延伸文化触手?优化服务体系?促高质量发展

田甜?余灵妍

深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，努力构建覆盖更广、效能更高、可持续性更强的现代化公共文化服务体系，盘活社会资源、灵巧运用各类灵活文化空间，是政府转型“以一撬动一百”的重要途径。上海拥有数量丰富的文化空间、精美展厅、灵活阵地，也有2500万旺盛人口的群众需求，如何将文化馆“总分馆”文化服务覆盖网络编织得更灵活，搭建整合、汇聚公共文化服务资源的新型平台，是未来的一大发展趋势。本文以嘉定区文化馆为例，探讨文化馆如何盘活空间资源，如何做到“小而美、多而精、广而优”，充分发挥各类社会主体主动参与文化服务、文化供给的主体意识，努力形成一个可供复制的公共文化服务发展范本。

在努力构建覆盖更广、效能更高、可持续性更强的现代化公共文化服务体系的道路上，嘉定持续保持探索。面对数量丰富的社会文化空间、精美展厅、灵活阵地，从2021年起，嘉定区文化馆探索建立延伸服务点“我嘉·秀空间”，这也是嘉定立足“我嘉书房”公共文化创新空间基础上的积极尝试。

为了充分调动社会力量参与文化服务的积极性，盘活多种多样的存量灵活文化空间，嘉定在全区范围内选择环境优质、服务高效、口碑优良的空间、场所建立“我嘉·秀空间”，共同构建文化馆“总分馆”文化服务覆盖“弹性”网络，探索推进嘉定地区文化品牌共育、文化阵地共用、文化活动共享的合作模式，推进公共文化服务的进一步下沉延伸。截至2022年10月，嘉定区建立了覆盖全域的36个“我嘉·秀空间”，选址包含商业区、园区、校区、景区、社区等多种形式，以人民的需求为追求，撬动公共文化赋能城市建设的巨大潜力。

一、基本背景

嘉定区位于上海市西北部，辖区面积463.55平方公里，下辖12个街镇，常住人口183.4万人，其中外省市来沪常住人口为 103.7万人。近年来，在大力发展“五个新城”的背景下，嘉定站位“人民至上”谋篇布局，围绕建立和打造现代公共文化服务体系示范城市，根据多次调研和考察，发现嘉定的文化需求正在逐渐发生变化。

一是服务半径层级分层不够细。面对满足百姓对于“十五分钟公共文化服务圈”的渴求，嘉定区现有镇级文化供应圈与村居小范围供应圈之间存在断层问题，文化服务供给半径存在“大的太大，小的太小”的现实问题。如何在镇级与村居之间进行架设，有效补充文化资源的覆盖面和可得性，是供给侧改革的重点，也是民心所向。二是服务人群需进一步拓展。根据第七次人口普查数据，2010年—2020年这10年间，嘉定区常住人口增长24.68％，增速全市第一；外省市常住人口增长25.2%，已占常住人口的56.5%。随着政府对嘉定新城的大力发展，新城成为了外来人口、高端人才青睐的工作、居住地，这类人群的文化需求更强烈也更多元，亟需更多文化资源对接。三是各类文化设施利用率还需进一步提高。十三五期间，嘉定区新建了包括文化馆、图书馆、博物馆、汽车博物馆等在内的文化设施，十四五开局还布局建设了“我嘉·邻里中心”等公益性社区空间，社会层面也涌现了不少灵活多样的文化机构与空间，如何提升设施硬件的使用率、提高社会资源的参与率也是亟待解决的问题之一。

面对完成文化设施全面布局势在必行的使命，嘉定区将特色文化空间“我嘉·秀空间”作为公共文化延伸服务点，推进优质公共文化服务进一步下沉延伸，充分发挥各类社会力量主动参与文化服务的积极作用，促进公共文化服务高质量发展。

二、主要做法

（一）人群多元，打破地域限制壁垒

为了进一步扩大“保基本、兜底线、促公平”的公共文化服务半径，综合考量服务不同类型空间、覆盖不同人群，嘉定区将服务人群多元化放在目标首位，精心研究供需如何精准匹配。选址徐行小学、同济大学等覆盖未成年人和大学生的场所，拓展服务至校园人群；深层服务于周边的新型企业服务机构。如与嘉定新城科创加速器、菊园企业文化交流中心等建立合作，服务科研人才、创业人群；开设15个“我嘉·邻里中心”，为社区居民公共文化“会客厅”注入新的文化活力。此外，为覆盖更多党群干部、特殊人群、弱势群体等，嘉定将区服务党建中心、区残联、区民政等区级机关、社团纳入到“秀空间”合作体系，选址在阳光天地、疁城新天地“益嘉驿”等场所空间，服务特定人群，让社会各层面的人群受益，提升公共服务设施覆盖率和利用率，将文化传播之花开遍整个社区。

（二）内容多元，精准覆盖百姓需求

在政府购买资源进行配送的过程中，嘉定区兼顾不同需求，为“秀空间”开设资源查询与点单权限，各空间即对文化资源配送的内容有了选择权。结合不同人群需求，选择配送包括艺术导赏、舞台演出、手作体验、文化讲座等形式多样的文化活动。如由嘉定区文化馆与嘉定区党建中心，围绕服务新城地区的党群干部文化需求和机构特色，合作开设“洪德有约 我嘉艺课”系列公益培训，以“红色文化”为主题，首课开设油画课程，以“画红船”为起点，吸引不少亲子家庭和年轻人参与。可以说，“秀空间”的加入，不仅是在物理层面上对现有设施进行了补充，实现了公共文化空间的可触可达，更重要的是以社会空间的多样性支撑文化资源的丰富性，从而满足群众更个性化、更高品质的文化需求。

