柳州螺蛳粉产业标准化建设对策研究

郭李怡 吴延 黄杰敏

摘要：文章为探索柳州螺蛳粉本地特色的标准化建设之路，通过文献研究、调查研究等方法，分析柳州螺蛳粉产业标准化现状，指出其存在的问题，提出标准化建设发展的路径：一是充分发挥标准化作用，提升柳州螺蛳粉品牌影响力；二是提升柳州螺蛳粉企业技术创新能力，用标准化助推螺蛳粉产品迭代升级；三是推进标准化建设国际化进程，提高柳州螺蛳粉产业国际影响力；四是加强柳州螺蛳粉产业标准化建设的顶层设计，切实推进柳州螺蛳粉标准化战略的实施。

关键词：标准化；柳州螺蛳粉；产业；发展

中图分类号：F272.5  文献标识码：A   文章编号：1674-0688（2023）03-0006-04

0 引言

柳州螺蛳粉是广西柳州饮食文化的代表产物，蕴含着丰富的民族底蕴。一碗柳州螺蛳粉中既包含着侗族、苗族的“酸文化”，又有壮族的“那文化”、汉族的“卤文化”等，多民族文化汇聚在一起，成为各民族融合发展的味蕾记忆［1］。2020年，新冠病毒疫情的暴发，使实体经济备受打击，而柳州袋装螺蛳粉却乘着电商直播的“快车”迅速“出圈”，从“地方小吃”一跃成为“流量之王”，被全国人民所熟知。2021年，柳州螺蛳粉生产规模呈井喷态势增长，柳州预包装螺蛳粉生产企业有133家，品牌超过300个，柳州螺蛳粉的全年销售收入达到501.6亿元，其中袋装螺蛳粉收入占151.97亿元，相比2020年增长38.23%［2］。2021年4月26日，習近平总书记在视察柳州螺蛳粉生产集聚区时强调：“发展产业一定要有特色。螺蛳粉就是特色，抓住了大家的胃，做成了舌尖上的产业。要继续走品牌化道路，同时坚持高质量、把住高标准。”［7］在各级政府的重视下，柳州市将标准化工作融入推动螺蛳粉产业高质量发展的重大战略布局中。目前，柳州螺蛳粉上、下游产业链日趋规模化，建设柳州螺蛳粉产业园﹐实现从手工作坊到产业园的半自动流水线生产的统一螺蛳粉标准，同时，带动周边的竹笋、豆角、石螺、腐竹等相关产业发展，已逐渐形成集群规模，得到社会各界的广泛关注。柳州螺蛳粉的标准化建设是成功的，带动了柳州螺蛳粉产业的快速发展，但其建设过程中仍存在有待探讨的问题。本文通过分析柳州螺蛳粉产业标准化建设现状，针对问题研究提出柳州螺蛳粉产业标准化建设发展的路径，以期用本地特色标准化建设推动柳州螺蛳粉产业高质量发展。

1 柳州螺蛳粉产业标准化建设现状

1.1 标准化建设对螺蛳粉产业发展的作用和意义

东晋孙绰的《丞相王导碑》中“信人伦之水镜，道德之标准也”，是中国古代最早出现“标准”一词的用法，表示人的“榜样、楷模”的意思，也有最优秀的含义，按照社会学的观点，“标准”既可以表示最好或最优秀的含义，也可以表示平均的含义，是期望达到的状态〔3〕。现实中的标准不一定都称作“标准”，ISO（国际标准化组织）在1946年成立之初，并没有把自己发布的技术文件称为“标准”，而是称为“建议书”，直到1972年才改称为“国际标准”。ISO、IEC（国际电工委员会）、ITU（国际电信联盟）均为民间的非营利组织，经过市场的考验和工业界的认可，他们发布的标准具有很高的权威性，虽然这些标准不一定是最优方案，但是对企业来说是最合适的解决方案［3］。国家标准《标准化工作指南 第1部分：标准化和相关活动的通用术语》（GB/T 20000.1—2014）提出，标准化是为了在既定范围内获得最佳秩序，促进共同效益，对现实问题或潜在问题确立共同使用和重复使用的条款以及编制、发布和应用文件的活动［4］。

根据上述各时期有关学者对标准化概念的描述，可以看出标准化的目的在于“达到期望的状态”“获得最合适的解决方案”“获得最佳秩序，促进共同效益”，因此标准化的实施，是推动柳州螺蛳粉产业高质量发展的有效路径。

