新时代基层部队凝聚力构建的调查与思考

黄三陆 王 智

习主席强调，要增强部队凝聚力和向心力，最大限度激发官兵履行使命的积极性和创造性。进入新时代，影响部队凝聚力生成的因素增多，如何把官兵团结成一块坚硬的钢铁，既是时代所需也是形势所迫，必须系统施策、体系发力。

一、思想引领力是凝聚力构建的源泉，要靠崇高事业追求保证“价值同向”

一个有凝聚力的集体首先是志同道合的集体，前提是靠强有力的思想引领凝聚投身强军实践的广泛共识。调研感到，广大官兵在这方面做得总体是好的，但少数官兵在“信什么、为什么”上还存在知之不深、知之不真、知之不切的问题。具体表现在：理想信念扎根不是那么深。面对急难险重任务，广大“90后”“00后”敢写血书请战、敢守生命禁区，但有的回到常态信仰高地也随之回落，对网络庸俗文化“围猎”、“温水煮青蛙”式渗透缺乏政治敏感和抵制力，少数官兵深陷网上不正当交往、网赌网贷等泥潭不能自拔。强军实践投入不是那么真。有的对习近平强军思想基本观点能掌握、目标要求能记住，但没有深度触及“为什么要强、怎么强、靠谁强”等深层逻辑，思维和行动跟不上多任务交织、多战线用兵、多状态并行的新常态新节奏。改革阵痛认识不是那么准。主要是对政策制度改革效能释放周期过程缺乏辩证理解，少数青年官兵相较于改革的长期红利更在意眼前得利，把发展中的困扰、阶段性的难题放大化，看眼前多、看前景少，不能正确对待暂时性矛盾问题。

凝聚力构建的核心是与党同心同德，没有共同的信念追求，就不可能真正走到一起，即便走到一起也是形聚神散。必须加强对青年官兵的思想引领，在内心根植远大理想信念、笃定崇高事业追求。建强理论武装“供给侧”。抓原味提纯，把读原著、学原文、悟原理、知原义作为基本方法，在原汁原味中让官兵领悟习主席思想要义、跟上习主席思想步伐；抓精准提质，突出核心要义、基本观点、岗位必需，搞好订单化、差异化、分众化精准推送，打造真正属于官兵的精品课堂；抓沉浸提效，坚持用小切口呈现大主题、用大众话解读大道理，开展“浸润式”教学，提高理论武装与受众官兵的“契合度”。聚焦教育引导“需求侧”。从官兵的时代需求、现实需求、动态需求出发对症下药、靶向治疗。针对官兵自我分析、自我判断、自我认知主观性强的特点，设计“热点辨析式”课堂，用群众感悟说服群众；针对官兵习惯用网络隐蔽自己的特点，推动定向播报的“众听式”教育向网络汇聚的“众筹式”教育转变，把思想的“背光面”主动亮出来、晒出来；针对官兵思想多元化、动态化的特点，走开群众性自我教育路子，实现政治教员从主讲到主持、从主演到导演的身份转换，变“独角戏”为“群英会”。创新优良传统“使用侧”。深挖基因的“闪光点”，解码提炼党史故事、英模事迹、光辉历程背后蕴含的忠诚、血性、担当、奉献等特有精神因子，让基因富矿从史籍资料中走出来点亮官兵；找准传承的“结合点”，用好用活军史场馆和驻地革命纪念馆、战斗遗址，引导官兵在历史重现中传承心路历程；抓住情感的“共鸣点”，采取“英模讲述+主持引导+官兵对话”的方式，创新英模对话式、故事启发式、文艺情景式教育，开辟优良传统教育新阵地。

二、法治生命力是凝聚力构建的保障，要靠治军方式转变助推“向战同行”

官兵积极性主动性创造性是一支部队的宝贵财富，也是对凝聚力战斗力的直接检验。调研感到，个别不合法规、不按法度、不遵法令的积弊陋习，已经成为影响部队凝聚力的负面推手。无限拔高的标准，影响了积极性。有的大事小事都拉个清单、定个细则、建个台账，用简单的“一刀切”代替正规化高标准，特别是少数“小事高标准、大事低标准”现象，让基层产生了“标准疲劳”，甚至对法规制度产生了“群体免疫”。有官兵讲，“事事拉清单，就是不埋单；事事高标准，实则没标准”。层层加码的指导，妨害了创造性。有的对上级部署的工作“加码加戏”传导压力，甚至一味求全求细，冲淡了主题；习惯搞烦琐哲学，偏离了重点，导致服务指导“层层失守”、末端落实“层层注水”，用有害的积极性打击有效的创造性。有的主官讲，“战士不怕任务一线吃苦受累，就怕回到营区折腾受罪”。泛化错位的问责，挫伤了能动性。当前，一些泛化、简单化的追责问责，让少数官兵产生了顾虑羁绊，选择了自我保护。有干部坦言，“钱不敢花、事不愿抓，就是怕无原则的上纲上线、烦没完没了的审查调查”。有的领导机关只问责不担责，把还权放权搞成了撒手不管，任由权力“自由落体”。有单位反映，“以前出事情有‘高个子’顶着，现在出问题拿‘小角色’开刀”。

