产业转移背景下湘西地区物流业效率的现状及存在的问题

伍星华 刘利猛

摘   要：区域物流业是区域经济发展的基础性、战略性产业。为适应湘西地区承接产业转移示范区的建立和发展，亟需对该地区的物流业进行降本增效的升级发展，以吸引大湾区的优质产业顺利向该区域转移。基于课题组调查研究的结果，总结了产业转移背景下湘西地区物流业效率的现状，归纳了湘西地区物流业效率存在的主要问题，由此为相关部门的决策提供参考依据。

关键词：物流效率；湘西地区；现状分析；产业转移

中图分类号：F81       文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2023）12-0031-03

引言

2018年11月，国家发改委正式发布《湘南湘西承接产业转移示范区总体方案》，标志着湘西地区正式成为全国第八个国家级承接产业转移示范区，为湘西地区的经济社会发展带来了前所未有的机遇。同年底，湖南省委印发了《湘南湘西承接产业转移示范区发展规划》，明确了示范区6市州的产业承接重点，并制订了园区重点承接产业指导目录，从而引导示范区承接产业转移科学布局、错位发展，并从平台建设、财税金融、人才聘用、降低成本等方面制定了配套的激励扶持政策。示范区6市州结合自身实际，细化优惠政策和服务措施，极大改善了示范区的经商环境，使承接产业转移工作取得了初步成效。

为了进一步推动承接产业转移示范区的高质量发展，顺利实现2025年示范区基本建成、2035年示范区全面建成的宏伟目标，必须持续优化区域内的经商环境，以此吸引更多的大湾区优质产业来此发展。区域物流业是区域经济发展的基础性、战略性产业，物流业的高质量发展是推动区域经济高质量发展的基本条件。物流业效率是物流业发展质量的集中体现，对湘西地区物流业效率进行科学评价，有助于发现湘西地区物流业中存在的问题，为制定政策措施优化资源配置，提升区域物流业发展质量，进而承接产业转移创造良好的经商环境，助推湘西地区承接产业转移示范区高质量发展。

一、文献回顾

鉴于区域物流业效率的重要性，目前许多文献探讨了区域物流业效率的相关问题。贾大任等（2022）以皖北地区的物流业效率为研究对象，运用2013—2019年间的相关统计数据，构建了DEA模型和Malquist指數模型，对该地区的物流业效率进行了实证测度，并对其物流业发展趋势进行了探讨，结果表明，皖北地区的物流业效率水平总体较高，但是纯技术效率偏低，物流业规模效益呈现长期增长趋势。孙倩倩和苗成林（2022）认为，物流业效率是影响区域经济发展的直接因素，物流业效率的提升有助于实现物流业可持续发展和增强区域经济竞争力。他们运用三阶段DEA模型对2010—2019年间东北地区的物流业效率及其影响因素进行了探讨和分析，结果发现，东北地区各省市的物流效率存在显著差异，但是各地区的物流业效率均实现了增长，原因是经济发展水平和物流技术水平等方面的持续提升。梁雯和殷伟伟（2022）对长江经济带的物流业效率进行了测算和分析，运用2011—2020年间长江经济带物流业的相关统计数据构建了三阶段DEA模型对该地区的物流业效率进行了实证测度，然后对相关因素影响物流业效率的程度进行了回归分析。研究发现，长江经济带不同地区的物流业效率存在差异，其中长江下游地区的物流业效率最高，其次是中游地区，而上游地区的物流业效率最低。产业结构对于物流业效率具有正向的促进作用，而区位商对于物流业效率则有负面的影响作用。程元栋和朱婷（2022）运用传统DEA方法，建立了以物流业从业人数、物流业固定资产投资增长率以及物流里程数为投入指标，以物流业生产总值、货运总量和货运周转量为产出指标的物流业效率评价模型，对安徽省的物流业效率进行了评价和分析。结果显示，淮北市的物流业效率最高，而铜陵市的物流业效率最低。并且基于评价结果，从物流业资源配置、技术创新水平以及物流业生产规模等视角提出了物流业效率的提升对策和建议。刘卫俊（2022）对河南省的物流业效率进行了分析和探讨，通过运用DEA方法对2018—2020年间的物流业统计数据进行实证分析，得到了河南省物流业的综合技术效率、纯技术效率和规模效率，结果表明，尽管河南省具有良好的区位条件，但是河南省的物流效率在全国仅处于中等水平，原因是河南省的物流资源配置不够合理，物流资源的利用效率没有得到优化。郑梦琪（2022）运用DEA方法，以2016—2020年间的统计数据作为分析样本，对黄河流域的九个省份的物流业的投入产出效率进行了实证测度和分析，结果表明，黄河流域地区物流也效率存在区域不均衡现象，青海、四川等省份的物流业效率较高，而山西、河南等省份的物流业效率较低。可以通过加强区域间物流协作、加大物流业政策扶持力度、增加投资、提高物流业从业人员素质等方面的措施来实现黄河流域物流业效率的提升。

