习近平关于科技人才重要论述研究

2023-07-13任海燕徐俊高翔

兵团党校学报 2023年3期

任海燕徐俊高翔

[摘要]党的十八大以来，面对世界科技创新和产业变革大势，习近平总书记从我国国情出发指出变革突破的能量在于人才，围绕科技人才工作提出了一系列高明远识、别出机杼的新观点、新要求、新论断，深刻回答了“为什么重视科技人才”“发展什么样的科技人才”“怎么样发展科技人才”等现实问题，并针对科技人才的引进、培育、使用展开了系统的阐述，构建了习近平关于科技人才工作完整的理论体系。

[关键词]习近平；科技人才；重要论述

[中图分类号]C964.2 [文献标识码]A [文章编号]1009—0274（2023）03—0021—06

[作者简介]任海燕，女，安徽农业大学马克思主义学院硕士研究生，研究方向：马克思主义中国化；徐俊，男，安徽农业大学马克思主义学院教授，博士，硕士研究生导师，研究方向：马克思主义理论；高翔，女，安徽农业大学马克思主义学院硕士研究生，研究方向：马克思主义理论。

“科技兴则民族兴，科技强则国家强。”[1]当今世界，科学技术发展突飞猛进、一日千里，面对百年未有之大变局，科学技术越来越成为推动我国经济社会发展的主要力量。党的十八大以来，习近平总书记洞察全球科技发展大势，在不同场合多次发表有关科技人才的重要论述，主要内容涵括：阐述了科技人才的重要地位，明确了科技人才的核心素养，指导了科技人才的详细工作。研究习近平关于科技人才的重要论述，能够为坚定不移走中国特色自主创新道路提供理论指引和实践遵循。

一、明确科技人才的重要地位

“盖有非常之功，必待非常之人。”大力培养创新型科技人才是国家愈益强盛、民族长远发展的大计，习近平总书记历来十分重视科技人才在我国发展中的重要地位，强调：“当前，我国进入了全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程，我们比历史上任何时期都更加接近实现中华民族伟大复兴的宏伟目标，也比历史上任何时期都更加渴求人才。”[2]牢牢掌握科技人才这一智力资源，有利于我国加大科技创新的进度和力度，早日跻身创新型国家行列；有利于我国在综合国力竞争中占据主动和优势，为建设世界科技强国提供坚实的人才支撑。

（一）科技人才是推进科技创新的关键资源

新时代以来，党和国家事业取得了举世瞩目的伟大成就，但是科技创新能力不足的问题依旧存在，而解决制约科技创新的根本因素在于人才。早在中央财经领导小组第七次会议上的讲话中，习近平总书记指出：“人才是创新的根基，创新驱动实质上是人才驱动。”[3]面对世界科技革命和产业变革方兴未艾的新局面，习近平总书记要求“必须把创新作为引领发展的第一动力，把人才作为支撑发展的第一资源”[4]，依靠科技人才打开科技创新工作的突破口，形成新的增长动力；并且激励广大科技工作者要增强使命感，把创新作为最大动力，奋起直追、迎头赶上。党的二十大进一步明确了科技和人才两大核心因素是完成新时代新征程中国共产党使命任务的基础性、战略性支撑，强调要坚持创新在我国现代化建设中的核心位置，面向世界科技前沿，培养好、运用好各类科技人才，用科技人才引领科技创新驱动，不断推动科技创新体系的完善。

