对当前高校大学生党员发展工作的几点思考

莫江平　王炜

摘 要：高校大学生党员作为党的建设的基础人才储备，是高校教育工作中的重中之重。由于高校党员的教育始终是围绕着大学课堂会议等模式进行，所以很难接触到日常群众的一些问题，如何提高高校大学生党员的思想层面认识，如何提高高校大学生党员的党性认识，是目前高校党支部需要认真思考和解决的重要课题。以高校实际状况与问题为基础，剖析大学生党员发展工作的质量与现状，针对不良因素提出一些对策与措施。

关键词：大学生党员；党员发展工作；对策

高校大学生党员发展工作是党组织发展工作的重要组成部分，是向党输送年轻有活力、高学历、高素质党员的关键环节，也是高校思政教育的重要板块。习近平总书记强调，高校思想政治工作关系高校培养什么样的人、如何培养人以及为谁培养人这个根本问题[1]。近年来，大学生党员在党员队伍中所占比例越来越高，高校组织发展工作的环境和形势也不断变化。根据长期在高校党员发展部门工作的经验以及对湖南某大学各二级院系，涉及本科、硕士、博士三个阶段共1，640份问卷调查结果显示：新时代高校学生党员发展工作和党员质量总体不错，受访者们表示，在党员培育环节、考察过程和党员发展条件方面制度完备、程序规范、组织有序；大部分学生入党动机纯洁，意愿强烈；入党后备人选充足，在入党各环节中程序规范，对党员考察实事求是，總体发展态势较好。但在党员发展过程中仍存在一些问题：部分大学生信仰模糊，入党动机识别不清；发展比例规划科学性仍有改善空间；部分基层组织发展程序形式化，党员教育管理刻板；少数人群信仰不坚定、党员质量欠佳、入党前后表现不一等问题。为加强新时代高校基层党组织建设和大学生党员发展工作，根据调查结果就当前推进高校学生党员发展提出思考及建议。

大学生入党动机问题

入党动机是入党申请人要求入党的内在动力和真实目的，是党员入党的首要问题。高校大学生党员作为党员队伍中特殊而又重要的一个群体，纯洁的入党动机是党员发展质量的基本前提。但在调查和工作谈话中了解到，有部分学生对入党意义不清晰，受环境氛围影响，盲从入党；而有些学生考虑工作和发展的需要，功利入党。导致这些问题的原因是多方面的：一是当今世界信息平台纷繁杂乱，网络信息传播速度较快，多方面的不良信息容易对一些心智未完全成熟的大学生造成影响，最后形成不良入党动机或者产生入党动机异化；二是考察人数众多，工作量巨大，少数基层组织考察工作相对粗糙。考察入党动机浮于表面，只停留于制度与程序，而导致对申请入党学生党性考验、入党动机、入党决心的深层次考察难以到位。

针对这些情况，一是高校基层党组织要严格把好“入口关”，多方面识别大学生入党动机。对于入党积极分子的培养考察，需要培养联系人更加注重发展对象的日常表现、道德品质、思想动态、理论素养等多方面的考察，并及时将掌握的情况向支部汇报，对于表现不突出或存在其他问题的入党积极分子应及时加强教育，给予相应的指导。二是在考察力度上，对于平时表现不突出、党课党会及党日活动积极性较弱的考察对象，建议适度扩大群众意见征集范围，在原有基础上增加任课教师、学院服务管理人员等周围群众的意见征集，增加入党介绍人与之谈话的次数、增加人民群众意见征集渠道或次数，以加强对党课学员的考察力度，确保考察质量。三是建议意见征集应由党支部直接负责，由党组织直接指定人员统一填写，防止意见征集由个人主导填写而流于形式。四是在考察标准上，防止“唯成绩论”“唯学生干部论”，应当全面考察到位，从入党积极分子确立阶段介绍人的谈话到发展对象阶段的谈话，综合观察申请入党大学生的各项表现，尤其是党性考察，平衡考虑其学业成绩、实践经历、志愿服务、群众关系等，更细致与全面的考察，才能确保对入党大学生的全面了解和整体把握。

大学生党员发展比例问题

入党指标规划是大学生党员发展的重要问题，对于能否吸纳优秀学生，创建优秀党组织至关重要。总体而言，高校党员发展比例较少，竞争激烈，大多数高校毕业党员一般占毕业人数的25%～30%。高校各基层党组织的入党指标，基本上是省厅党组织下拨指标数，结合各二级学院在校学生总人数，大致确定一个分配比例进行当年党员发展指标的二次分配，在此基础上再适当考虑学科需求。但高等教育学科分类繁多、领域万千，因为学科性质与环境氛围、就业方向不同等原因，学生党员对于党的信仰建立、理论知识了解程度、入党需求差异较大。例如：根据调查，马克思主义学院学生有强烈入党意愿的人数接近90%，加之较于其他学科学院，因为专业使然，入党动机和态度更为端正，立场更加坚定，所以发展指标“供不应求”，致使部分优秀学生在毕业前不能顺利入党；而部分学院，因为就业方向、环境氛围等多方影响，入党需求相对较低，甚至出现指标过剩现象，最后导致部分院系实际符合入党条件的人数不足，为满足规划人数和学生就业发展需求，降格以求。两类极端现象都容易打击优秀后备入党积极分子的入党积极性，同时也不利于党组织的建设与发展。

