我国网购食品安全监管问题研究

◎ 朱艳丽

（东明县检验检测中心，山东 菏泽 274500）

近年来，互联网技术飞速发展，电子商务平台改变了人们的购物模式，食品也逐渐从传统的线下销售模式转成了现在的线上销售模式，该时代背景下，对于食品安全管理提出了更严格的要求，也带来了一定的挑战。因此，政府和社会都不断提高对网络销售食品的监管力度，确保食品的安全。只有解决了食品安全问题，民生才能得到保障，社会才会更加稳定，国家才能不断前进。

1 网购食品安全相关概念的论述

1.1 食品安全的定义

通常情况下，人们认为食品安全指可食用的产品无毒、无害，营养成分符合人体吸收要求，不会影响食用者的身体健康，不会带来亚健康以及慢性病危害等。

1.2 网购食品安全监管的定义

网购食品安全监管指在互联网背景下对线上销售食品安全监管的新型管理模式。该监管模式主要阵地是互联网食品交易平台，对其流通到市场上的食品进行质量以及安全性的检测管理。通常情况监管的环节会覆盖生产、销售、仓储、运输等环节，通过该系列举措确保网购食品的安全，维护消费者的正常权益和生命健康[1]。

1.3 食品安全监管的重要性

1.3.1 保障人们群众身体健康

人们能够生存离不开食品，食品的安全问题一直都是人们关注的重点话题，在人们的生活当中占据了重要的位置。近年来，随着社会进步，国民经济水平不断提高，我国人们对食品的认知和需求也发生了一定的转变。从之前“吃饱”变成了现在的“吃好”。然而，在食品销售搭上互联网的快车以及巨大利益的驱使下，食品安全事故频发，给人们的健康和生命安全带来了极大的威胁。该现象不仅让消费者对加工类食品产生了一定的恐慌，对社会和企业产生质疑，严重的甚至会影响社会的安定。因此，只有切实加强对食品安全的监督和管理，消费者的餐桌才会更加安全。

1.3.2 保证市场良性竞争

食品安全事故发生的最主要的原因是食品加工生产企业存在违法违规行为。相关部门针对该现象出台了相应的法律法规约束和惩罚，但是，在巨大的利益面前，依旧有一些企业以身试险，尤其是一些“黑作坊”为了节约成本而使用廉价、劣质的食品原料，为了确保食品的口感，而添加过量的添加剂甚至是防腐剂，造成一定的食品安全隐患。加强对食品安全的检查，在一定程度上，能确保市场的良性竞争，确保消费者的合法权益得到有效保障[2]。

2 我国网购食品安全监管存在的问题

2.1 网购食品卖家经营不规范

网购食品顾名思义就是指通过互联网销售平台对食品进行销售。其经营业务范围十分广泛。因此，对其监管的难度很大。而且，在电商平台竞争的初期阶段，平台为了能够吸引更多卖家入驻，降低了入驻的条件。由于缺乏相应的互联网监管机制，一些卖家会选择销售劣质或者不合格的商品，从中谋取高额非法利润，严重威胁了消费者的生命安全。为网络销售食品的安全监管带来了很大困难，导致网购的食品安全得不到有效保障[3]。

2.2 网购食品交易的安全隐患

2.2.1 人身安全隐患

部分卖家利用互联网平台将自制食品进行销售，存在一定的食品安全风险，容易给消费者的安全带来隐患。目前，有部分自制食品在制作的过程中并未严格按照相关法律进行，也没有在当地的监管部门备案，甚至在一些农村及偏远地区流通的价格低廉的食品都是黑作坊所生产加工。这类食品的原材料来源、生产加工环境、销售运输条件等环节都无法保障其质量和安全系数，很容易威胁消费者的身体健康。

2.2.2 交易中的隐私安全隐患

随着相关法律不断健全，在网络购物过程中，无论是卖家还是消费者在交易的过程中都需要实名认证，在账号注册、物流配送、入驻登记的过程中，需要用到包括个人姓名、身份证号码、住址和电话号码在内的重要信息。而这些重要信息一旦落入不法分子手中，就会给个人的信息安全带来极大隐患。

2.3 食品网购纠纷难处理

由于网络存在一定的虚拟性，在网络交易过程中出现了纠纷，处理难度较大。尤其是对食品来说，在运输的过程中就很难保障其原有的品质和口感，比如水果、生鲜等。因此，有一些消费者的正当权益受到侵犯时，很难得到相应的赔偿。造成该现象的主要原因有以下几方面：①索赔证据不好把控，比如，一些食品表面上看起来没有瑕疵，但是物流时间较长等原因导致口味欠佳，这些是无法通过图片来证明的，因此很多卖家就会认为自己的产品不存在问题，导致消费者无法索赔。②在网购食品中，由于都是在线上进行，买家只能通过卖家提供的图片或者食品来了解食品，看不到食品的加工环境等，出现了纠纷处理起来相对困难[4]。

