资产评估对经济发展的作用分析

摘 要：市场经济发展形势下，资产评估行业诞生并获得发展，在社会主义市场经济体系中占据重要地位，并在国有企业改制、金融企业风险防范等方面发挥积极作用。文章首先从概念、发展以及方法三个层面对资产评估进行简要介绍；其次详细分析资产评估在经济发展方面的作用；最后为充分发挥资产评估经济发展促进作用提出四点建议，以期为相关工作者提供有益借鉴。

关键词：资产评估；金融企业风险；市场经济体系

中图分类号：F123.7文献标识码：A文章编号：1005-6432（2023）21-0085-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2023.21.085

自20世纪70年代末至今，中国改革开放已然取得瞩目成就，与此同时，资产评估作为支持市场经济发展的社会中介行业亦已获得长足发展。相较西方国家资产评估行业而言，我国资产评估行业发展历史较短，属于新兴行业，但却凭借其惊人发展速度在社会主义市场经济体系中占据重要地位。自行业诞生以来，从业人员积极在国有企业改制、中小企业改革、金融企业风险防范以及上市公司并购重组等多个方面积极发挥自身作用，为前述经济行为提供价值鉴证服务，有效阻绝了国有资产流失，维护了资产交易各方合法权益，促进了市场经济健康长远发展。

1 资产评估

1.1 概念

資产评估又称资产价值评估，具体是指专门的评估机构或者评估人员在国家法律法规或者公允标准程序框架下，以判断评估对象价值而非实际成交价格为目的，采用货币这一统一权益计算尺度，并运用相应科学方法，于一定时点评定估算资产价值的行为。由其概念可以看出，资产评估基本组成成分包括：资产评估主体，也即专业评估机构或者评估人员；资产评估客体，也即资产；资产评估原则、目的以及方法。此外，还涉及资产评估假设以及价值类型。

进一步来说，资产评估具备以下五大基本特性：一是现实性。专业评估机构或者评估人员须在评估基准日这一时点评定估算资产实际状况。二是市场性。这也是与其他会计活动相比，资产评估所具备的最显著特征。三是预测性。意指采用资产潜能说明现实的一种特性。四是公正性。相对于评估当事人而言，资产评估行为具备独立性，资产业务是其主要服务对象，而非任何一方资产业务当事人。五是咨询性。资产评估结论并不具备强制执行效力，而仅作为专业估价意见服务于相关资产业务，评估者无须对资产业务定价决策负责，而只需要确保所作结论符合职业规范与要求［1］。

根据不同分类原则，资产评估具体包括以下三种类型：一是以工作内容作为分类原则，包括评估复核与评估咨询两种；二是以评估关系准则作为分类原则，包括完全评估与限制性评估两种；三是以评估对象与适用原则作为分类原则，包括整体资产评估与单项资产评估两种。

1.2 发展

资产评估作为市场经济发展的必然产物，起源于200多年前发达的西方资本主义国家。及至20世纪80年代末90年代初，伴随我国社会主义市场经济的发展，资产评估行业诞生，之后国家国有资产管理局获得国家人事部批准，正式成立资产评估中心，并且积极履行资产评估监督管理职能。至此，国内资产评估行业正式迈入发展初期。

进入20世纪90年代，国家改革开放速度不断加快，国有企业股份制改革迎来高潮，资产评估机构与人员数量激增。1991年年末，《国有资产评估管理办法》颁布，为国内资产评估工作提供可靠执行依据。1993年，国家资产评估协会成立，至此，原受政府直接管理的资产评估行业加快了其向政府监督下的行业自律性管理过渡的脚步。1995年，中国资产评估协会加入国际评估准则委员会，标志着我国资产评估行业正式接入国际轨道，进入高速发展阶段。

及至21世纪初期，国内资产评估行业历经数十年高速发展，转而进入平稳发展阶段，相关机构与人员实现稳定增长。如今，资产评估行业已将多种所有制主体作为其服务对象，并在资产重组、收购出售以及关联交易等领域充分发挥自身作用，积极发现、判断并且实现价值［2］。

