影响涉农专业毕业生留省就业因素分析及对策研究——以吉林省属高校吉林农业科技学院为例

杨 洋，陈世纪

（1.吉林农业科技学院电气与信息工程学院，吉林 132101；2.吉林农业科技学院宣传部，吉林 132101）

高校毕业生就业工作事关大学生成长与成才，事关人才资源合理配置、经济社会可持续发展和社会稳定大局，涉及千家万户的利益，做好高校毕业生就业工作意义重大。促进涉农高校毕业生留省就业，既是国计、民生，也是省情，事关每位大学生的切身利益、地方发展和企业未来[1-2]。因此，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的人才队伍，使高校成为乡村振兴战略科技创新和成果供给的重要力量、高层次人才培养集聚的高地，让培养的高质量人才扎根基层服务“三农”，真正实现高校毕业生下得去、留得住、用得上非常关键。吉林省作为教育大省，一方面要大力推进毕业生就业工作，另一方面要防止人才流失，所以促进高校毕业生留省就业就显得尤为重要。目前吉林省涉农毕业生流失现象严重，并没有较好的措施加以解决或者改善这个难题，本文以吉林省属高校吉林农业科技学院为例，在对涉农专业就业形势进行深入调查的基础上，分析影响涉农专业学生就业创业影响因素，总结出解决学生留省就业的一些对策。

1 涉农专业毕业生就业情况分析

大学生接受高等教育，拥有丰富的理论知识和专业实践技能，能为国家发展做出贡献，这样的政策背景为大学生的就业提供了新机遇和新挑战。各地应该做好宣传，把握好教育落地有声，提高就业资源的整合利用率，积极吸引大学生，引导和鼓励更多人才扎根当地，尤其是涉农大学生留省，为乡村振兴战略贡献力量。吸引涉农大学生留省需要学校、学生、教师、家长、社会等各层面共同努力，坚持正面宣传与舆论引导、第一课堂和第二课堂相结合，各省属涉农高校，也应充分发挥农业教育特色和优势，以立德树人为根本，以强农兴农为己任，始终将提高农业人才培养质量作为立校之基，培养服务三农的高校人才在一定程度上也能推动当地经济建设，促进服务乡村振兴战略实施。

吉林省是农业大省，以吉林省属高校吉林农业科技学院为例，统计分析其近年涉农专业毕业生就业情况。吉林农业科技学院是一所省属公立全日制普通涉农本科院校，学校以农学(特产)为优势和特色，涵盖工、农、文、理、经、管6个学科门类。作为涉农高校，学校始终坚持以培养学农、知农、爱农应用型人才为根本，以学生成长成才提升培养质量为中心，以服务区域地方经济与行业产业发展需求为导向，充分遵循人才成长规律与教育教学规律，多年来，为国内、省内三农发展输送了大量的专业性人才，同时也为吉林省地方经济等领域发展做出了应有的贡献。近三年吉林农业科技学院毕业生就业情况：2020届毕业生共有3 150人，其中本科毕业生2 666人，占毕业生总人数的84.6%，专科毕业生484人，占毕业生总人数的15.3%，学生第一次就业率为77.1%，年终就业率为83.%；2021届毕业生人数3 314人，截止8月30日就业率86.93%（本科2 664人，就业人数2 284人，就业率85.74%，专科650人，就业人数597人，就业率91.85%）；近3年省内就业人数占比39.64%。

2 影响涉农毕业生省内就业因素

本文通过上网查阅资料，采用问卷、访谈等方式，深入对吉林地区涉农高校专业学生的就业现状进行调查，同时对吉林省促进高校大学生留省就业创业系列政策进行调研，广泛收集各企事业单位用人需求，通过综合比较分析，发现在引导和鼓励毕业生留省就业创业工作中，制约涉农毕业生省内就业因素有以下几个方面。

2.1 毕业生就业人数持续增加

近三年，我国高校毕业生人数呈逐年上升趋势：2020年874万，2021年900万，2022年将首次突破1 000万。面对毕业生规模持续增加的挑战，就业创业工作任务艰巨，毕业生就业工作压力有增无减。同时受到疫情防控影响，社会经济发展下行压力较大，部分地区和部分行业接收毕业生的能力总体降低。以吉林农业科技学院为例，该校2022届毕业生总数为3 427人（本科毕业生2 737人，专科毕业生690人），为该校历史最多。对该校2020届毕业生通过问卷调查显示，普遍认为新冠肺炎疫情防控对求职进度有较大影响，比如疫情突发带来的恐慌、岗位大幅减少带来的忧虑等，问卷调查选项“职位薪酬降低”和“求职进度稍有延期”的结果占比均为44.64%。