3 我国网购食品安全监管问题的原因

3.1 相关法律法规不完善

与食品安全以及监督管理领域的法律法规还有待完善，同时，消费者对食品安全的发生缺乏预见性，虽然在“毒奶粉”“注水肉”“土坑酸菜”等事件发生后，相关部门出台了系列法规，也对监管部门的职权进行了明确，让食品安全监管力度得到了扩大。但是，在具体实施过程中，依旧存在薄弱环节，例如，互联网食品销售企业的进出机制不够健全，更新不够及时，食品运输标准化没有得到强化等。面对网购食品安全监管领域存在的问题，可以借鉴其他地区的经验，不断完善相应制度，加大对监督监测机构的投入，使其预见性更强。

3.2 社会参与制度缺失

市场经济机制的不断完善和健全给不同的行业带来了发展的空间和机遇。很多食品生产加工类企业发展势头迅猛，给食品安全检测带来了一定的压力，单纯依靠政府职能部门进行检测，很难覆盖所有的地方，同时，也会出现检测结果时效性不强的现象。尤其是在互联网购物平台快速发展的今天，食品网购的数量增长迅速，与线下食品安全监管相比，网购食品监管的技术性和监管对象都比较复杂，且成本更加昂贵。职能部门和社会机构必须转变管理理念，创新工作方法，不断完善相关政策，出台更加符合当下实际的法律法规，加大宣传力度和普法教育，让更多的社会群众参与，强化网络销售食品的安全管理和监督。所以，面对比较复杂的社会局面，做好食品安全监管，引导社会积极参与是重中之重，不仅能够让存有侥幸心理的企业清楚认识违法犯罪的严重后果，还能在一定程度上维护广大消费者的直接利益[5]。

3.3 网络化食品经营不规范

与线下实体交易市场相比，网络化食品销售性质特殊，主要表现是依托互联网进行交易、成交率快、业务范围广。再加上通过网络平台销售食品准入门槛低，运营成本不高，导致很多从业者涌入该市场。虽然，相关部门要求，从业者都要具备相应的资质，在利益的驱动下，依旧有很多卖家投机取巧，利用平台或者监管机制的漏洞进行销售劣质甚至不合格的食品，给消费者的生命健康带来威胁。一些卖家考虑销售成本，基本上不囤货，采用一件代发的方式进行销售，无形当中就加大了食品安全的监管难度，以至于当店铺因为违法经营被关闭后，卖家只需要更换到其他平台或者重新注册一个店铺，就能重新营业。

4 我国网购食品安全监管优化策略

4.1 构建网购食品市场准入标准

做好网购食品的监管要从源头抓起，针对经营主体的类别，制定多元化的准入制度。比如：针对生产加工企业，要想在网购平台上售卖食品就必须办理相应的生产许可；对于没有实体店铺的个人卖家，必须持有食品流通许可证书才能进行网络交易，同时，其出售的食品必须符合各项标准以及法律法规等。

4.2 完善网购食品仓储物流配送机制

为确保食品运输过程当中依旧保留新鲜、口感和营养，要不断完善网购食品的仓促、物流和配送体系，卖家也要在包装上下功夫，确保配送的速度以及包装的安全性。

（1）根据产品的性质以及对温度、运输环境的要求，设置科学化的包装盒储存体系。对于网购的食品而言，消费者最关注的是食品的新鲜程度，因此在产品包装、储存以及运输过程中要充分利用信息化、数字化技术，如利用冷链运输等，确保食品在运输过程中不变质。

（2）不断提高物流配送的速度和安全系数，当前，物流速度也较之前提高了很多，就需要不断提升物流的服务意识和产品的安全系数，不仅要保证速度，还要确保网购食品在运输过程中不受到损失。

4.3 提高网络经营者主体责任意识

要想让网络经营者主动承担应有的责任和义务，就必须提高他们的责任意识和法律意识，只有这样才能给网络销售食品的安全提供一个重要前提。作为网络经营者要想打造一个品牌，就必须做好商标的申请，利用现代化的技术和设备对该款商品建立防伪体系。而不能为了眼前的利益给一些不符合相关规定的企业进行贴牌和代加工，这样不仅断送了自身的前途，还严重损害了消费者的正当权益，威胁社会的安定。

5 结语

现阶段，网购食品已成为人们消费的一种重要形式，深受年轻人的喜爱。但是，由于网购食品存在虚拟化、无店经营和异地化的特点，无形中增加了监管的难度。针对我国目前网购食品安全的现状和存在的问题，提出了相应的策略，以便能够更好地规范网络食品经营市场，为我国网购食品安全提供有力的保障。