，也是教师队伍的使命所在。以“绿色”发展引领教师队伍师德师风建设新风尚，不仅要注重教师队伍的师德师风管理，而且要关注教师队伍的思想政治建设，多维度引导教师以德立身、以德立学、以德施教、以德育德，营造静心教书、倾心育人、潜心治学的良好氛围。

第一，建立健全师德师风建设长效机制。进一步完善教师师德师风建设工作的顶层设计，形成党委统一领导、师德师风业务部门统筹协调、职能部门各司其职、院系党组织具体落实的工作机制。例如，桂林旅游学院在师德师风建设实践中出台了新时代师德师风建设长效机制实施办法、师德师风考核细则、教师师德师风失范行为负面清单及处理办法、师德标兵评选办法、教师行为规范等系列文件制度，建立健全师德师风建设的领导组织机制，成立学院师德师风建设委员会，在学院师德师风建设委员会指导下成立各二级学院及机关各党总支师德师风建设工作领导小组。第二，加强教师师德师风教育引导。强化师德师风内涵教育，将师德教育贯穿于教师职业生涯、个人成长发展全过程。例如，桂林旅游学院将教师师德师风教育纳入新教师入职培训、教师转型发展培训等常规培训课程体系，同时开展教师思想政治和师德师风常态化建设专题培训等活动，落实立德树人根本任务。第三，注重发挥典型引领作用，充分挖掘和宣传新时代师德典型。例如，桂林旅游学院利用教师节等重要假日，对获得自治区级表彰的教师、校级优秀教师、师德标兵的先进事迹进行宣传，进一步增强教师职业吸引力，提升教师获得感、荣誉感和幸福感，弘扬尊师重教的良好社会风尚。

（二）创新理念引人才

创新是引领发展的第一动力，决定着未来发展的格局。新建本科院校应进一步贯彻落实“人才强校”战略，创新引才方式并拓宽渠道，加大人才引进力度。应多渠道大力实施人才引进战略，重点引进本科专业、重点学科的紧缺高层次人才与高水平教师团队。

首先，设立目标引才。明确人才引育目标责任，科学制订高层次人才引进任务。例如，桂林旅游学院结合学校“十四五”发展规划、硕士学位授权单位师资队伍指标要求和学科专业发展需要，制定了《桂林旅游学院“十四五”期间高层次人才引育目标责任》，明确高校二级教学科研单位人才引进目标任务和责任考核办法，进一步压实二级教学科研单位人才引进和使用的主体责任。其次，优化活动引才，积极组织和参与高层次人才招聘活动。例如，桂林旅游学院利用“海外高层次人才恳谈会”“重点领域急需紧缺高层次人才招聘活动”等，扩大招聘辐射面，引进海内外优秀人才。同时，与科学人才网等网站合作，加强学院人才政策宣传推介，拓展人才引进渠道，动员全校教职工积极开展人才推荐活动，对引进人才有成效的学院和个人进行奖励，并取得良好效果。最后，强化服务引才，解决人才后顾之忧。例如，桂林旅游学院结合实际情况，加强和改进人才工作的若干措施，搭建高层次人才“一站式”服务平台，在人才家属安置、办理编制、子女入学、住房、优化办公环境等方面做好服务保障，提升人才服务效能。

（三）协调理念留人才

协调解决发展不平衡问题，是持续健康发展的内在要求。协调发展就是要统筹兼顾，注重校内教师队伍发展的均衡性，实现整体优化、进步。新建本科院校应做好统筹协调，合理配置校内外人才的福利待遇。首先，合理调节收入分配关系，稳定人才。以桂林旅游学院为例，学院制定了《桂林旅游学院高层次人才引育和奖励办法》，实现校内培育博士与校外引进博士享受同等待遇，进一步稳定校内人才队伍。同时，结合学院事业发展需要，合理调节专任教师、专职辅导员、管理人员等各类人员的收入分配关系，实现了绩效工资分配向关键岗位、业务骨干和取得突出成绩的工作人员倾斜，逐步形成激励与约束并重的管理体制。其次，新建本科院校应深入推进人事制度改革，留住人才。例如，桂林旅游学院积极探索人才引育特区改革试点。在有条件、有基础的二级学院实施人才引育特区改革，探索制订二级学院人才制度，释放用人自主权。在职称评审实践中注重完善职称制度体系，制订符合学院实际的职称评审办法，进一步破除“五唯”，突出教育教学能力和业绩，创新职称评价机制，实行代表性成果制，优化思想政治工作评审机制。最后，营造人才发展良好氛围。例如，桂林旅游学院通过召开高层次人才研讨会、人才政策征求意见会、青年教师座谈会等活动，了解和解决人才在工作、学习和生活中遇到的问题；通过教师节等重大节日，宣传人才工作经验及先进事迹，强化人才服务意识和保障作用，形成人人爱才、个个成才的工作氛围。