2.2 区域经济发展不平衡

近年来，就业需求下降的原因较为复杂。以吉林省为例，首先经济发展还处在转型升级的关键阶段，传统产业产能下降后带来的就业压力仍旧较为突出。其次吉林省第一和第二产业增长速度放缓，新增就业岗位数量较少，适合大学生就业的新就业职位数量稀缺。第三，吉林省作为东北老工业基地，国有企业逐年降低招聘大学生的数量，也是毕业生就业需求下降的主要原因之一。

2.3 毕业生就业结构性矛盾突出

毕业生就业结构性矛盾突出，主要表现在三个方面：首先区域结构性矛盾突出，高层次人才留省就业分布不均衡，主要集中在大中专院校、研究所、研究院等单位，而中小型企业吸收高层次人才的比例较低。以吉林省2021年毕业生留省就业情况为例（见图1），留吉的毕业生主要集中在长春市、吉林市、延边朝鲜族自治州、松原市等城市就业，而中小城市、乡镇和中小企业受到福利待遇、地域环境、道路交通、教育、医疗等各种因素的制约影响，对高层次人才吸纳和吸收较少。其次是不同高校、区域、行业、专业就业形势差异很大，有业不就和无业可就的情况均比较突出[3]。第三是大学生就业意愿与社会用人需求之间不匹配，矛盾突出，大多数毕业生受其家庭等因素影响，存在就业预期较高的情况，在其选择就业岗位过程中没有从自身现实情况角度客观实际出发，主要表现在重视就业工作区域、经济效益、工作环境、工作性质、职业上升发展空间等几方面，导致择业存在单一性和理想化。

图1 吉林省2021年毕业生留省就业分布图

2.4 大学生创业支撑体系仍需完善

国务院办公厅印发《关于进一步支持大学生创新创业的指导意见》，从国家层面进一步加大学生创新创业指导，同时各省、各地区也立足实际，在大学生创新引领创业、创业带动就业等工作方面，也陆续出台了相应优惠政策，例如加大创业培训、创业指导、小额贷款扶持等，但是大部分毕业生因为资金短缺、缺少社会经验、市场分析能力较弱、创业意识淡薄、资源欠缺、创业实践平台短缺等多重因素，一定程度限制了大学生自主创业的有效发展[4]。

2.5 特殊群体就业竞争压力增大

近几年，女性大学生、家庭困难、非对口专业就业的人数比例均有增加，另少部分大学生选择放缓就业，出现“慢就业”的情况，考研升学、报考公务员、报考教师资格证、报考事业单位、升学深造等趋势在不同程度均有增长情况，导致部分群体竞争压力增大。以吉林农业科技学院近三年毕业生考研报名情况来看，2020年考研报名人数为毕业生总数的10.5%，2021年达到14.4%，2022年达到26.5%，具体见图2，可见考研人数增长迅速，考研压力增大。

图2 吉林农业科技学院近三年学生考研报名人数情况

3 涉农高校毕业生留省工作促进策略

以吉林省为例，出台了《吉林省鼓励高校做好毕业生留省就业工作绩效评价实施办法》激励政策，同时吉林省人才开发资金设立专项资金300万元，对达到就业目标、就业工作成效突出的高校予以奖金奖励。全省各地、市、州均出台优惠政策吸引毕业生留省就业，鼓励毕业生到基层就业，从解决大学生关心的落户安家、住房、收入等问题入手，推出一系列吸引毕业生留省就业的务实举措。吉林农业科技学院也结合毕业生就业创业工作实际，出台了《吉林农业科技学院2021年就业工作奖励实施方案》，进一步提升就业工作的层次和水平，凸显就业工作作为人才培养的重要地位。因新冠疫情对就业的影响，吉林农业科技学院更是举全员之力，充分发挥“一把手”工程的带动作用，采取多样化的工作举措，全校教师参与其中，达成全员思想共识，整合优质就业资源，打造就业服务工作品牌，构建做好就业工作长效机制，健全完善工作体系，有力提升就业指导、就业管理、就业服务的科学化、专业化、规范化水平。另该校积极开展“创业有你 就在吉林”留省就业创业系列政策宣传活动，增强毕业生对留省就业相关优惠政策及发展前景的了解，促进毕业生实现快速就业、优质就业，以提高学校毕业生留省就业人数。以吉林农业科技学院为例，结合该校工作实际，总结出几点促进涉农高校毕业生留省工作策略。

