经济法视域下我国食品安全监管问题分析

近几年来，食品安全问题频繁发生，为了维护社会和谐稳定发展，保障人们的身体健康，必须加强食品安全监管。我国现行的法律体系中，如《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国农产品质量安全法》等都有对食品安全监管的相关规定，但是在食品安全监管过程中，政府、企业、消费者等多方主体都存在一定的问题。从政府的角度来看，我国缺乏有效的监督管理机制，对于食品安全监管工作并没有形成有效的监管体系；从企业的角度来看，没有开展有效的市场监管工作，产品生产过程中容易出现偷工减料、添加不符合产品生产要求的添加剂等问题；从消费者的角度来看，消费者在选取产品时容易盲目选择，选择的产品不符合身体健康的要求等。

虽然我国在食品安全监管方面已经做了很多努力，也采取了一些措施来解决食品安全问题，但食品安全问题的发生具有一定的广泛性，我国的食品安全形势依然严峻。为了进一步解决食品安全问题，可以在经济法的框架下，加强食品安全监督管理。经济法是关于市场的法律，以社会本位为基本原则，以实现国家利益和社会公共利益为根本目标，以实现国家、集体、个人三者利益的协调为手段，通过对市场进行宏观调控和监督管理，从而维护社会经济秩序，保护社会主义市场经济的健康发展。基于此，本文从经济法视域下，探寻我国食品安全监管存在的问题，并提出了相应的建议。

一、经济法与我国食品安全监管的关系

1.经济法是我国食品安全监管的主要法律依据。经济法是以经济理论为基础，对社会经济活动进行管理和调控的一门法律学科，是国家为保证经济和社会发展而制定的法律法规。作为一门基本法律，经济法是我国食品安全监管相关法律规定的法律依据。食品安全监管涉及工商、质检、农业、卫生等诸多部门，因此需要用经济法对其进行规制和管理。

2.经济法是保障食品安全的重要手段。首先，经济法在食品安全监管中可以对市场进行调节。市场需求是食品的最终目的，只有保证市场供应充足、价格合理、质量合格，才能真正保障消费者的权益，因此在食品生产经营过程中，经济法对市场调节具有重要意义。其次，经济法在食品安全监管中的作用还体现在对企业的约束上，即促进企业诚信经营。在市场经济中，企业是市场竞争的主体，也是食品安全的主要责任主体，只有诚信经营，才能为食品安全提供有力的保障。

3.食品安全监管工作需要充分运用经济法。经济法可以促进食品市场的规范化，确保食品市场的各个主体进行公平竞争，并通过经济法律的强制性来规范食品市场中各个主体的行为。在食品安全监管工作中，相关政府部门会运用经济法来进行监督和管理，保证食品市场公平竞争和规范经营，并通过制定相应的法律法规来保证食品安全监管工作顺利进行。因此在我国的食品安全监管工作中，需要充分运用经济法来对食品市场进行监督和管理，从而为消费者提供优质的食品，促进我国食品行业的快速发展。

4.经济法是调整社会经济关系的主要手段。从本质上来看，经济法是由国家制定和实施，具有强制力的、与社会发展水平相适应的、对社会经济关系进行调整的法律规范体系，在调整社会经济关系中具有非常重要的作用，与我国的食品安全监管工作有着非常紧密的联系。在食品安全监管工作中，政府监管部门以及相关行业组织都需要利用经济法对市场主体之间的经济利益进行合理分配，从而使食品生产加工、销售等各个环节都可以按照相应的法律法规来进行，避免发生食品安全事故，为消费者提供一个安全可靠的消费环境。

5.食品安全监管与经济法具有内在统一性。经济法是社会经济生活的规范，这就决定了经济法是社会经济生活的一部分，并且具有社会性。从根本上来讲，食品安全监管是为了保护消费者的利益，从而保证食品安全。因此，经济法也是保障消费者利益的有效措施，从法律角度来说，与食品安全监管具有内在统一性。

二、经济法视域下我国

食品安全监管存在的问题

1.缺乏完善的食品安全监管体系。目前我国的食品安全监管主要依靠食品安全监管部门，不能充分发挥经济法在市场中的作用，缺少市场监督机制，无法及时发现和处理食品安全问题，最终导致食品安全事故的发生。第一，食品安全监管部门在进行监督管理时没有明确的监督职责和具体的监管范围，只是对食品生产企业进行定期和不定期的检查，很难及时发现和处理食品安全问题。第二，食品安全监管部门不能充分运用经济法相关知识，检查时也缺乏专业知识，导致检查结果并不准确，不能有效地解决食品安全问题。第三，食品安全监管部门在进行检查时没有严格的标准和规范，只注重对企业的检查，没有对产品进行严格审核，致使食品安全事故经常发生。

2.缺乏完善的食品安全法律法规。尽管近年来我国在食品安全监管方面做出了许多努力，但整体来看依然存在很多问题。第一，缺乏完善的食品安全法律法规。我国食品安全相关的法律法规尚不完善，导致相关部门在对食品进行监管时缺乏有效的法律依据。第二，受限于我国现阶段的经济发展水平，一些地方性法规和地方政府规章还未上升到法律层面，没有像经济法一样具有强制性，在很大程度上影响了我国食品安全监管工作的开展。第三，由于缺乏完善的食品安全监管法律法规，我国的食品生产、销售等领域一直存在着不同程度的违法行为和违规现象，却没有受到相应的惩罚和制裁，这些问题就会逐渐累积、扩大并最终造成严重的后果。

