草湖镇休闲农业与乡村旅游发展现状及优化建议

李艳芳 余 辉 种金花 苏湘钿

（1 东莞市农业科学研究中心 广东 东莞 523000；

2 第三师41 团草湖镇农业发展服务中心 新疆 图木舒克 844004）

2022 年中央农村工作会议指出，发展乡村旅游、休闲农业、文化体验、健康养老、电子商务等新产业新业态，既要有速度，更要高质量，实现健康可持续发展。休闲农业与乡村旅游是一种以农业生产、农业景观资源和农耕文化为基础，将农业与旅游业相结合的新业态，具备多功能性、集约融合性、外部性、开放性等特点[1]。休闲农业与乡村旅游直接带动食、住、行、游、购、娱等各要素的蓬勃发展，对促进农业提质、农民增收、农村变美具有十分重要的意义，逐步成为农村经济发展和乡村振兴的新引擎[2]。但就目前而言，新疆休闲农业的可持续性整体仍处于较差阶段[3]。第三师图木舒克市41 团草湖镇具备发展休闲农业与乡村旅游的气候条件、资源环境、建设模式、空间特色等多方面优势，大力发展休闲农业与乡村旅游，既能促进经济增收(产业振兴)、带动职工就业(人才振兴)、发挥连队自治(组织振兴)、传承农耕文明(文化振兴)、美化居住环境(生态振兴)，又能有力推动草湖镇乡村振兴战略实施，进而满足人民日益增长的美好生活需要。

1 休闲农业与乡村旅游发展现状

41 团草湖镇地处喀什地区的喀什市、疏勒县、疏附县和克州阿克陶县“三县一市”中心地带，行政区划总面积76.26 km2，城镇规划面积25.2 km2，国道314 ～315 连接线、214 省道、喀和铁路贯穿团镇，水资源充沛，盖孜河水自西向东流经团场区域。属温带大陆性气候，近10 年年均降雨量91.04 mm，土壤主要为草甸土、风沙土、盐土三大类型，有机质含量较低。41 团现有连队8 个，职工人数983 人，种植地面积30 340 亩，种植特色农作物有苹果、核桃、红枣、桃子、葡萄、西梅、杏子、石榴、杏李、草莓、西瓜等。2019 年申报成为农业产业强镇，2021 年团镇农业生产总产值达6.3 亿元，同比增长47.7%。2022 年经国家公示被确定为草湖国家现代农业产业园。

41 团草湖镇依托自然景观、军垦文化、旅游节庆活动等资源，重点打造以八连军垦连史馆为依托的军垦文化旅游；以九连绿美南疆林业产业园为依托的休闲农庄；以良种连为依托的特色采摘农业等，大力推动建设南草湖农产品品牌，提升草湖旅游知名度。

1.1 41 团草湖镇休闲农业经营单位整体情况。近3年来，41 团草湖镇休闲农业总体呈现稳中有升的增长态势，农家乐从2020 年的12 家增长到2022 年的22 家，增长率达83.33%。农业合作社从2020 年的13 家增长到了2022 年的30 家， 增长率达130.77%。团部农业龙头企业主要以棉花加工纺织、面粉加工、果汁加工为主，其中果汁企业因受新冠疫情影响，现已停工停产，农业龙头企业由5 家减少为4 家。41 团草湖镇休闲农业经营单位整体情况见表1。

表1 41 团草湖镇休闲农业经营单位整体情况表

1.2 41 团草湖镇连队休闲农业投入产出情况。2021年，41 团连队休闲农业发展呈现不平衡态势，以一连和八连为例，其投入指标呈现经营亩数大、从业人员多、资产总额高等特点，达经营亩数总数的81.78%、从业总人数的80.67%、资产总额的79.01%。产出指标呈现营业收入高、带动农户数多、利润丰厚的特点，分别达营业总收入的82.03%、带动总农户的75.94%、利润总额的85.11%，41 团草湖镇连队休闲农业投入及产出数据见表2。

表2 2021 年41 团草湖镇连队休闲农业投入产出数据表

1.3 发展优势。草湖镇已形成较为完善的交通网，从团部到各连队(除飞地六连外)均为硬化道路，为休闲农业与乡村旅游提供了基础条件，团镇范围内有“军垦第一犁”“绿美南疆林业产业园”等知名景点，依托得天独厚的区位优势和交通优势，可辐射人口150余万，吸引大量人口前来旅游观光。近几年来，草湖镇以乡村振兴战略和国家数字乡村示范点建设为契机，进一步完善公共基础设施，努力打造线上线下融合发展的旅游新模式。

2 存在的问题

2.1 农业创新投入不足。草湖镇以农业发展服务中心、绿美南疆林业产业园为中心，积极推动休闲农业发展模式研究，但一直存在农业科技投入少、农业技术创新能力弱等问题，不能满足休闲农业可持续发展的需求。草湖镇特色农产品为糖心苹果、桃子、葡萄及良种连设施大棚种植的草莓、西瓜、黄瓜等，在结构优化、品种升级、标准化生产、设施更新、深加工技术等领域几乎空白，直接制约了休闲农业中农产品附加值的有效提升。