3.1 完善课堂思政育人，校企协同联动，促进人才与企业有机衔接

吉林农业科技学院将就业工作摆在首要位置，将就业教育与学校“一导二师三保障”育人模式有机结合，就业工作要“强化就业育人实效”，不断健全“就业思政”工作体系，围绕课堂思政，培养学生爱国爱农情怀，引导学生到农村去、到基层去，坚定学生选择农业就是选择未来的决心和信心。持续深化人才培养模式改革，实现学生成长与成才无缝融合，全方位全过程覆盖就业指导，更要在求职就业的关键期帮助学生树立正确的成才观、职业观、就业观，自觉地把实现个人理想融入服务党和国家事业发展中去。充分发挥学校校企合作人才培养理事会作用，实现校企联动，促进人才培养。校企人才理事会目前有企业300余家，省内涉农领域企业占比较大，通过推进产教融合的校企合作模式，积极打造就业直通车，企业师资进校园作为实践指导教师，优先为学生提供就业见习岗位，毕业生通过就业见习找到合适工作，提高了留省就业率。各学院党政负责人积极联系企业用人单位收集各类招聘信息，并与企业人力资源深入沟通，组织筹备开展宣讲会、招聘会。疫情期间，为了保障就业渠道的畅通，由专人联系企业后统筹发送招聘信息、招聘需求等，通过召开党政工作会议、实习洽谈会议、就业交流会、就业专栏等形式发布就业求职的重要内容。通过校友资源，吸引更多的优秀企业到学校开展招聘，加强与企业的联系对接，及时掌握用人信息。充分利用招聘信息服务平台，举办融媒体“云聘会”，开设职业指导“云课堂”，搭建网上人才市场，建立系统的线上直播培训体系，变“面对面”为“键对键”“屏对屏”，提高就业服务质效。

3.2 建立双导师制的就业精准服务机制，转变大学生就业观念

吉林农业科技学院大力实施学业导师和专业导师制度，通过双导师制度有效提高大学生就业积极性，提供精准就业帮扶。按照吉林省教育厅提出的“专家化、专业化、职业化”的标准逐步打造一批有科研能力、有实战经验、有丰富学识的高素质就业指导师资队伍。通过“请进来、走出去”的方式培养就业指导教师的就业技能和生涯教练技能；通过课程体系建设，课程组教材编写、教学案例设计、观摩名师教学公开课、统一备课、分模块教学培训、教学效果反馈等方式，全面提升《大学生职业生涯规划》《大学生就业指导》两门课的课程建设；通过课程改革，针对不同年级、不同专业的学业特点与学生个性发展需要，开展“职业初体验”就业实践模拟、互动翻转课堂、双导师课堂，构建线上线下联动相结合的教学模式；通过第二课堂和第三课堂阵地，开展形式多样、资源丰富的职业规划和就业指导活动，包括创新创业知识讲堂、就业技巧专题讲座、就业政策宣讲、职业生涯咨询、手绘就业宣传手册等内容，转变大学生就业求职的观念，增加留省就业吸引力。

3.3 加强毕业生留省就业政策宣传，拓宽高校毕业生留省就业渠道

高校在贯彻落实毕业生留省就业创业工作决策部署时，要坚持目标导向和问题导向，在学生就业服务和生涯教育中，要引导学生在自我认知的基础上明确自己对职业的期待，更要触动广大毕业生把实现自我价值与国家前途命运紧密联系在一起，到基层单位去、到西部去、到国家需要的地方去[5]。吉林农业科技学院对有留省意愿的毕业生，建立服务宣传需求清单，通过主动与各市州联系，挖掘省内就业岗位，线上互动直播有助于供需双方精准对接，推进毕业生深度了解地方人才政策，加深毕业生对吉林优势、发展潜力、留省政策的了解，激发毕业生留省工作的热情。发挥留省就业先进人物示范引领作用，大力开展“学长有话说”“小先生课堂”“就业明星座谈”等类型多样的报告会、座谈会等，帮助毕业生制定合理就业计划，设定好就业预期，积极主动选择留省就业创业。充分利用新媒体，通过抖音、快手、微博等渠道发布原创就业短视频，加大就业先进典型、省内就业政策的宣传力度，正面引导和激励本校毕业生更多选择留省工作[5]。