（二）科技人才是衡量综合国力的重要指标

在新一轮科技革命和产业变革进行得如火如荼的当下，人才竞争已经成为综合国力竞争的核心，“哪个国家拥有人才上的优势，哪个国家最后就会拥有实力上的优势”[5]107。在中国科学院第十七次院士大会、中国工程院第十二次院士大会上，习近平总书记提出：“科技创新活动不断突破地域、组织、技术的界限，演化为创新体系的竞争，创新战略竞争在综合国力竞争中的地位日益重要”[6]，如果说科技创新活动是撬动地球的杠杆，那么科技人才就是手拿杠杆冲锋陷阵的英勇战士。根据《全球人才流动趋势与发展报告（2022）》显示：“从世界人才竞争力指数总体来看，中国位居第八；从人才规模方面，中国位居第一，具有明显的竞争优势；从人才质量方面，中国显示了短板，处于暂时的弱势。”[7]面对创新型科技人才结构性不足的矛盾，习近平总书记强调需要继续下大力气加以解决。因此，我们要更加重视科技人才引领发展的重要地位，以发展什么样的科技人才、怎么样发展好科技人才为主线，打造适应新时代社会主义现代化建设需求的科技人才队伍，优化结构、提升质量，争取在国际竞争中占据有利位置，加快建设科技强国的步伐。

二、提出科技人才的核心要求

“致天下之治者在人才”，人才自古以来都是治国之本，兴邦大计。但是要想国家繁荣兴盛、人民安居乐业，科技人才的数量并不是制勝的王牌，光有知识和热情也是行不通的，必须做好科技人才的精神引领和思想保证工作，使广大科技人才担负起时代赋予的使命，强化为社会谋福利、为人民谋幸福的责任，对此习近平总书记对科技人才提出要具有强烈的爱国情怀、鲜明的创新品格和高尚的职业操守三点要求。

（一）科技人才要具有强烈的爱国情怀

今天我们科技事业取得的历史性成就，是长期以来一代又一代的科技工作者怀着深厚的爱国主义情怀前仆后继、接续奋斗的结果。2013年7月，习近平总书记在中国科学院考察工作时明确指出：“要有强烈的爱国情怀。这是对我国科技人员第一位的要求”[8]，强调广大科技工作者要秉持报效祖国、热爱人民的初心，继承和发扬老一辈科学家爱国奉献的优良传统，将个人理想融入民族复兴的伟大历程。同年10月，习近平总书记在欧美同学会成立100周年庆祝大会上再次提到要坚守爱国主义精神，“希望广大留学人员继承和发扬留学报国的光荣传统，做爱国主义的坚守者和传播者，‘秉持先天下之忧而忧，后天下之乐而乐的人生理想，始终把国家富强、民族振兴、人民幸福作为努力志向，自觉使个人成功的果实结在爱国主义这棵常青树上。”[9]这集中反映了习近平总书记始终把爱国摆在科技人才品质素养的第一位，但是爱国绝不是一句空口号，对此2018年7月在全国组织工作会议上他表示要建设一支矢志爱国奉献的人才队伍，要做到“广泛宣传表彰爱国报国、为党和人民事业作出突出贡献的优秀人才，在知识分子和广大人才中大力弘扬爱国奉献精神，激励他们的爱国之情、报国之志”[10]，进而使人才工作落地扎根于人民群众。作为新时代的科技人才，无论何时都要将习近平总书记的殷切期盼付诸科技创新事业、将爱国情怀贯穿科技工作的各个环节，接续谱写中华民族爱国主义精神的辉煌篇章。

（二）科技人才要具有鲜明的创新品格

“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭源泉，也是中华民族最深沉的民族禀赋。”[11]习近平总书记始终重视科技创新带来的巨大作用，特别是重视原始创新能力的提升，这就要求广大科技人才要用创造性思辨的能力和严格求证的方法积极投身创新发展实践，对错误的观点大胆质疑，对新的论点不断实验，充分发扬勇立潮头、引领创新的鲜明品格。2017年3月4日，在看望政协会议的民进、农工党、九三学社委员并参加联组会时，习近平总书记呼吁广大知识分子要“想国家之所想、急国家之所急，紧紧围绕经济竞争力的核心关键、社会发展的瓶颈制约、国家安全的重大挑战，不断增加知识积累，不断强化创新意识，不断提升创新能力，不断攀登创新高峰”[12]，尤其是社会上最富活力、最具创造性的青年群体，更要心无旁骛地走在创新创造前列。同时，习近平总书记高度重视科技人才的创新精神培育，指出建设科技强国的关键就是要建设一支规模宏大、素质优良、敢于承担风险的创新型人才队伍。广大科技人才必须坚定除旧布新的意志、展示锐意进取的思维、保持开拓创新的勇气，使我国的科技事业在探索新路、开拓新局的过程中始终保持旺盛的生机和活力。