因此，一是在规划党员发展比例和下拨入党指标时，在坚持品学兼优、严格筛选原则的基础上建议适度扩大高校党员发展比例，合理规划党员发展指标，并保持动态平衡，确保高素质和高层次党员的发展力度。二是下拨党员发展指标时应综合考虑各学科特点、院系专业性质和各专业的市场需求等实际情况，尤其是对涉及意识形态领域的学科专业院系，可以提升学生入党比例、适度增加入党指标，加强党在意识形态主导地位的同时发挥其院系专业在基层党员发展工作中的理论优势。三是部分因就业方向、学习任务繁重、周围环境等多种因素影响，对党的理论了解程度相对较少、信仰相对较弱的学科院系，则应该在保持科学划拨入党比例基础上，严格党员发展程序，加大党性考察力度，加大政治审查范围，同时增加理论宣传，加强经典理论、党史知识、路线方针的宣讲力度，贯彻落实课程思政改革，在专业课中融入党的理论知识教育，引导广大学生树立坚定的共产主义信仰。

大学生党员信仰建设问题

信仰问题是党的建设中的重要问题，是党凝心聚力的关键点。大学生社会主义信仰的建立不仅关乎党组织建设，更关乎社会稳定与国家发展。但调查了解到，一是当前学生信仰教育主要渠道是通过思政课堂、专业课堂和第二课堂教育教学，效果并不明显。主要表现在近35%的受访者对于党的基本理论知识了解不深。同时，在入党积极分子的确定和培养教育环节，需要定期递交思想汇报、反馈理论学习和思想动态，大部分学生能按规定进行思想汇报，但仍有抄袭现象存在，并且存在强调数量不讲质量、事后补写或者没有意见反馈和针对性整改等问题，这些都说明信仰建设仍须提升。二是目前地方高校存在思政队伍不稳定、辅导员队伍配备不到位的情况。辅导员是思政教育和信仰培养的一线人员，与学生接触最为直接，培育效果自然也最佳；但思政队伍流动过于频繁，导致思政工作不连贯、不及时，从而影响学生党员信仰建设。

因此，学生的信仰建设问题，是一个要靠大家齐心协力一起来完成的综合工程，需要真正落实“三全育人”体制机制，要全员、全过程、全方位地履行育人职能，而不是仅靠学工系统。一是严格思政队伍建设，从自身信仰、政治品格、专业能力、工作效率等多方面加以考察思政工作者，打造信仰坚强、专业出众的思政队伍，同时建议提高辅导员等思政队伍的人员待遇，留住思政人才，减少思政教育人才流动性，从而确保思政工作的延续性和时效性。二是加强入党积极分子的教育和培养，不断提高其思想政治素质和共产主义信仰。建议从新生入学开始，采用适切的方式进行启蒙教育，向新生介绍学校党员发展工作基本流程与常识，在思政教育中启发学生把个人的理想同祖国的需要结合起来，树立远大的理想，增强党组织在大学生中的吸引力和凝聚力，使学生积极向党组织靠拢。三是创新信仰培育方式，强化基础教育。及时指定培养联系人，制定针对性培养计划；积极开展各种专家学者思政课堂，打造特色鲜明、主题明确的思政公开课；增加开展社会实践活动，通过走向社会、深入基层的自我学习、自我教育、自我提高，自觉改造主观世界，真正明白大学生的社会角色和时代赋予的历史使命。四是各基层党组织应更重视大学生党员入党前后的党史学习教育，通过课堂交流、课后心得、考试测验、主题学习等多种方式，深入了解党从建立到现在的艰难历程，从各种具体事迹中感悟党的伟大精神和精神内核，提升对于党的感情，把入党动机建立在系统学习党史的理性与对党的深厚感激之情上。

主动发展党员的问题

发展党员是组织发展的必要环节和党的建设的基础工程，各基层党组织一般严格按照名额分配指标开展党员发展工作。在控制总量的基础上，优中选优，将真正信仰坚定、品学兼优的学生选拔进组织中。部分基层党组织发展模式拘于程序，在学生党员发展问题上着眼于完成指标和程序规范，对入党学生仅从入党各个环节中进行考察筛选，而未重视还没有进入入党环节或者对于自身信仰还未确立的优秀的潜在对象进行积极培养和主动吸纳，从而导致优秀党员数量较少，党员队伍质量良莠不齐，甚至很难挑选合适的人才担任学生支部书记和委员。访问中还了解到一个困惑，即个别优秀非团员，初高中阶段没有加入团组织，而大学阶段足够优秀，是否一定要“补课”，先入团再入党？这样是否太形式主义？这些问题或多或少因为毕业、其他民主党派吸纳、工作压力大等原因导致党组织的潜在人才流失，对党组织发展造成间接损失。