1.3 方法

大致来讲，资产评估方法有四：一是收益现值法。是指评估机构或者评估人员在评估基准日估算被评估资产在未来阶段的预期收益并将其折算成现值，从而确定该项资产价值的一种方法。该方法适用于整体评估有收益的企业或者评估无形资产等，已于国外获得广泛应用，在我国则主要用于评估技术性资产。值得一提的是，使用该方法一般无须将成本问题纳入考虑范畴，仅需根据资产使用所产生的效益大小来进行资产价值评估即可［3］。站在资产购买者角度来看，购买某项资产所付代价不应高于其未来收益现值。二是重置成本法。运用减法进行资产价值评估的方法即为重置成本法。具体来说，需要选用CPI等价格指数，将资产在购置年份所具有的价值换算为当前价值，或者针对每项资产分别进行调整，从而精确评估其当前重置成本，并将通货膨胀与过时贬值这两个因素反映出来。该方法具体包括两种折旧方式：①将各种影响因素，如资产功能等，纳入考虑范畴，按照使用年限加载并重新评估；②在充分考虑被评估资产功能变化、新旧程度等因素的情况下来评估资产折旧额，采用累积折旧的方法完成重置成本评估。结合该方法自身特点来看，其适用于企业、车间、剧院等可以购置、重建的整体资产，以及机器设备、房屋建筑物、版权等可以购买、复制、再生、重新建造的，具备有形或者无形损耗特性的单项资产。其中，公路、学校、医院等不具收益且又难以找到市场交易参照物的评估对象最为适用。三是清算价格法。所谓清算价格，即指由于破产或其他原因被要求于一定期限内进行资产变现的企业，于清算之日预期通过出卖资产的方式可以收回的变现价格。评定重估企业清算时资产可变现价值的方法即为清算价格法。该方法一般适用于人民法院依照《中华人民共和国企业破产法》规定宣告破产的公司，但并不适用于正处股份制改组中的公司。整体评估法、现行市价折扣法、模拟拍卖法以及竞价法为其常用方法。应用该方法，必须进行市场调查，收集相关价格资料并确保其科学性与可靠性，另外，还需针对实物、时间、区域以及市场条件等进行逐项对比分析，并以各项差异程度及其他影响因素为依据，对被评估资产的价值进行有效估算。四是市场比较法。于公开市场中选取参照物，并将其与被评估资产进行价值比较，从而确定被评估资产机制的方法即为市场比较法，具体包括现行市价法、市价折扣法、功能价值类比法、价格指数调整法以及成新率价格调整法等。一般而言，该方法具备简洁直观、操作性强等优势，但在被评估对象与其参照物两者间可比性方面则存在较高要求［4］。被评估对象与其参照物必须基本相同乃至完全相同，或可在交易时间、新旧程度等某一明显因素上存在差异。该方法可以评估土地价值、房地产租金，以及求取其他估价方法相关参数等，一般适用于地产市场发达、存在充足土地交易案例的地区，并且待估地块与交易案例间必须具备替代性与相关性。

2 资产评估对经济发展的作用

2.1 确保国有资产保值增值

资产评估可以助力国家经济发展，确保国有资产保值增值。对于国有企业而言，在经濟价值与社会价值之外，那些产生于生产经营过程中但不会体现为账面信息的无形资产与其他隐形资产同样是企业重要价值，需在交易过程中进行有效评估。资产评估工作可以有效降低国有企业在参与改革过程中所面临的种种经济风险。在市场经济环境下，市场价格由资源配置情况决定，而在市场失灵的情况下，市场价格不一定能够如实反映资产所具备的真实价值，而会计记录则通常存在不完整性与可选择性特征，能够直接影响资产的账面价值，导致其无法真实反映资产的真实价值。在此情况下，开展资产评估工作，可以有效分摊国有企业改革参与者所需承担的责任风险，避免国有企业产权交易过程中或可能发生的国有资产流失现象［5］。

2.2 推动国有企业与非国有企业改革

在国有企业与非国有企业改革背景下，资产评估可以有效评估企业内部资产价值，并为企业改革提供可靠依据。国有企业改革是国家发展的必由之路，与此同时，伴随时代发展，非国有企业也加入改革队列，而资产评估则可以在企业改革过程中有效评估企业资产价值，从而帮助企业正确认识自身价值，并进而树立正确的改革目标。在推动国有企业与非国有企业改革方面，资产评估的作用有三：一是为企业在改制过程中的资产价值能够获得正确认定提供有效保证。资产评估机构与评估人员秉持公平公正原则评定和估算企业资产现时价值，在资产产权变动事项上为企业提供专业的作价意见，合理认定企业资产价值，有效避免了低估或者高估企业资产价值等不利情况的发生。二是提升改制上市企业的社会公信力。作为服务性中介，资产评估机构具备客观性与中立性特征，可在企业上市过程中提供资产价值咨询意见，有效提升企业社会公信力，同时保护原有控股股东与社会公众的合法权益。三是维护企业改制过程中产权交易市场的健康稳定发展。在企业改制过程中，资产评估机构与评估人员可以通过提供专业资产评估服务，确保生产要素合理流动，有效提高资产使用效益并维护产权交易双方合法权益。