1.1.1 有利于提高产业的管理水平和效率

螺蛳粉产业标准化是科学管理的基础，是提高效率的前提。柳州螺蛳粉全产业链的标准化建设，能在满足企业战略发展的前提下，有效地减少人力、物力、财力等资源的浪费，节约投资成本，实现螺蛳粉企业组织结构及各项资源的优化配置，提高企业的管理水平和效率，促进企业的健康发展。

1.1.2 有利于确保规范生产

螺蛳粉产业标准化能规范企业生产活动，确保生产有条不紊地进行。随着螺蛳粉产业的发展，生产社会化程度不断提高，技术要求复杂化、生产协同广泛化。螺蛳粉生产过程需要多种原料进行配比，各原料生产部门或企业按标准开展工作，使螺蛳粉产业的各个生产环节能得到有机联系，保持高度协调，达到最佳的生产秩序，进一步提高生产效率。

1.1.3 有利于促进产业科技成果转化

螺蛳粉产业标准化能让产业的创新技术与产品市场化进行有效对接，对螺蛳粉创新技术成果转化为生产力起到促进作用。螺蛳粉产业研发的创新技术、专利等成果能够通过标准化平台促进创新科技成果转化，使其有效地投入生产中，实现科技成果市场化，推进产业转型升级，提高企业综合竞争力。

1.1.4 有利于提升产业竞争实力

螺蛳粉产业标准化建设能够稳步提高产品的质量。螺蛳粉产业标准化建设不仅对螺蛳粉产品本身的各项指标提出严格要求，还明确产品的包装、规格、储存等规范，从而提高螺蛳粉产品质量、提升产品形象、提高产品的市场竞争力。

1.2 柳州螺蛳粉产业标准化建设现状

近年来，柳州市充分发挥标准引领作用，制定一系列政策文件，投入专项资金，大力推动柳州螺蛳粉全产业链标准体系建设，并取得良好成效。

2021年12月20日，柳州市印发《关于推动柳州螺蛳粉全产业链标准体系建设的实施方案》，成为推动柳州螺蛳粉产业高标准、高质量发展的重要纲领。2022年10月11日，柳州市发布《柳州市柳州螺蛳粉产业发展条例》，提出市人民政府应当推动柳州螺蛳粉产业标准化建设，依法建立和健全柳州螺蛳粉全产业链标准体系，发挥标准和标准化的基础性、引领性作用，推动柳州螺蛳粉产业高端化、绿色化、智能化。

柳州市通过投入专项资金等多种途径，积极推动柳州市100多个部门、事业单位参与螺蛳粉产业标准化建设中，为体系建设提供强有力的组织保障；柳州市市场监管局与中国标准化研究院合作编制《柳州螺蛳粉全产业链标准体系》，全面梳理、完善螺蛳粉全产业链的6个子体系、564项标准，提出新制修订标准共84项，成立广西柳州螺蛳粉产业标准化技术委员会，掌握制订、修订柳州螺蛳粉地方标准的话语权和主动权，并推动创办柳州工学院标准化学院，开通柳州螺蛳粉全产业链标准体系一站式平台服务，实现标准技术在线服务，为螺蛳粉特色产业行稳致远提供技术保障。柳州市以标准化为抓手，联动螺蛳粉生产过程的各个环节、要素，有效地促进产业协同与技术协作。目前，柳州螺蛳粉产业带动竹笋、螺蛳、豆角等原材料标准化种植、养殖基地达到3.68 hm2的规模，形成原材料种植、养殖-包装制造-销售的柳州螺蛳粉全产业链（如图1所示），全产业链销售收入达到501.6亿元，带动30多万人就业，助力20多万农村人口人均年增收近万元，成为推动产业振兴、乡村振兴的新引擎，有效地推动一、二、三产业高质量融合发展［5］。

2 柳州螺蛳粉产业标准化建设存在的问题

虽然柳州螺蛳粉标准化建设的成效是显著的，但是就目前发展状况来看，仍存在制约螺蛳粉产业高质量发展的问题。

2.1 柳州本土螺蛳粉品牌建设没有与标准化建设相辅相成，被非柳州螺蛳粉品牌挤占市场份额

随着螺蛳粉产业的迅速发展，螺蛳粉行业的市场竞争不断加剧。标准化是促进服务业品牌建设发展的重要技术支撑，是规范服务业市场秩序、提高服务质量、应对服务贸易壁垒、促进服务业升级改造的内在要求［6］。柳州本土螺蛳粉企业在品牌建设中不够重视标准化的促进作用，没有把品牌建设与技术标准、技术规范、高质量发展有机地结合起来，制约了标准化促进柳州本土螺蛳粉品牌建设作用的发挥，导致发生螺蛳粉源于柳州，却被非柳州螺蛳粉品牌挤占市场份额的现象。除“好欢螺”“螺霸王”和“嘻螺会”三大柳州本土螺蛳粉品牌之外，“李子柒”“自嗨锅”“良品铺子”“三只松鼠”等非柳州本土螺蛳粉品牌占据市场半壁江山。2021年4月，继中石化后，中石油也同步推出自有螺蛳粉品牌“螺香好客”，各知名企业也纷纷入局螺蛳粉市场，“淹没”柳州本土螺蛳粉品牌。