推进治军方式根本性转变，关键在强调法治生命力，调动官兵内生动力。硬实“严”的落点。广大官兵讲，落实战斗力标准再严都应该，投身战斗力建设再苦也值得。但在一些单位调研发现，与战斗力提高越远的工作反而越活跃，对战斗力建设损害也越大，官兵也最反感。必须下大力纠治分散消耗练兵备战精力的“领导满意标准”“迎检过关标准”“消极安全标准”，坚决挤掉水分，去除假大空的“无用功”。树起“优”的导向。既要大抓廉政勤政，也要大抓简政优政。对标新法新规，把握好工作统与放、标准高与低、落实简与繁、节奏快与慢、问责轻与重的关系，切实从“提法越鲜越好、安排越满越好、要求越严越好、落实越快越好、问责越重越好”的僵化思维、不良习惯、陈旧套路中走出来。像抓廉政建设一样抓工作优化，加大“五多”问题和形式主义官僚主义顽疾通报纠治力度，让喊口号、务虚功等不得兵心、不聚兵心的人和事没有市场。培育“活”的主体。对新生事物不能与时代别着劲，一味“封禁堵”；对基层官兵不能离开信任搞管理，当成“假想敌”；对服务指导不能“我说你听”死规定，制造“对立面”。清除一切脱离实际、干扰基层、束缚官兵的土政策土规定土办法，下大力培育有活力、有生机的落实主体，让团结紧张严肃活泼的生动局面真正回归基层。

三、组织公信力是凝聚力构建的基石，要靠强固战斗堡垒确保“共建同进”

群众信任、部属信服、官兵信赖的基层党组织是汇聚共建合力的“神经末梢”，如果“神经元”发生病变，必然导致肌肉“乏力坏死”。调研感到，组织功能有所弱化。主要是营从“中间地带”向“中坚力量”职能转变不够，对“体型变大”“体系变杂”新课题研究不深、破解不力，有的抓建理念还停留在“过去时”，抓建部队还缺乏清晰蓝图，以致出现“上边瞎折腾、下边瞎忙活”。到基层检查发现，个别主官明明不重视集体领导，还要拉上组织给个人说了算“背书”、出了问题让组织“背锅”，严重拉低了组织威信。创争劲头有所淡化。一些官兵把“立功”搞成了“功利”，导致对荣誉无念无视无感。有官兵讲，单位荣誉不像个人荣誉既加赋分项又添形象值那样实惠。有的单位评功评奖把“听群众公论”搞成了“靠群众定论”，简单用“得票率”决定“上榜人”，评偏了导向，评坏了风气，看似群众说了算，实则大家都在怨。少数基层干部对政策改革很上心、对单位建设不关心，导致官兵跟着“佛系躺平”、照着“自甘平庸”。不正之风有所异化。随着正风肃纪越往后越严，“重症患者”少了，“无症状”隐形变异病例越来越多。有的机关只给钱放权但服务指导、监督监管却没跟上，基层经费涨了但使用率反而低了，还给基层的权力成了“幸福的包袱”。有的基层干部虽然不贪不占，但暗地里搞庸俗交往、情感贿赂，看似公正廉洁，实际上影响很坏。模范作用有所矮化。有的党员干部把一直领先搞成了一时冒尖，认为关键时刻能“冲在前、顶上去”就行，平时甘愿做“透明人”。有的把政治平等搞成了身份等同，走进群众就走失了自我，甚至成了“群众的尾巴”。有的只有岗位恐慌没有本领恐慌，埋怨个人进步慢，强调部队不好带，不反思自身能力素质有短板。

顾思勇／摄

凝聚力构建的末端在基层，源头也在基层，必须以公信立起组织威信，用堡垒凝聚共建合力。增强“真当家”的归属感。凝聚官兵首先要让“主体”回归“主场”，多用集体智慧，破除事不关己的“看客”心态；多听群众呼声，破除人微言轻的“访客”心态；多抓积极因素，破除临时停靠的“过客”心态；多用欣赏眼光，破除随波逐流的“游客”心态，用“人人当主人、个个敢担当”的归属感画出单位建设最大“同心圆”。增强“真信服”的认同感。实践感到，官兵一旦对组织失去信任，就会“全面退场”，要想赢得信任关键要做到胜任。基层党组织必须在群众中牢固立起有任务就能看到的模范形象、有工作就能找到的实干形象、有疑惑就能想到的公道形象、有难事就能办到的服务形象，用令人信服的“形象指数”提升官兵的“满意指数”。增强“真自豪”的荣誉感。荣誉回归打仗本真才能彰显力量。要警惕社会上崇尚与军营里迷失的反差，引导官兵在战位上作为、在本职中履职，深度唤醒军人的自豪感荣誉感；要警惕集体荣誉遇冷与个人荣誉趋热的错位，从适当增加赋分权重、调增奖励指标、规范获奖待遇等方面入手，实现两者同向同步；要警惕表彰导向与实战导向的脱离，加快推进军队功勋荣誉表彰作战导向、实绩导向和精神导向落地见效，打破平衡、平均、平庸进一步规范“双争”评比，让更多实干有为、备战有功的官兵走上领奖台。