2.3 支持资本市场健康发展

资本市场的发展与资产评估工作存在紧密关联，存在于资本市场当中的资产评估工作是国家证监会重要工作内容。一般而言，现代企业上市时必须披露资产评估报告，同时，绝大多数上市公司会将报告中约80%的数据作为最终交易价格。伴随市场经济的高速发展，市场资源优化配置主要在资本市场中进行，因此，要想确保市场经济资源配置效率，维护资本市场健康发展，必须确保资本市场的公平性和公正性，而这势必离不开资产评估的支持。倘若资产评估工作缺乏合理性，交易各方利益势必遭受不必要的损害，进而影响经济市场正常运行甚至危及国家经济安全。因此，国家高度重视资产评估工作在企业上市与资产整合等经济活动中所居重要地位。现代企业运营风险会对企业价值与确定估价等构成影响，因此，评估企业价值，还需结合企业风险实际情况，选择合理的资产评估方法。具体而言，资产评估在促进资本市场健康发展方面的积极作用主要体现在以下三个方面：一是资产评估可以作为一种价值尺度，有效评估资本价值。为实现自身利益目标，企业在资本市场中进行投资和收购活动时，必须针对收购目标进行有效的资产评估。因此，在交易发生之前或者当下，资产评估可以作为一种价值尺度参与市场流通，采用科学计量方法有效评估资本价值，进而确保企业实现利益最大化目标。二是资产评估机构与评估人员可为上市公司资产交易提供重要定价依据。在资本市场交易过程中，资产评估机构与评估人员可以评定与估算资产价值，并为上市公司资产交易活动提供重要的定价依据。三是资产评估可以作为一种中介机构，为资产交易双方提供可靠的价值参考，进而有效降低交易成本并提高交易效率。

2.4 促进金融机构改革并防范金融机构风险

资产评估可为金融机构改制提供重要依据，具体表现在以下三个方面：一是作为有效的价值发现工具，资产评估可以准确认定和估算企业整体资产价值与各类无形资产价值，因而成为金融机构改制上市的一个关键步骤，帮助金融机构明确自身价值与市场占位，并进而确定日后改革方向，从而更好地满足市场发展需求。二是作为有效定价参考依据，资产评估在处置金融不良资产环节同样发挥了积极作用，包括合理评定金融不良资产价值与处置效果等。 三是为金融机构进行风险投资提供有力支持与有效保护，鉴于金融行业自身具备高风险性，因而可以通过进行资产评估，有效分析市场与当前进入行业的内在实力，进而确定投资目标，有效降低投资风险。

2.5 拓宽行业业务领域

伴随供给侧改革发展进程的全面推进，资产评估行业业务领域进一步拓宽，与此同时，资产评估的服务方式、类型以及水平也获得充分发展。比如，在混合所有制经济改革背景下，资产评估中的价值类型评估与以编制财务报表为目标的业务类型均获得有力发展。此外，在互联网时代背景下，科学技术创新速率加快，不断实现优化升级，为资产评估业务领域的进一步拓宽提供了有效技术支撑［6］。

2.6 维护市场经济秩序稳定

市场具备显著的不确定性特征，能够公平、公正地进行企业与企业、企业与个人以及个人与个人之间的各类资产交易，是市场经济得以健康发展的重要前提。因此，资产交易价格与资产内在价值必须相符。在前述各类资产交易过程中，资产评估机构或者人员可以采用科学方法对被评估资产的价值进行重新计量与确认，为资产交易双方提供专业意见与服务，确保交易双方合法权益，促进投资方理性进行价值投资，有效降低社会交易成本，规范各类资产交易行为并保障市场经济正常稳定运行。

2.7 支持开展内外资交流与互融活动

伴随我国对外开放程度的逐步加深，国家之间的经济交流活动日益频繁，而无论是中国企业“走出去”，还是外资企业“走进来”，都需要针对有形资产与无形资产进行价值评估［7］。资产评估机构与评估人员可以采用合理方法评估各项资产价值，维护中外双方在我国对外开放过程中的各项合法权益，从而促进内外资交流与互融，吸引更多外资进入中国市场，进而推动我国经济向前发展。