2.2 柳州螺蛳粉企业关键技术的创新能力不足，无法凸显标准化建设带动作用

通过开展标准化建设，把螺蛳粉产业的关键技术成果、经验制定为全行业共同遵守的标准，在加速技术成果推广应用的过程中，提高螺蛳粉企业技术创新速度。目前，柳州螺蛳粉企业的关键技术创新能力不足以支撑行业标准化建设发展。据了解，2021年柳州市螺蛳粉全产业链相关企业一共有1 200余家，仅1家螺蛳粉生产企业获得高新技术企业认证［8］。可以看出，在螺蛳粉产业链中，大多数企业规模小、从业人员专业水平不高、创新能力弱，并且柳州螺蛳粉企业的技术研发大部分还局限于企业本身，与高等院校、科研院所的合作研发较少，技术攻关难，导致产品迭代更新慢。

2.3 现有标准达不到国际市场要求，柳州螺蛳粉畅销海外任重道远

近年来，受技术性贸易措施影响，柳州螺蛳粉出口在原材料、食品添加剂等方面都遇到难题。进口国对植物源性进口食品检测项目及标准限值要求日益严苛，执行现有标准的螺蛳粉产品难以达到国际市场的进口条件。例如，欧盟、英国要求进口的米制品企业拥有当地海关备案的大米种植场，而柳州螺蛳粉企业中使用的大米原料中获得海关备案的种植场仅有 2个，导致符合出口条件的干米粉供应量不足，影响柳州螺蛳粉产品出口海外。虽然2022年预包装柳州螺蛳粉销售收入达到182亿元、相比2021年增长19.6%，年寄递量超过1亿件，实现出口额8 300万元，相比2021年增长61%，但是袋装螺蛳粉质量安全问题仍然频频爆出［9］。只有高标准、严要求，扎实推出高质量螺蛳粉产品，才能让柳州螺蛳粉走出国门、真正畅销海外。

2.4 标準化战略没有发挥地域性优势，影响柳州螺蛳粉产业高质量发展

截至2023年1月，柳州螺蛳粉全产业链可执行的标准超过560项，但绝大部分是袋装米粉行业共同可执行的标准，例如调味品分类（GB/T 20903—2007），天然香辛料分类（GB/T 21725—2017），粮油工业用图形符号、代号 第3部分：制粉工业（GB/T 12529.3—2008）等。根据全国标准信息公共服务平台收录的标准，现有国家标准、地方标准和行业标准中，标准名称中包含“柳州螺蛳粉”字样的仅有3个标准，其中1个为食品安全地方标准，另外2个为涉及原材料种植的地方标准（见表1）。可见，现有标准中与地域特色相关标准的比例太小，导致地域优势在标准化建设中起不到相应的作用。此外，标准实施的执行效果不佳，导致柳州螺蛳粉市场混乱。除了强制性执行的国家标准，各柳州螺蛳粉企业执行的标准不一样，导致产品质量得不到有效控制，在一定程度上制约柳州螺蛳粉产业的整体发展。

3 柳州螺蛳粉产业标准化建设对策

3.1 充分发挥标准化作用，提升柳州螺蛳粉品牌影响力

在柳州螺蛳粉标准化建设进程中，不仅要将关注点放在产业标准化建设中涉及的对生产各个环节的控制、保障质量安全、规范市场环境等一致的产业化路径中，还要关注柳州螺蛳粉标准化建设如何与地域优势、地理标准、本土品牌有机结合。例如，对本地特色技术标准的挖掘，根据酸豆角、酸笋等本地种植的原材料、本地特色工艺技术等特性，制定“正宗的”“原汁原味的”柳州螺蛳粉技术等标准。在柳州螺蛳粉产业标准体系建设中，积极发挥螺蛳粉发源地的天然优势，打造地域特色优势品牌，以“标准化建设之力”重振柳州螺蛳粉品牌、重拾螺蛳粉发源地的荣光。