（四）开放理念促提升

新建本科院校要秉持开放发展的理念，不断开拓高校教师队伍建设的新格局。开放解决的是内外联动问题，通过开放促进发展，最终实现互利共赢。

首先，要着力加强与区内外高水平院校的合作与交流。尤其要充分发挥与毗邻高校距离近的地理优势，与高水平大学教师进行交流与合作。例如，桂林旅游学院借助广西高等学校师资培训中心的力量，开展本校专任教师转型发展系列培训活动，促进教师转型和能力提升。其次，实施教师队伍综合素质提升工程，打造高素质、创新型教师队伍。例如，桂林旅游学院聚焦学院一流学科建设，派优秀教师赴国内外知名院校或科研院所开展进修、访学、学术交流、挂职锻炼等提升活动，提高教师综合素质。依托与联合国世界旅游组织、世界旅游联盟、亚太旅游协会等国际组织以及20多所境外高校开展多领域合作，不断拓展师资国际化渠道。最后，规范校外兼职教师的聘用与管理机制。桂林旅游学院结合学院办学定位和实际情况，根据不同的岗位要求进一步完善教育教学规范、学术研究规范和校外兼职规范等配套政策措施。选聘一批行业企业优秀技术人才到校内兼职任教，聘请校外优质人才作为客座教授参与教研和培训活动，并对一些科研问题提出针对性意见和建议，有力推动学院双导师教学和科研能力提升。

（五）共享理念增动力

共享发展理念是各项事业发展的出发点与落脚点。共享发展的主要内涵在于人人参与、发展成果由人民共享。将共享发展理念融入新建本科院校教师队伍建设，就是要树立以人为本、以教师为中心的培育理念，实现校内各年龄阶段、各发展阶段的培育方式与培育成果的全覆盖。

第一，新建本科院校应加强教师团队建设和资金投入。積极搭建和组织申报高水平教育教学创新团队及科研平台，完善教学场地等基础配套设施，发挥“引、育、留”平台对教师队伍的引导和激励作用。在实践中，桂林旅游学院鼓励教师申报广西教学名师、自治区优秀教师、“广西高校千名中青年骨干教师培育计划”等各类人才培养项目，持续发挥学院高层次人才的辐射带动作用，加强团队建设。第二，强化教师发展中心职能，促进青年教师在教学、科研等方面的全面发展。桂林旅游学院在青年教师培养方面积极发挥“老带新”和“传帮带”作用，将学院教改成果和实践经验分享给青年教师，同时落实青年教师雏雁计划，每年选派10名教师作为雏雁计划培养对象，并提供经费和政策支持，以提升青年教师教学和科研能力，为青年教师在教育教学、专业发展、潜力开发、适应环境等方面提供保障。第三，实施“双师双能型”教师队伍建设工程。桂林旅游学院在实践中注重校企合作，与行业企业共建共享师资，构建学院和行业企业联合培养“双师双能型”教师的机制。通过鼓励教师定期到企业实践、获取职业资格证书、参加各类专业技能培训和技能竞赛，着力解决教师缺乏行业企业经历和实践能力弱的问题，提高教师专业技能和实践教学能力。

三、思考与展望

“理念是行动的先导，一定的发展实践都是由一定的发展理念来引领的”，新发展理念指明了发展方向，是顺应我国发展趋势的战略性抉择。新时代下，要抓住教育发展机遇期，用正确的发展理念进行指导。新建本科院校在教师队伍建设上的力度不够大，高层次人才和高水平团队、教师队伍各种指标结构等方面依然存在着问题，教师队伍建设既要提供硬件支持又要提供软件支持，经济与政策支持均要配置到位。

新发展理念是新建本科院校教师队伍建设的理论指导，更是高校建设高素质教师队伍的灵魂。将新发展理念融入高校教师队伍建设中，有利于破解新建本科院校师资队伍建设难题，依靠绿色发展理念，可以建立健全教师队伍师德师风长效机制；依靠创新发展理念，可以不断创新新建本科院校人才引进方式；依靠协调发展理念，可以使新建本科院校集中优势资源形成多方面、多领域、多角度的培育合力；依靠开放发展理念，可以提高教师队伍整体素质；依靠共享发展理念，可以进一步贯彻以教师为中心的培育理念，增强教师发展动力。

新建本科院校要全面提高教师队伍质量，建设一支高素质创新型的教师队伍。这需要着力提升教师专业能力，开展高校教师教学能力提升培训，搭建校级教师发展平台，组织学历学位提升、访学研修、挂职实践等研修活动，开展教学研究与指导，推进教学改革与创新。另外，应加强校院两级管理，让中年优秀教师带动青年教师发展，并建立、完善“传帮带”机制，为新建本科院校迈向新台阶培育后备人才。

以绿色理念塑师德、创新理念引人才、协调理念留人才、开放理念促提升、共享理念增动力，引导、推动新建本科院校教师队伍高质量发展，这既是新建本科院校教师队伍建设的具体措施，也是传统高校教师队伍管理的变革。它既体现了新时代教师队伍建设的发展规律，也为高校教师队伍建设提供了借鉴。

参考文献

［1］梁德东.构建高校师德师风建设常态化长效化机制［J］.人民论坛，2022（4）.

［2］张彪，谭兴勇.合格评估视阈下新建本科院校师资队伍建设研究［J］.创新创业理论研究与实践，2022（14）.

［3］唐昕.新发展理念指导高校统战工作的可行性及实践路径［J］.教育观察，2022（10）.

注：本文系2022年度广西高等教育本科教学改革工程项目课题“合格评估视阈下新建本科院校‘四位一体师资队伍建设研究与实践”（2022JGB406）的研究成果。

作者简介：张彪（1987— ），河南周口人，硕士研究生学历，讲师，研究方向为高等学校师资队伍建设与教师发展；周洁雅（1995— ），通讯作者，山西阳泉人，硕士研究生学历，研究方向为高校教师发展研究和行政管理。