已有成果为本研究提供了很好的理论参考和方法借鉴。尽管已有较丰富的文献关注了区域物流业效率的相关问题，但是这一领域仍然值得进一步研究。首先，物流业是生产性服务业，其生产效率跟区域内的其他产业发展水平密切相关；其次，物流业效率受到交通便利程度、交通基础设施以及信息化水平等方面的影响，而不同地区的经济发展水平、交通技术设施以及信息化水平等方面存在差异，因此对其物流业效率也需要具体研究。因此，本文基于调查研究方法，综合运用网络调查、问卷调查和实地访谈的方法，并对调研结果进行整理分析，总结承接产业转移背景下湘西地区的物流业效率现状，并归纳该地区物流业效率的主要问题，具有必要性和可行性。

二、湘西地区物流业效率的发展现状

湘西地区包括怀化市、湘西自治州和邵阳市三个地市州，具有较好的区位优势。湘西地区是湖南省的“西北门户”，同时也是对接“一带一路”、粤港澳大湾区以及西部陆海新通道的桥头堡。域内交通路网比较发达，实现了每个县通高速公路、每个乡通沥青水泥路、每个村通硬化路的目标，并融入了重庆市、长沙市、贵阳市和桂林市的“4小时经济圈”。随着国家西部大开发战略的推进，湘西地区的交通条件还在不断得到完善。例如，黔张常铁路建成通车，张吉怀高铁通车，湘西边城机场正在准备完工并投入使用，铜吉高铁线路已于2021年动工开建，湘渝高铁已纳入湖南省“十四五”规划项目。未来的湘西地区交通状况有望得到进一步改善。

课题组采取网络调查、问卷调查和实地访谈相结合的方法，对湘西地区的物流企业、物流业管理部门进行了抽样调查，并对调查结果进行了归类、整理和总结，发现湘西地区的物流业虽然起步较晚，但是发展速度很快，物流基础设施正在不断得到完善，物流业增加值正在稳步增长，物流业具有较大的发展空间，但是整个湘西地区的物流业效率仍然较低。其基本现状如下。

第一，政府部门对物流业发展高度重视。湘西是湖南省贫困人口最集中的地区，属于典型的贫困地区。2013年11月，习近平总书记到湖南湘西考察时首次提出了精准扶贫理论。湘西地区顺利实现脱贫攻坚目标，为我国乃至世界的扶贫事业提供了可借鉴的典型方案。同时，湘西地区也是湘南湘西承接产业转移师范区的主战场。为巩固拓展脱贫攻坚成果，高质量建设承接产业转移示范区，各级政府部门对于物流业的发展高度重视，从财政税收、金融贷款、产业配套、土地供应以及生态补偿等多个方面为物流业的发展提供了优惠政策。

第二，产业基础良好。基于湘西地区的资源禀赋，政府职能部门对其产业发展进行了科学规划。目前湘西地区已经形成了以生态文化旅游业和现代特色农业为基础，以现代制造业和劳动密集型加工产业为支撑，以电子信息等新兴产业为先导的现代产业体系。截至2021年12月，湘西地区有4A级以上旅游景区12个；2021年接待国内外游客共计4 415万人次。湘西地区也是全球最大的富硒猕猴桃生产基地。此外湘西地区的椪柑、百合、茶叶和优质烟叶等特色农产品也在国内外市场享有盛誉。目前湘西地区有2个省级高新区，7个省级工业园区，园区内的工业发展生机勃勃、势头良好。

第三，物流基础设施逐步完善。在政府部门的大力支持下，湘西地区通过加大政府投入和外部引进、改革现代物流产业管理制度、整合物流设备资源，使物流基础设施得到了优化和提升。湘西地区的公路和铁路等物流基础设施得到了较快发展，2021年，湘西地区铁路运营里程达680公里，公路通车里程达到25 600公里。此外，在广大的农村地区也修建了大量的省道、县道和乡道，公路通达能力进一步增强，从而大大提高了县域之间的通达度和运输量，为物流行业的发展提供了良好的基础设施支撑。