3.食品安全信息公开程度低。在我国，经济法作为一种基础法律，同样具有公开性，是国家正义的表现。然而，食品安全信息公开程度低却是目前食品安全监管中的重要问题，无法满足社会发展的需要。第一，许多消费者不了解食品安全信息，缺乏专业知识和相关经验，难以确定自己购买的商品是否质量合格或者是否属于假冒产品，这就使得消费者在购买商品时存在较大的风险，很可能产生不必要的损失。在食品安全事件发生后，由于食品安全问题具有一定的特殊性，很多消费者在购买食品时并没有采取正确的方式进行维权，比如买到劣质食品后未及时向有关部门举报，还有一些消费者存在从众心理，会放弃维权。第二，我国对食品安全的信息公开并不全面，很多食品安全信息都是通过媒体报道的形式呈现出来的，也在人們的口口相传中削弱了其真实性，可能会误导消费者。

4.食品安全违法成本较低。经济法在我国法律体系中具有强制性，对违法犯罪行为可以强制执行，但目前我国食品安全相关法律法规的强制执行力度较轻，违法成本较低，加之监管力度不足以及对违法行为的打击力度不够，导致食品安全问题发生的频率仍然很高。例如，2013年，广东某地市场监管部门发现当地一家食品加工企业存在使用回收原材料生产食品的情况，经调查取证，又发现该企业使用了工业明胶和工业酒精等材料制作食品。针对此违法行为，监管部门采取的措施却仅是罚款和警告整改，这样的惩罚力度并不会使该企业充分重视食品安全问题，而是很有可能再犯。

三、经济法视域下我国

食品安全监管完善对策

1.加强监管体系建设。食品安全问题的产生与监管体系有直接关系，要以经济法为基础，不断加强食品安全监管体系建设，充分发挥经济法在市场宏观调控和市场监督管理中的作用，从而为我国食品安全提供更可靠的保障。一应加强对食品安全监管机构的建设，针对目前我国食品安全监管机构设置不合理、不规范的问题，及时做出调整。二应加强对相关法律法规和标准制度的建设，对于目前我国食品安全监管体系中存在的问题和不足，及时完善相关法律法规，从而为我国食品安全提供更可靠的保障。

2.完善食品安全监管机制。经济法视域下，为解决当前我国的食品安全监管问题，必须加强构建食品安全监管机制，这就需要国家相关部门加强对食品安全监管的重视程度，促进监管工作的有序开展。第一，国家相关部门应明确食品安全监管机构的职责，确保职能的划分科学合理，并制定相应的工作机制。对相关人员进行专业培训，确保监管人员能够掌握经济法的专业知识、食品相关的法律法规和业务知识，不断提高自身的综合素质和专业水平。还要制定严格的工作制度，对监管人员的日常工作进行严格规范和约束，保证其能够为食品安全监管工作做出应有的贡献。第二，相关部门应加强对食品安全监管的重视程度，及时更新和完善食品安全监管的相关机制，确保食品安全监管机制能够随着时代的发展而不断更新。同时，还要进一步细化相关的法律条款，确保监管人员能够准确掌握法律条文的各项内容，并严格按照法律规定进行监管。

3.重视食品安全信息公开。经济法视域下，信息公开原则是比较重要的。为了提高食品安全监管水平，保证消费者能够及时了解食品安全方面的信息，我国必须重视食品安全监管的信息公开工作。第一，基于经济法的相关要求及内容，及时准确地公布国家对于食品安全监管的相关法律、法规以及政策等。第二，及时公布国家有关部门的职责权限、执法措施以及执法结果等。第三，根据经济法原则，确保信息公开的公正性，对我国的食品安全信息进行全面公开，媒体要如实报道关于食品安全问题的信息，保证消费者选择健康的产品。

4.提高食品安全违法成本。加大对国家经济法、食品相关法律法规的强制执行力度，提高食品安全违法成本，加重商家在进行违法犯罪行为后所需要承担的后果。第一，执法部门要严格落实《中华人民共和国食品安全法》中的各项规定，执法人员要坚持原则、秉公执法，严厉打击食品违法犯罪行为。第二，针对食品安全监管问题，要加大处罚力度，比如提高罚款额度、在相应年限内不得从事相关行业等。

综上所述，尽管我国已经在食品安全监管领域采取了一系列措施，并且取得了一定的成效，但目前来看，我国的食品安全监管还存在不少问题，食品安全问题也已成为影响我国经济社会发展的重要因素之一。要想解决食品安全问题，除了完善相关法律外，更重要的是加强食品安全监管工作。从经济法视域下加强食品安全监管，有利于更好地解决食品安全问题，从而更好地维护消费者的权益，保障人民群众的身体健康，促进社会的和谐稳定发展。

作者简介：周宜航（1995-），女，汉族，河南商丘人，助教，硕士研究生，研究方向為法学、经济法。