（三）科技人才要具有高尚的职业操守

2014年9月9日在同北京师范大学师生代表座谈时，习近平总书记指出，一名好的老师要把道德情操体现到对所从事职业的忠诚和热爱上来，勇担教书育人的责任，“带头弘扬社会主义道德和中华传统美德，以自己的模范行为影响和带动学生”[13]。我国科技界涌现出来的伟大科学家们始终坚守学术操守和道德理念，在科学领域获得崇高的学术声望的同时，继承和发扬着淡泊名利的优良传统，将学术和品格充分融合，展示自身高尚的人格风范，带动整个科技界严格自律，攻坚克难。习近平总书记指出诚信是科学精神的内在要求，呼吁广大院士要将自己的精力聚焦本专业领域，突出学术导向，秉持严谨的治学态度，恪守学术诚信，“做学术道德的楷模，坚守学术道德和科研伦理，践行学术规范，让学术道德和科学精神内化于心、外化于行”[14]。与此同时，他还强调要深化院士制度改革，加强学风建设，营造良好学术环境，大力破除论资排辈、圈子文化，使院士制度成为引导我国青年科技人才大胆创新、健康成长的强大制度保障，以便于更好发挥广大院士言传身教、提携后学的铺路与引路作用。

三、科技人才重要论述的主要意蕴

（一）放眼世界，汇天下英才而引之

“创新之道，唯在得人，得人之要，必广其途以储之。”当前全球化、信息化、网络化深入发展，我们要准确研判世界科技创新和产业变革的大势，以更加主动开放的姿态加入全球科技竞争新赛道。因此要打破地域和身份界限，在积极利用国内人才资源的基础上大力开发国际人才资源，做到广开进贤之路、广纳天下英才。放眼世界，习近平总书记就如何打好引才留才攻坚战、高筑科技人才高地进行了论述，主要包括以下两方面。

1.坚持人才对外开放理念。“一个国家对外开放，必须首先推进人的对外开放，特别是人才的对外开放。”[15]当前我国科技顶尖人才存在不足、科技创新队伍人员比例不合理，人才流失比较严重，因此坚持人才对外开放理念是有效提升我国科技人才工作整体水平的重要途径。2014年5月22日习近平总书记在上海召开外国专家座谈会时强调对外开放要着眼于人、着力于人，通过学习先进知识、掌握前沿技术不断促使人们在视野上、文化上、技术上走向开放，由此在平凡的岗位上也能为中国创新型国家建设贡献力量。2016年4月19 日在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话中，习近平总书记再一次指出要加大人才引进的力度，只要是优秀人才，不论什么国籍、什么性别、什么年纪，都可以为我国所用；只要是符合中国经济发展的需要，符合中国人民的根本利益，我们都会热忱欢迎外国优秀人才特别是高层次人才以各种方式参与中国现代化建设中来，不断提高配置全球人才资源的能力。不拒众流，方为江海，习近平总书记强调加大人才对外开放力度，必须集四海之气，借八方之力，并“着眼‘高精尖缺、坚持需求导向，用好全球创新资源，精准引进急需紧缺人才。”[16]568中国特色社会主义建设的任务任重而道远，需要千方百计引进不同领域、不同类型的顶尖科技人才，坚持引进来和走出去并举，使人才对外开放双向流动，从而为我国经济发展提供更多的智力支持。