3.2 提升柳州螺蛳粉企业技术创新能力，用标准化助推螺蛳粉产品迭代升级

相较其他速食类食品，现有大部分袋装螺蛳粉需要经过烹饪后方可食用，因为要使用干米粉保持传统螺蛳粉米粉爽滑、有弹性的口感，并且由于干米粉的特殊性，需要煮12～15 min，从准备阶段到可供食用阶段需消耗较长时间，与方便面食品无需烹饪、方便快捷且耗时短相比，螺蛳粉不具备便捷优势。近年市场上也出现可以直接冲泡的速食螺蛳粉，但是口感与传统螺蛳粉相比差别大，没有传统螺蛳粉筋道、爽滑的口感。因此，应加大柳州螺蛳粉企业的研发力度，积极推进高校、科研院所与企业共同研发、突破技术瓶颈，充分发挥标准化成果的转化力量，使标准化工作紧跟技术创新，打通螺蛳粉技术创新到市场化的“最后一公里”，打造具备强大市场竞争力的柳州螺蛳粉产品。

3.3 推进标准化建设国际化进程，提高柳州螺蛳粉产业国际影响力

国际市场形势日趋复杂，标准化建设工作也应全面提升。政府通过给项目、建基地、重培训等方式，加强对柳州螺蛳粉龙头企业、高新技术企业的培育，鼓励有能力的柳州螺蛳粉企业通过采用与螺蛳粉相关的国际标准、参与制定相关国际标准等方式，推动螺蛳粉现行标准与国际市场的要求兼容，突破技术性贸易壁垒，全面助力柳州螺蛳粉进入国际市场，提高螺蛳粉产业的国际影响力。

3.4 加强柳州螺蛳粉产业标准化建设的顶层设计，切实推进柳州螺蛳粉标准化战略的实施

标准的生命力在于实施，标准化建设的重点是标准的实施见效，将标准的作用最大化发挥出来。应加强柳州螺蛳粉产业标准化建设的顶层设计，树立全局意识，整体设计、系统推进柳州螺蛳粉标准化建设工作。同时，要加强标准化的宣传和运用，让企业真正了解、掌握、运用标准。在标准化战略实施过程中，要充分发挥第三方技术机构的力量，帮助柳州螺蛳粉企业通过分析螺蛳粉现行标准存在的问题，总结标准实施的效果和实践经验，明确柳州螺蛳粉标准优化改进的方向和重点，不断提升标准化建设成效。

4 结语

小小一碗粉，万千思乡情。承载着柳州人无数情怀的螺蛳粉，体现柳州这座南方城市的文化标志，值得传承与发展。柳州螺蛳粉在当前快速发展的同时，存在被非柳州本土螺蛳粉品牌挤占市场份额、地域性优势发挥不明显等瓶颈问题，亟待通过标准化战略的有效实施，以高标准推动柳州螺蛳粉产业高质量发展，探索出一条具有本地特色的标准化建设之路。

5 参考文献

［1］闻静.饮食符号建构与铸牢中华民族共同体意识研究——以广西柳州螺蛳粉为例［J］.南宁职业技术学院学报，2022，30（6），46-51.

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［3］王平.再论标准和标准化的基本概念［J］.标准科学，2022，（1）：6-14.

［4］祁小华.基层党建工作与业务工作互融互促模式探索与研究——以广东省珠海市质量技术监督标准与编码所党支部为例［J］.中国标准化，2022（1）：142-146.

［5］孔国俊，韦春岸.柳州構建螺蛳粉全产业链标准体系［N］.中国市场监管报，2022-10-11（A7）.

［6］陈馨，邱克斌.标准化推进服务业品牌建设的实现路径和对策研究［C］//中国标准化协会.中国标准化年度优秀论文（2022）论文集.北京：《中国学术期刊（光盘版）》电子杂志社有限公司，2022：498-503.

［7］广西新闻网.《柳州市柳州螺蛳粉产业发展条例》于11月1日实施 以法规形式护航“小米粉”驶向“大蓝海”［EB/OL］，（2022-10-15）［2023-1-25］.https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1746731587991257619&wfr=spider&for=pc.

［8］金融界.我国现有超2.2万家螺蛳粉相关企业 2021柳州螺蛳粉销售收入超500亿［EB/OL］.（2022-1-20）［2023-1-25］.https：//baijiahao.baidu.com/s？id=172247160318962 3534&wfr=spider&for=pc.

［9］金台资讯.再创新高！2022年预包装柳州螺蛳粉销售收入达182亿元［EB/OL］.（2023-01-20）［2023-1-25］.https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1755552649980387319&wfr=spider&for=pc.