3.4 改革教育教学手段，搭建实习实践平台，拓宽毕业生就业渠道

作为涉农高校，有着为社会提供人才的艰巨责任和使命。目前，高校在专业结构、课程设置等方面，与就业市场用人需求出现了一定程度上的脱节现象，导致人才供给需求失衡，这就在很大程度上限制了毕业生就业，也制约了经济的进一步发展。所以，适应社会需求和就业市场的专业结构、课程设置，已成为当前各高校全面发展的主要任务。吉林农业科技学院面向企业理事会单位开展就业调研，为更好地适应社会经济发展，在实习、实训方面设立与市场相适应的教育教学内容，形成以坚实基础、拓宽专业、加强实践的多元化课程，使大学生做到能力与素质一体化，培养出与社会需求相符合的多样化人才。为了做好精准就业服务，吉林农业科技学院负责就业工作领导、辅导员、导师深入拓展就业市场，为学生搭建就业平台，与省内各地市州负责就业工作部门、人事部门以及百家企业单位建立了合作关系，调查了解毕业生就业工作的意向，定期与企业用人单位、企业理事单位沟通，收集整理就业单位用人信息，为毕业生就业创业提供信息服务保障。面对有留吉就业意向的毕业生，设立就业工作台账，提供“一对一”的指导与服务包保，帮助毕业生离校前完成省内签约，同时做好毕业生的跟踪服务工作，实现“点对点”的服务指导，帮助毕业生尽快在省内找到适合工作岗位。邀请省内企业开展校园春季和秋季招聘会近百场。重点推进"三大平台"建设，动态掌握求职和用人单位需求，构建学生求职意愿信息数据库，用人单位需求岗位信息数据库，充分实现供需精准，拓宽毕业生就业渠道。

3.5 以就业结果为标尺，完善人才培养与就业联动政策机制

为了响应教育部就加强普通高等学校毕业生的就业政策，吉林农业科技学院结合实际，根据学校毕业生就业工作情况不断完善就业联动政策机制。一方面积极推动人才培养与思想政治教育紧密结合，促进就业创业教育与专业教育深度融合，引导和鼓励毕业生到基层、到边疆，积极参加“大学生村官”“西部计划”等中央基层就业项目。另一方面讲清、讲透、讲明升学和就业等新优惠政策和新体检标准，进一步提高应届毕业生的征集数量和比例，鼓励毕业生应征入伍、服义务兵役。结合学生生源和就业意向等情况，推荐优质中小企业特别是本地区“专精新特”中小企业与学生对接。最后，强化对重点群体待就业毕业生的就业援助，提升应聘技巧，做到人职匹配，就业困难的毕业生量身定制“农苑助航计划”帮扶方案，先后出台《吉林农业科技学院疫情防控期间学生就业工作方案》《关于向疫情地区学生、孤儿学生资助的方案》《关于做好我校2022届毕业生就业精准帮扶工作的通知》《吉林农业科技学院2022届毕业生就业“百日冲刺”专项行动工作方案》等相关政策。将生涯教育、就业教育融入到人才培养全过程，深化人才培养模式改革，把握当前形势，人情机遇挑战，化压力为动力，多措并举，完善联动机制，扎扎实实把涉农院校毕业生就业工作做好。

总之，高校人才培养模式应以大学生就业为前提，两者之间存在着相关联系、又互相影响。而且，高校教育应重点提高教育质量，积极推进全面教育，顺应新型就业形势，建设新型人才培养模式，使大学毕业生就业得到有效合理配置。然后，以大学生毕业就业为关键，调整专业方向和人才培养模式，适应社会发展需求。涉农高校更应该提高政治站位，从全局和战略角度出发，充分认识到涉农高校毕业生能否顺利就业，关系到“科教兴农”战略的实施，关系到农业现代化的发展进程，关系到国家两个百年目标的实现，引导毕业生热爱地方、扎根基层、贡献农村，从而为乡村振兴发展助力。