2.完善国际人才引进机制体制。习近平总书记十分重视完善和创新国际人才引进机制体制，在《关于深化人才发展体制机制改革的意见》中强调各级党委和政府要破除束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍，研究制定各项方案，将改革任务落到实处。科技创新人才的吸引与汇聚需要引才机制体制提供保障和支撑，对此习近平总书记提出要主动参与国际人才竞争，完善更加灵活、开放的吸引机制，“确保人才引得进、留得住、流得动、用得好”[17]。首先，完善海外科技人才引进方式。我国自2008年启动了“海外高层次人才引进计划”，亦称“千人计划”，必须加大该计划的实施力度，汇聚五湖四海的高层次科技人才资源。针对急需人才的特殊岗位，特事特办，精准引进。鼓励广大外国留学生来华深造，为不同类型的外国科技人才匹配相适应的培养方案，并出台毕业生留华的相关政策，保障他们在我国平等享有各项合法权益。其次，健全科技人才引进的工作和服务平台。习近平总书记强调要充分信任和使用引进的科技人才，支持他们在国家科研项目中攻坚克难，大展拳脚；有效解決海外优秀人才的社会保障、子女教育、任职晋升等问题，为其消除后顾之忧。对有突出贡献的外国人及时给予表彰奖励，使他们名利双收，从而更好地服务于我国科技创新事业。最后，遵循国际人才流动规律。当前国际人才的流动并不是自发的，受到经济政治文化等多方面因素的影响，习近平总书记指出：“要遵循国际人才流动规律，更好发挥企业、高校、科研机构等用人单位的主体作用，使外国人才的专长和中国发展的需要紧密契合，为外国专家施展才能、实现事业梦想提供更加广阔的舞台。”[5]116因此要将海外科技人才的需求与我国社会的发展相对接，并为国外友人提供良好的国内发展环境，从而做到引才留才。

（二）立足国内，择天下英才而育之

“人才自古要养成，放使干霄战风雨。”习近平总书记指出要想成为世界科技前沿领域的“领跑者”就要紧紧抓住培养和造就创新型人才这个关键，并就如何培育科技人才进行了详细的论述，具体包括健全科技人才培养机制和培养造就大批青年科技人才，为我们立足国内，培育优秀的科技人才给出了引领性和方向性的指导意见。

1.健全科技人才培养机制。科技人才培养机制的健全能够不断促进科技人才如井喷一样涌现出来，构建出科学合理的科技创新人才梯队。2020年6月3日，习近平总书记在北京主持召开专家学者座谈会时指出要加强科研人才发展体制机制改革，完善战略科学家和创新型科技人才培养机制，为更多优秀人才加入科研队伍创造条件。

首先，坚持教育为本。科技人才的培养离不开良好的教育，习近平总书记强调“必须把教育事业放在优先位置，深化教育改革，加快教育现代化，办好人民满意的教育”[16]32，并对教师和学校提出了要求。在教师层面，希望广大教师自觉贯彻党的教育方针，认清肩负的国家使命和社会责任，运用扎实的知识功底、过硬的教学能力、勤勉的教学态度、科学的教学方法不断修炼和提高科技人才的素质。面对性格迥异、学习状况参差不齐的学生，要遵循人才成长规律，做到科学规划、因材施教，避免急功近利、拔苗助长。在学校层面，要把全面提高人才培养能力作为办学核心，形成高水平人才培养体系，并且加大教育经费的投入，完善产学研用结合协同育人模式，为重点行业、重要领域和战略性新型产业培育具有创新意识和创新能力的科技人才。

其次，营造良好环境。优秀科技人才培养和造就离不开稳定的外部环境，习近平总书记深知优良的环境有利于集聚人才，振兴事业，相反恶劣的环境加剧人才的流失，使事业衰败，强调各地区和部门要健全工作机制，增强服务意识，善于发现、团结和使用科技人才。在社会上要加强优秀科技人才典型宣传、大兴识才爱才敬才用才之风；在工作上要鼓励科技人才大胆尝试、不惧失败；在生活上要关心照顾科技人才，给他们提供适度有力的薪资待遇和后勤保障；更要健全公开平等、竞争择优的制度环境，使科技人才能心无旁骛地投入科技创新中。科学高峰不是一两日就能登顶的，失败乃成功之母，习近平总书记特别指出：“要在全社会积极营造鼓励大胆创新、勇于创新、包容创新的良好氛围，既要重视成功，更要宽容失败”[18]，不断激发科技人才的创造热情。