2.2 示范引领不突出。草湖镇现有为数不多的家庭农场、农家乐，均为职工私人经营，场地建设较为简陋，且安全性、趣味性、科普性程度普遍不高，没有充分利用丰富的景观资源和地方文化特色。同时，现有经营主体产业结构趋同，如均为果园采摘、钓鱼喂羊等传统休闲功能，没有对消费市场进一步细分，产业融合程度不足、规模偏小、产业链短、专业化程度低等，造成趋同性的低端市场竞争问题，完全没有发挥出以点带面的示范引领作用。

2.3 基础设施不够完善。草湖镇休闲农业发展正处于起步阶段，喀什等周边城市的游客慕名而来，体验春日赏花、田园采摘的乐趣，品尝消费本地鸡、鱼、羊等特色农产品。随着人流量的增多，逐渐暴露出各连队休闲农业经营地餐饮、住宿等条件，以及周边垃圾堆积、厕所短缺、污水横流、三线混乱、裸土扬尘等现实问题，严重挫伤了游客前往消费的热情，难以获得满意的口碑进而影响游客二次消费。

2.4 农业综合型人才缺乏。基层普遍缺乏高水平的农业技术及推广管理人才，现有的连队农业从业人才队伍呈现数量少、年龄大、技术单一、受教育程度低、定位盲目随意等现象，且大部分都是自主经营，缺少市场营销意识，也缺少共同维护地区休闲农业整体发展的思考。休闲农业与乡村旅游的健康运维，应具备农业种植养殖、策划营销、管理、讲解、服务等多方面人才，而现有的从业队伍对休闲农业与乡村旅游的发展并未起到很好的支撑作用，从业队伍的综合素养与服务能力均不能全面满足游客的多样化需求。

3 优化建议

3.1 加强农业科技投入支持。新疆维吾尔自治区乡村振兴战略规划(2018 ～2022 年)提到，到2022 年全区休闲农业和乡村旅游接待人次将超过1.3 亿。第三师图木舒克市十四五时期科技规划中，研发投入将达到6 800 万元，科技进步贡献率将提高到60.0%。而研究表明，新疆休闲农业的纯技术效率均值为0.766，有效技术效率仅为50%[4]，综上所述，草湖镇乃至新疆的休闲农业与乡村旅游具有巨大发展空间。草湖镇应抢抓机遇，积极申请有关部门的财政资金投入及政策支持，高水平推进区域休闲农业与乡村旅游稳步发展。

3.2 重视中长期发展规划。各连队根据自身现有资源、产业、市场情况，开展严谨、可操作性强、具备长期指导性的休闲农业与乡村旅游发展规划，坚决杜绝形式单一化、同质化现象，鼓励开展产业差异化、特色化经营。规划重点要增加基础设施投入，改善软硬件设施环境，提升服务水平，引导休闲农业从低层次的经营过渡为规范化、规模化的集体经营。同时，通过科学规划，促进区域内农业劳作、园林绿化、环境养护、生态管理、文旅服务等多方面融合与提升。3.3 壮大新型经营主体。休闲农业与乡村旅游经营主体可涵盖农产品生产、生态、科育、高科技展示、旅游观光等方面，资金来源可分为政府投入、企业投入、连队集体股份投入等，要充分运用现有的科技手段与新运营模式，进一步提升服务休闲农业经营主体的范围和力度。

3.4 提升智慧农业数字乡村水平。各连队加强经营场所水电网络建设，增强数字化运用能力。充分利用人工智能、大数据、物联网等新技术，为游客提供更加现代、便捷的超值体验和优质服务；提供可操作性强、趣味性大的科普展示平台；完善民宿、农特产品的预订、预约、接待、物流等管理服务环节。

3.5 挖掘乡土民俗，弘扬特色文化。休闲农业与乡村旅游最具有吸引力的地方在于乡村的人文环境和自然景观的原真性，要促进休闲农业的可持续发展就必须要充分挖掘乡土文化，弘扬地域特色。一份研究新疆生产建设兵团第十二师西山农场休闲农业体验价值的评价表明，因其在农业生产与乡村建设中，系统全面地介绍兵团文化、传播兵团精神，很大程度上激发了游客的兴趣，增加了游客量与消费量[5]。草湖镇八连拥有喀什地区独一无二的军垦文化特色，在此基础上，连队要紧密融合农业休闲观光与地方文化风情体验，最大程度拓展文旅结合服务项目。

3.6 鼓励多方人才积极参与建设。休闲农业与乡村旅游的发展将极大地推动第一产业向第三产业的转移，各连队职工通过改变生产方式提高收益[6]。深入开展职工技术创新、技能培训、参观考察等活动，鼓励职工积极参与到休闲农业建设、乡村旅游经营活动中来。同时，各连队要充分利用好三支一扶、大学生锻炼岗、西部计划志愿者等工作人员，以乡村建设、休闲农业、文化旅游等为主体，通过就地培训或异地培训方式，开阔思维模式，提升技能水平。

3.7 加大新媒体宣传，创新绿色发展。休闲农业与乡村旅游应当在做好传统营销的基础上，利用互联网思维和新媒体思维转变宣传推广方式[7]。各连队要积极争取与旅游、宣传等部门的沟通合作，借助多种传播手段进行宣传推广，运用新的宣传模式，如直播、农村电商等平台对本地的特色进行高度提炼，凸显自身品牌定位。