（三）主体多元，打造资源新型平台

作为公共文化资源“承接+供给”的二道平台，“我嘉·秀空间”的日常管理分为几种模式，一种是搭载了“我嘉·邻里中心”这个本身由区级政府支持经费并运营的社区邻里空间，另一种是由主体自行运营的灵活文化空间，如企业、学校、商圈、景区等，此外还有由街镇级支持经费并运营的党群服务站、人才服务点等。为充分发挥各类社会主体主动参与文化服务的积极作用，搭建整合、汇聚公共文化服务资源的新型平台，“我嘉·秀空间”在空间自身运营管理的基礎上，为各点位免费配送文化资源，既是对现有资源的一种优质补充，也是通过机制创新在文化供给侧层面进行拓展和优化。嘉定区以公共空间为杠杆，撬动原先局限于各个行业、社区内部的资源，将其转化为公共文化服务资源，实现从系统内小循环向社会化大循环的进阶。

（四）机制创新，标准统一便于复制

2017年，嘉定区文化馆以“总分馆制”建设为切入点，建立以嘉定区文化馆为总馆，12个镇（街道）社区文化活动中心为分馆，289个居村综合文化活动室为延伸服务点的公共文化服务网络。随着“我嘉·秀空间”的加入，形成了完整的文化服务、文化资源、文化人才共建共享的模式，逐步完善统一标识规范、统一配送规范、统一服务标准规范、统一数字服务规范以及统一政府考核规范等，不断下沉公共文化服务重心，完善嘉定的“全域”公共文化服务模式。管理制度办法一体化、文化资源配送系统化、人才培育建设规范化以及公共文化空间的大聚合所形成的“三化一合”措施，将促进打造群众触手可及的优质文化空间“全域式”服务体系的建设，也将有力促进嘉定区建设现代化公共文化服务高地。

三、初步成效

（一）获得居民认同，有效参与文化升级

2021年10月起，嘉定区已开启由政府供给第一批优质文化资源进入各空间，针对不同场地的百姓需求，送去精彩演出、趣味讲座、传统文化体验等各种文化活动。2022年，共83场优质资源进入“秀空间”。在社区的一些点位上，大型原创沪剧、传统越剧以及说唱表演都受到了居民欢迎；在新城地区，白領喜爱的弦乐节奏音乐会、近景魔术获得良好反馈；传统文化讲座和非遗手作项目则受到了亲子家庭的热烈欢迎。近在家门口的文化空间让百姓得以在“拔腿就到”的距离，享受精致可口的文化“私房菜”，得以共享公共文化升级后带来的福利，百姓对地方公共文化服务的满意度也就越来越高。

（二）盘活资源活力，有效扩大服务半径

在公共文化资源配送体系中，一直是以政府为主导的。“秀空间”的加入，从空间上拓展与提升了文化设施覆盖率和利用率，打破了行业壁垒，盘活了社会资源，同时也孕育了更多丰富多彩的文化艺术品牌项目。近年来，嘉定区文化馆与多方合作，形成包括“洪德有约 我嘉艺课”“嘉文有约”“多彩非遗 美丽嘉定”、残联“自强合唱团”等文化品牌和团队，将公共文化服务以“项目化”“品牌化”的形式因地制宜充分开展，进一步延伸文化触手，扩大公共文化服务半径。

（三）开拓创新思维，打造灵动城市空间

城市公共文化空间对城市空间形态和居民习俗、审美、公共活动与生活方式等造成深远影响。“我嘉·秀空间”既为群众文化活动提供场地，也是嘉定文化景观、社区文化的组成部分。目前，“我嘉”系列品牌内涵囊括了城市书房、邻里中心、惠民餐厅、文化空间，以此形成的惠民、助民、利民的地区性的人文空间，集环境优美、时尚便捷、服务暖心等优点于一体，“我嘉”成为嘉定城市文化空间品牌。“我嘉·秀空间”在其中承担起了优质文化聚集传播、大众审美培育的责任，提供了更好的公共文化服务，全方位提升了市民的文化满足感和获得感，真正发挥了文旅部门“文化营造”的价值。

四、未来路径

在“十四五”持续推进期间，嘉定区将进一步覆盖多样人群、结合多元需求、扩充丰富内容。未来，将把资源结合在建的66家“我嘉·邻里中心”，打造成一批与城市特质相匹配、与产城融合发展相统一的文化空间；做好供需调研，精准匹配，推进更丰富、更符合百姓需求的个性化文化资源下沉市民身边；讲求“内容为王”，将嘉定文化基因、非遗元素融入文化资源配送，发挥乡土文化价值，提升地方文化认同，全面推进“十四五”期间公共文化服务高质量发展。

参考文献：

[1]王广振.文化空间再造与历史文化街区更新升级 [J].人文天下， 2021.1 第183期.

[2]徐佳晶.“十四五”时期构建文化馆发展新格局的思考[M].中国文化馆（第一辑）.

[3]林岩.基于特色文化空间整合的徐州城市更新设计策略[J].规划设计.

[4]袁国栋.元宇宙时代社区传播的空间转向 [J].新闻前哨，2022年2月下，文献出版社，2013年2月第1版.

（作者单位：上海市嘉定区文化馆）

（本文图片均由作者提供）