最后，创新科技人才评价制度。科技人才评价是科技人才工作的重要环节，也是科技事业发展的指挥棒。习近平总书记在多次讲话中对人才评价制度不合理进行了严厉批评，指出“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”的现象仍旧严重，琳琅满目的评审评价消耗了科技工作者的大部分精力，人才管理制度与科技创新要求、科技创新规律相脱节，造成科技人才的成就感和获得感锐减，对于此他要求以实际能力、工作效益和创新成果作为衡量科技人才的标准，既要“破四唯”又要“立新标”，指出：“要创新人才评价机制，建立健全以创新能力、质量、贡献为导向的科技人才评价体系，形成并实施有利于科技人才潜心研究和创新的评价制度。”[19]同时习近平总书记强调要重视团队评价，不能轻视和否定团队所有参与者付出的努力和心血；对那些在科学研究和技术攻关中取得原创性或创新性成果且對经济社会发展作出实际贡献的科技创新人才要给予合理的科技奖励，展现人才评价的实用性，为其安心科研提供保障。

2.培养造就大批青年科技人才。习近平总书记对青年科技人才给予了深厚的期望，认为广大青年人才是国家创新活力中的重要部分，也是推动科技进步与发展的希望所在。2021年5月28日在中国科学院第二十次院士大会、中国工程院第十五次院士大会、中国科协第十次全国代表大会上，习近平总书记指出：“要更加重视青年人才培养，努力造就一批具有世界影响力的顶尖科技人才，稳定支持一批创新团队，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠。”[14]一方面青年人才思维敏捷，想象力和创造力丰富，愿意主动探索新事物，因此习近平总书记希望广大青年科技人才要抓住时代带来的机遇，大力弘扬科学家精神，秉持执着的信念、发扬优良的品德、掌握丰富的知识、练就过硬的本领，为祖国争光、为人民造福；切勿浮而不实，眼高手低。另一方面青年人才阅历不广，知识储备不够，习惯从自身角度理想化现实世界，容易在逆境中丧失信心，因此需要前辈、老师的指导和引路，从而为青年人才施展才干提供更多机会和更大舞台。在全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协第九次全国代表大会上习近平总书记指出：“科技创新，贵在接力。希望广大院士发挥好科技领军作用，团结带领全国科技界特别是广大青年科技人才为建设世界科技强国建功立业。”[1]此外，他还要求“各级党委和政府要以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方，放手使用优秀青年人才，为青年人才成才铺路搭桥，让他们成为有思想、有情怀、有责任、有担当的社会主义建设者和接班人。”[21]

（三）拓宽视野，聚天下英才而用之

“人材者，求之则愈出，置之则愈匮。”习近平总书记在十九大报告中明确指出：要“聚天下英才而用之，加快建设人才强国”[20]，因此要想把我国早日建成世界科技强国，就必须以更高的站位、更宽的视野合理地运用好科技人才，并努力做到用其所长、用当其时，对此习近平总书记特别指出要用好以下三类人才。

1.首先用好科学家。当下全球科学研究呈现复杂化、系统化、协同化的态势，习近平总书记深知进行科技创新必须使用好科学家这一类关键人才，他在中央财经领导小组第七次会议上引用了拿破仑在与敌人进行激烈战斗时，首先想到的是保护科学家这个事例，强调科学家在科技革命或产业变革中的重要作用，指出要想让科学家在基础研究领域和应用科技领域多出成果，就要“尊重科学研究灵感瞬间性、方式随意性、路径不确定性的特点，允许科学家自由畅想、大胆假设、认真求证”[21]。同时科学研究是一个枯燥单调、时间漫长的过程，因此要对科学家抱有足够的耐心和支持，为其创造良好的科研环境，并“赋予科学家更大技术路线决定权、更大经费支配权、更大资源调度权，同时要建立健全责任制和军令状制度，确保科研项目取得成效。”[22]