四、官兵共情力是凝聚力构建的纽带，要靠密切内部关系实现“上下同欲”

凝聚力源自零距离。官兵感情土壤的“沙化”，必然带来内部关系的恶化，给凝聚力造成“难以痊愈的伤疤”。当前，随着信息网络发展、官兵成分变化，密切内部关系面临新挑战新考验。主要表现在：情因网而淡，不远不疏不亲近。随着网络技术快速发展，“信息茧房”“媒体投喂”“奶嘴文化”不仅影响着官兵的用网习惯，而且束缚了他们的认知视角和处事方式。有的官兵宁可“独乐乐”不愿“众乐乐”、宁可交网友不愿交战友，喜欢在“一人一机一世界”中自得其乐，对身边战友亲近感、信任度大不如前。心因隔而远，知人知事知心难。客观上，难在认知代沟不易跨过，“代差”不再靠年龄段划分，以往几茬兵才有代沟，现在一茬兵几条代沟，“同龄人”反而不一定是“同代人”。主观上，难在思想离兵不易察觉，有的不缺走近缺走进、不缺谈心缺交心、不缺身同缺心同，根源是知兵爱兵用心用情不深，有的看起来每天“面对面”，实则内心“背对背”。信因利而失，走形走样走过场。有的官兵不愿掏心窝，认为言多必失、少说为妙，不轻易放下心防、敞开心扉；有的干部不愿多管事，怕说多了招人烦、管严了遭人恨、做过了被人告，倾诉苦闷不敢接，疑难问题推拖绕，逐渐冷了战士的心。少数官兵之间相互客气、相互躲避、相互设防，导致官兵关系“近而不信”变了味、“清而不亲”走了样。

团结友爱和谐纯洁的新时代官兵关系，是凝聚军心士气的“同心结”。面对时代之变、任务之变、基层之变，只有准确识变、科学应变、主动求变，才能真正筑牢新时代官兵关系的“情感基石”。走进内心世界拉近。读懂“心世界”才能拉近“心距离”，“三互”“五同”“双四一”等传统知兵方法，是一代代带兵人的智慧结晶，蕴含着大量解兵心的“密码”。有的主官感觉不管用是因为不会用、不真用，要善于用网络助力好传统释放新效能，把知兵“探头”延伸到官兵习惯活动的新领域，打通深度知兵的“最后一层隔膜”。抢占网络阵地融入。新时代官兵离不开网络、放不下手机已经成为不可逆的潮流，过好网络关必须转变用网观。一方面，要走好网上群众路线，用好融媒体矩阵平台，拓展网络新“五同”，主动出击拉近与官兵的“时代差”，让带兵人成为“网上知心人”。另一方面，通过有实感的教育、接地气的引导，逐渐把官兵从“云端活动”拉回到集体活动、从“虚拟空间”拉回到战友之间、从“网络秀场”拉回到练兵操场。搭建成长舞台吸引。处于“拔节孕穗期”的青年官兵“成才梦想”一旦被点燃，必定会结出累累硕果。一线带兵人要当好官兵成才设计师，铺好助推成长快车道，因人而异规划成长“路线图”，量身定制提供成才“自助餐”，主动“引”着成才、主动“帮”着成才、主动“促”着成才，真正让官兵体会到在部队有干头、有劲头、有奔头。提供暖心服务聚能。当前，个别单位为基层办实事，已经进入“上级要求要办好，基层官兵不叫好，机关不知道怎么办才好”的死胡同，政策允许的不用办，规定之外的办不了，如何解难题成了大难题。实践感到，只有把实事办出时代感，才能办到官兵心坎上。比如，网络进班排、物业进军营、公寓房集中统建等官兵所盼所期的新事物，就要抓紧推广，切实抓出质量、抓出便利。同时，要紧盯利军惠兵政策落地不充分不平衡的“肠梗阻”问题，依托退役军人事务部门完善军地协调机制、优化简化办理程序，打造专属“为兵服务大厅”，最大限度让官兵享受子女入托入学、家属就业就医等政策红利。