3 充分发挥资产评估在经济发展中作用的有效策略

3.1 相关部门加强协作，合力解决现存资产评估问题

資产评估工作涉及多个部门与服务对象，比如评估机构本身、政府以及企业等。此外，多个工作环节都可能对评估结果产生影响，与此同时，评估结果又直接关系企业发展与国家经济建设。因此，相关部门必须高度重视资产评估在经济发展方面所具备的长期深远影响，强化沟通交流，合力分析并解决资产评估工作中的现存问题。

3.2 推动相关行业规范与法制建设

20世纪90年代，我国资产评估行业进入高速发展期，随后又转入稳定增长期，然而，资产评估行业规范与法制建设工作却始终处于滞后状态。因此，必须在充分结合我国社会主义经济发展现状并有效借鉴国外成功经验的基础上，逐步建立并完善与我国国情相符合、具备社会主义特色的行业规范与法律法规［8］。

3.3 强化行业自律意识与政府监管力度

一方面，必须强化行业自律意识。鉴于我国尚不具备健全的资产评估行业相关法律法规，因而必须结合社会主义经济发展要求并遵循市场化原则，强化资产评估行业自律意识，推进资产评估行业规范性建设与发展。资产评估行业协会必须充分发挥自身作用，严格规范会员行为。此外，就国内资产评估行业现状来看，评估资格多元且由不同管理部门与行业协会负责管理，尚未建立统一且规范的行业准则。因此，为促进国内外同行间交流与互动，提高评估结果的市场认可度与可使用性，充分发挥资产评估在推动市场经济发展方面的积极作用，必须进一步协调职业道德与技术标准，建立统一的专业语言。另一方面，还需强化政府监督力度，为资产评估行业指引正确发展方向。

3.4 精准把握行业发展契机

新时期背景下，经济社会发展与企业改革释放巨大市场需求，资产评估行业迎来重要战略机遇期。因此，专业评估机构与评估人员必须紧抓深化国有企业改革、产业结构调整以及财政支持企业政策转型升级这一重大发展机遇，积极适应市场变化，勤于学习思考，深入研究相关理论与技术，不断拓宽个人评估视野、完善个人知识结构、提高个人专业能力与服务水平，通过贡献个人能量，有力助推社会经济可持续发展［9］。

4 结论

资产评估是市场经济发展到一定阶段的必然产物，同时，资产评估的发展又可反向激发市场经济活力，两者互为因果、彼此促进。资产评估是市场经济体系重要组成部分，能够直接影响我国市场经济发展质量。如今，受经济全球化趋势影响，资产评估的重要性越发显著。资产评估可为国有资产保值增值提供有力保障；为国有企业与非国有企业改革提供强势助力；为资本市场健康发展提供有效支持；有效推动金融机构改革并且防范金融机构风险；大力拓宽资产评估行业业务领域；有效维护市场经济秩序稳定；支持内外资交流与互融活动开展。为确保资产评估能够充分发挥其经济发展推动作用，相关部门必须加强协作，注重建设行业规范与法律法规，增强行业自律意识与政府监管力度。此外，评估机构与人员还需紧抓行业发展契机，积极提升自身业务素能，有力推动国家经济健康可持续发展。

参考文献：

［1］李保婵，滕剑仑.资产评估服务质量影响因素作用机制研究［J］.中国资产评估，2021（5）：29-40.

［2］李建.中国资产评估业存在问题及对策研究［J］.财经问题研究，2014（S2）：54-58.

［3］侯宜君.论资产评估方法的选择与资产评估结果合理性［J］.现代营销（信息版），2020（7）：26-27.

［4］胡晓佳.顺通物流公司无形资产价值评估市场比较法的应用研究［D］.哈尔滨：哈尔滨商业大学，2020.

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［6］刘砾.探析资产评估拓展咨询类业务突破点［J］.国有资产管理，2022（6）：59-66.

［7］刘公勤.改革开放铸就中国特色的资产评估业［J］.中国资产评估，2018（12）：1，7-8.

［8］赵峰.市场需要建立符合当前经济的资产评估模式［J］.商业观察，2021（13）：6-8.

［9］李杨晨辰.供给侧改革下资产评估行业的转型升级的探究——以重庆华康资产评估土地房地产估价有限责任公司为例［J］.商情，2018（6）：44.

［作者简介］白茗心（1999—），女，汉族，河北衡水人，就读于浙江万里学院商学院，研究方向：资产评估。