2.重点用好科技人员。在我国科学技术领域，科技人员数量最多、比例最大，承担着科技创新活动中的绝大部分任务，是科学研究和传播的主战力。目前，我国科技人员队伍规模已位居世界第一，但是科技人才的部门和地方分布与国家创新体系并不匹配，科技人员的动力和活力不足。因此要牢牢把握科技人才使用规律，一方面要充分授权人才招聘、人才评价、人才培养等关乎科技人员切身利益的环节，提高科研人员管理的积极性和自主权，全方位为科研人员松绑，另一方面要打破科技人员追求奖项荣誉的固定发展套路，鼓励科技人员主动追寻科学前沿、实现科学突破，从国家需求出发，努力解决 “卡脖子”的技术问题，让科技人员真正投入到为社会和国家做贡献的事业当中来。习近平总书记指出用好科技人员，既要用事业激发其创新勇气和毅力，体现他们的社会价值，也要重视必要的物质奖励，赋予个人价值，“实行以增加知识价值为导向的分配政策，完善科研人员职务发明成果权益分享机制，探索赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权，提高科研人员收益分享比例”[23]，使社会价值和个人价值交相辉映。

3.还要用好企业家。企业是科技创新活动的主体，要鼓励企业加大研发投入，不断提高自主创新的能力，并让企业家成为技术进步的主要推动者。习近平总书记认为世界上某些著名的企业家并不直接进行科学研究，但是他们富于冒险精神，有着执着顽强的作风，并且凭借对市场发展状况清晰的认识和了解成为科技创新的组织者和管理者，同时对科技创新方向的把握、科技创新人才的挖掘、科技创新措施的投入等方面是十分有利的，因此习近平总书记强调：“要推动企业家积极投身创新事业，依法保护企业家的财产权和创新收益，消除他们的后顾之忧，激发他们的创新激情”[5]121。一方面要遵循企业家成长规律，拓展培养方式，营造尊重、关怀、宽容、支持企业家的社会环境；另一方面要完善中国特色现代企业制度，增强企业家在国家创新决策体系中的话语权，大力“激发和保护企业家精神，鼓励更多社会主体投身创新创业”[24]，从而加快科技创新、提升有效供给。

四、结语

习近平总书记关于科技人才的重要论述紧紧围绕建设世界科技强国的战略目标，明确了科技人才在推进科技创新和增强国家综合实力方面的重要地位，指出优秀的科技人才要具有强烈的爱国情怀、鲜明的创新品格和高尚的职业操守，并对新时代科技人才的引进、培育和使用工作做出了一系列科学系统的分析和概括，形成了逻辑合理、内涵深刻的理论体系，对加快中国特色社会主义建设、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重要的现实指导意义。

参考文献：

[1]习近平.为建设世界科技强国而奋斗：在全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协第九次全国代表大会上的讲话[N].人民日报，2016-06-01（2）.

[2]论学习贯彻党的十九届六中全会精神——人民日报评论员文章合集[M].北京：人民出版社，2021：66.

[3]习近平.在中央财经领导小组第七次会议上的讲话[N].人民日报，2014-08-19（1）.

[4]十八大以来重要文献选编[M].北京：中央文献出版社，2016：825.

[5]习近平关于科技创新论述摘编[M].北京：中央文献出版社，2016.

[6]習近平.在中国科学院第十七次院士大会、中国工程院第十二次院士大会上的讲话[N].人民日报，2014-06-10（2）．

[7] CCG全球化智库.全球人才流动趋势与发展报告（2022）[EB/OL].http：//www.ccg.org.cn/archives/72200，2022-11-07.

[8]习近平.在中国科学院考察时强调：深化科技体制改革增强科技创新活力真正把创新驱动发展战略落到实处[N].人民日报，2013-07-18.

[9]习近平.在欧美同学会成立100周年庆祝大会上的讲话[N]人民日报，2013-10-22.

[10]习近平.在全国组织工作会议上的讲话[M].北京：人民出版社，2018：25.

[11]习近平谈治国理政：第1卷 [M].北京：外文出版社，2018：51.