第四，湘西地区的物流市场主体不断壮大。目前湘西地区有中小企业130余家，包括个体企业和大型物流企业的分公司；此外，有实力较强的综合性物流园区10余家。湘西地区的商业布局正在不断完善，形成了以核心城市为中心、以县城为主要支撑，并向各主要乡镇不断延伸的商贸流通物流体系。湘西地区的物流运输方式基本上是铁路运输和公路运输，且其发展较为稳定。2021年，湘西地区的汽车保有量达到了65万余辆，其中，载货汽车有9.8万余辆，载客汽车达到了53万余辆，专业作业车辆、挂车、拖拉机等车辆2万余辆；有专业货运企业50余家。此外，湘西地区的邮政行业发展势头良好，2021年，该区域的邮政业务总量达到了62 350万元，邮政业全年完成邮政函件83万余件。邮政业的迅猛发展为物流业创造了有利的基础条件，有力提升了物流业的整体发展速度。

三、湘西地区物流业效率的主要问题分析

第一，物流行业的起步较晚，整体发展滞后。由于湘西地区经济发展水平相对落后，造成其物流行业的基础薄弱、发展滞后。湘西地区的经济总量和人均生产总值在湖南省内均处于下游水平，常住人口数量也相对较少，这使得物流业的发展水平受到限制。2021年，湘西地区社会消费品零售总额约为651亿元；在进出口贸易方面，湖南省总额为5 988亿元，湘西地区约为210亿元。限于较差的路况和较远的运输距离，湘西地区物流行业的运营成本偏高，其中公路通行附加费远高于周边市州。湘西地区的公路属于典型的山區高速公路，桥梁和隧洞的比例很高，公路建设的成本总体偏高，因此，道路通行费也较高。

第二，物流企业规模较小且能力较弱。湘西地区的小微型物流企业居多，在技术方面，专业化、现代化的物流设备使用较少；在管理方面，智慧交通、多式联运等物流新模式应用较少。物流企业的实力普遍较弱。湘西地区没有A级物流企业，由于没有综合实力强、引领作用大的物流龙头骨干企业，因此，物流业整体缺乏竞争力。此外，物流市场规范化程度低，恶性竞争较为普遍，当市场需求不足时，大部分企业以低价抢占市场的手段开展恶性竞争，导致企业的盈利能力直线下降，行业的整体发展受到影响。企业普遍重视短期利益，而对于影响企业长远发展的潜在利益关注度不够。

第三，物流信息技术应用不足。物流信息技术是现代物流的发展方向和灵魂，是影响物流效率的关键因素。目前，湘西地区的信息基础设施不足，不但使得云计算、大数据以及物联网等技术应用于物流行业的水平较低、货物和运输能力的匹配不够，还导致运输、仓储、中转和配送各环节的协同度不强，以及物流过程中的等待和延迟时间较长，在大大降低物流效率的同时，使得货物的变质风险以及仓储成本加大。此外，物流信息技术方面的专业人才非常匮乏，使得物流信息技术的实际应用因缺乏相关的专业技术人员而造成湘西地区物流信息化的程度较低。

第四，物流行业的管理体制和机制有待健全。目前湘西地区没有专门的管理部门对物流行业进行统一管理，其仓储管理、运输配送、物流信息等物流环节分属于不同的部门分别进行管辖，条块分隔和多头管理的现象普遍存在，且部门之间的权责不对等，并难以有效协调，从而使得物流企业的行政成本较高，行政效率较低。物流行业的规划不够明确，各县市、各物流子行业的物流功能区定位不准确，项目无序重复建设较为常见，降低了市场集中度，加剧了市场无序竞争，不利于物流行业的顺利发展。

参考文献：

[1]   贾大任，王建民，刘影.皖北地区物流效率及其影响因素研究[J].湖南工业大学学报，2022，36（6）：62-69.

[2]   孙倩倩，苗成林.基于三阶段SBM模型的东北地区物流业效率研究[J].绥化学院学报，2022，42（11）：43-47.

[3]   梁雯，殷伟伟.高质量发展视角下长江经济带物流效率测度研究[J].长江大学学报（社会科学版），2022，45（5）：106-114.

[4]   程元栋，朱婷.安徽省物流业效率评价及促进对策研究[J].价值工程，2022，41（24）：52-54.

[5]   刘卫俊.基于DEA的河南省物流业效率研究[J].中国储运，2022，262（7）：152-153.

[6]   郑梦琪.基于DEA模型的黄河流域物流效率分析[J].物流工程与管理，2022，44（6）：21，34-36.

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