广纳人才是党组织发展的方针之一。对于突出人才建议主动对其进行发展，重点培养。同时适度缩短入党考察周期，加快其入党速度。在党员培养过程中，应将学习成绩优异、具有学生干部职务等作为主要考核对象转变为将一切思想素质过硬，真正了解党、热爱党、拥护党，愿意为党牺牲、为人民奉献的学生作为考核对象。在主动发展对象上，一方面，严格坚持“推荐优秀团员作为党的发展对象”的工作制度，按计划、有步骤、讲方法地把表现好、热情高、素质高的优秀团员推荐到入党积极分子队伍中。应该加强对日常生活中具有强烈入党倾向、信仰坚定、服务意识强、能力较强学生的观察与了解，主动培养引导此类优秀人员入党；对于新生中的入党积极分子，院党委、各党支部要做好培養、教育及考察的相关衔接工作。建议灵活执行团员入党规定，发展过程中如果有足够优秀的非团员也可以在综合考察后直接发展入党。另一方面，更要注意对高学历、高素质青年的培养和吸纳，一些具有卓越贡献和先进意识的青年，如在新冠肺炎疫情防控攻坚战中，奔赴在疫情防控各个岗位的优秀大学生们，敢于抛弃个人利益，对于党的认识普遍较高，集体荣誉感强，能够奉行全心全意为人民服务的宗旨。吸纳此类学生入党能够更好地加强基层高校党组织的信仰建设以及服务意识，且能够对高校大学生们起到先锋模范作用，必将有益于高校基层党组织建设。

大学生党员的教育管理问题

在学生党员发展过程中，高校学生党支部发展工作计划周详、程序规范，但对学生入党后的教育和管理滞后[2]。根据多年基层工作经验和访谈调查：一是当前大学生党员教育管理问题上仍存在“重发展、轻管理”，重工作表现而轻党性锻炼的现象。调查问卷显示：学生干部入党人数比非学生干部高出近20%，学生干部经常活跃在教师和同学中间，日常表现较积极，社会工作有成果，更容易被纳入考察范围，同等条件下通常会被重点考虑。虽然其中确实有不少学生是政治素质过硬、品学兼优的合格党员；但也存在因“唯学生干部论”而忽略党性考察，进而出现入党前后不一、利己主义等现象，且这种现象已经成为党支部教育和管理党员工作的难点。二是部分基层党组织的战斗堡垒作用难以发挥。高校学生党员发展周期较长，大学生按规定程序完成所有学习培训后顺利入党时，通常已经到大三或大四，高年级学生又因为实习、求职等学业任务重，入党前的先进性表现和服务意识有所松懈；部分学院没有足够重视党员管理问题，对入党后的党员管理重要性认识程度不高，加上学生支委团体工作经验不足，伴随党组织换届更替、毕业生实习等原因，导致基层党组织工作比较被动，党员管理教育以及思想精神传达存在阻碍，更难具体落实。

因此，基层党组织应紧跟时代步伐，及时更新理念，积极探索建立多渠道多层次的思政教育体系，全面提高党员的政治素质和理论素养。一是要将教育管理贯穿发展学生党员工作的全过程，把学生党员培养管理工作的着力点放在对申请入党的学生、入党积极分子、发展对象上，坚持大学一年级择优发展，二年级、三年级重点发展，四年级适度发展的工作要求，加强对入党动机和党性修养的考核，把思想政治素质和专业学习情况、日常表现和关键时刻的行为选择、群众民主评议和自我认知结合起来，有领导、有计划地进行，确保发展学生党员的质量。二是要提升对于学生党支部领导团体的系统培训。对支部书记及委员进行系统的入党流程、党章、党员管理条例等培训，让其了解掌握并熟练运用管理制度及方法。三是要严肃组织生活，严格按照党规党章进行各项活动，对于党员参与党的日常活动行为记录档案化、规范化，对党员思想动向的了解应该从学业情况、党员发挥作用情况、参加党的活动积极性等多方面了解，做到实事求是。四是对于大三、大四毕业生党员加强教育管理，采用线上与线下相结合的方式，规范进行组织生活，及时传达党组织会议精神，防止出现毕业生党员与组织联系较少现象。充分发挥党员档案作用，针对不同问题的学生党员有记录、抓落实、有改进，从而提升党员管理能力。

本文系湖南省哲学社会科学基金项目“中国共产党百年历程中对共同富裕的认识与实践研究”（项目编号：21YBA107）；湖南省委宣传部、教育厅高校青年骨干队伍建设优秀团队项目（项目编号：20GG027）阶段性成果之一

参考文献：

[1]习近平.习近平在全国高校思想政治工作会议上强调：把思想政治工作贯彻教育教学全过程 开创我国高等教育事业发展新局面[N].人民日报，2016-12-09（1）.

[2]马君. 新时代高校党校大学生入党培训体系的构建策略[J]. 沈阳大学学报（社会科学版），2019，21（6）：721- 724.

[责任编辑：卜 珺]