浅谈政府投资审计中项目审计与财务审计的融合应用

牛艳艳

随着社会经济的快速发展，政府投资项目审计在我国经济中的重要程度也在逐渐增高，相关政府部门需要严格履行对经济、社会服务工作的职能，在此过程中需进一步完善对资金的投入，以此建设更加良好的社会环境，防止审计工作中出现漏洞，通过投资审计与财务审计的融合提升政府投资项目建设质量。通过政府审计加大财务问题监管力度，通过对项目建设过程中暴露出的审计、施工等问题进行分析，并在此基础上提出相应的解决办法。现阶段在审计工作过程中存在的问题比较多，缺乏一定的创新技术手段。基于此，本文对政府投资项目中项目审计与财务审计融合应用的思考进行了研究。

在当前的现代经济管理中，财务审计是一种普遍存在的经济行为，特别是在大数据时代，财务审计对经济的发挥有着举足轻重的作用。大数据实现数字化以及数据化应用，通过收集海量的信息完成相关运算，并按照需求对数据进行分析加工，从中筛选出有效信息与数据，以提升审计质量。因此，大数据为各行各业带来了极大的变革，同时也为财务审计带来了新的活力，越来越多的数据评估为人们所认可。财务审计是以被审企业的财务状况为核心，需强化其独立性，扩大其审计范围，提高其审计工作的整体质量和效率。

一、工程审计与财务审计的概念与范围

工程审计是依照审计法等相关规定，对有关财政支出项目进行监督，对出现的预算超支等情况进行解决以及把控。在工程审计工作实践中，尤其是对建筑项目审计和建造范围而言，通过审计分析，并由相关专业人员完成项目工程量的核算以及工程造价等方面的核算，继而完成相关审计工作。在实际工作中主要包括工程造价审计、竣工财务决算审计两类，其中工程造价审计主要是针对单个项目以及单项工程的造价完成相关的审计工作，通过不断地优化以及改进对资金的使用情况实现审计的目的。工程造价审计主要是针对单一的单位或工程进行相关审查。而竣工财务决算审计，主要是将造价工程师已经决定审查的情况进行合并从而用来判断此项目是否符合相关规定。在此过程中可以开展相关调研工作对审计目标是否合理进行判断，经过相关核算之后，由财务审计人员决定其是否满足项目申报标准。相关审计法等法律中明确规定了投资审计的法律地位，由相关部门进行监督，并对政府投资项目开展以及管理情况履行监督职责。在政府投资项目中，由于工程审计工作与财务审计工作两者存在着紧密联系，若项目工作与财务工作中出现管理问题，则极易导致资金出现损失，更甚者会影响到工程整体建设质量。因此，在政府投资项目中需加强政府审计以及财务审计工作的融合，从而保证更加客观地揭示在项目建设投资过程中资金真实使用情况，及时发现工作中存在的问题并给予有效的解决，保证工程能够顺利地开展。因此，通过有效的审计监督能够更好地保证政府投资项目安全稳定地运行。

二、地方政府投资现状分析

随着我国社会经济的快速发展，市场投资环境也不断发生着变化，更多的投资领域逐渐深入企业中，并不断地引入私营投资。其中地方政府主要通过向民众发放债券来募集资金以及社会资本的融入等，通过以上方式能够更好地满足政府公共基础设施建设需要，并进一步提升人们的生活质量。但在地方政府投资项目建设过程中，由于缺乏相应的审计、监督以及管理，极易出现豆腐渣工程等质量不达标的情况。同时，由于相关政府部门缺乏必要的监督管理，无法有效地保证相关项目在开展过程中达到预期的效果。因此在实际工作过程中，受到该类问题干扰，导致其无法建立更加精准的投资审计机制。所以，因在监管方面缺乏相应的保护制度，导致地方政府投资结构出现失衡，从而造成当地投资市场风险等情况。因此，为避免出现这一问题，国家投融资体制不断改革并提出相关理论实践，从而更好地保证项目开展过程中发挥政府审计以及财务审计工作作用。通过诸多分析可知，为更好地适应我国当前社会快速发展需求，应提高对政府投资项目审计工作的要求以及重视程度。

三、创新在项目审计中的应用分析

（一）事前结合

在政府投资项目开展过程中，项目设计以及财务审计人员需对项目审核的合法性、真实性和规范性进行综合分析。政府财务审计以及项目审计人员通过有效的审计方式及时发现项目审批中存在的问题，并能够更有效地控制源头，从而保证审计工作的顺利进行。在此过程中，首先确定政府財务审计以及项目审计人员需结合自身专业知识和技能，查阅建筑工程和企业会计相关方面的知识，并与其加强沟通，及时发现问题并作出处理。审查建设工程造价时，需注意其是否满足相关国家标准，负责概算绩效管理工作的单位是否拥有相关的高素质人员以及所具备的相关资质等。当然，从某个角度来看，在建设项目审计与制作、企业审计与施工、采购等环节进行公开招标工作是否公平、公正、公开，企业如何解决计算潜力等问题，一定要在保证以上内容的情况下进行充分考察。

（二）事中审计

政府审计以及财务审计相关人员对投标项目需进行具体的调查以及分析，并重点关注单位涵盖的具体内容：在投标控制价获批后，充分分析项目实施过程中出现的问题并及时掌握相关动向等；项目以及所签订的相关合同条款是否达标，能否实施；对具体项目计划以及物料搬运信息进行管理。在审计工作开展过程中，财务部门在保证合同签订的合理性、施工内容的真实性等方面发挥了很大的作用；同时需与各方共享，以便未来在业务开展范围内更有效地分析和评估产品相对于项目的成本，从而避免资金被挪用，确保必要资金的安全和稳定。项目能否顺利实施，最重要的支撑为封闭式建设是否科学、合理。因此，会计人员应以此为基础进行研究，深入分析并确定每笔资金的主要用途，保证所有资金都符合国家的具体政策。在项目建设期间，对财务工作流程的所有监控都是必不可少的，需保证政府投资项目中对整体情况实行严格的检查和记录，从而全面保证工程进度款的准确性，保证项目开展的合法性。除此之外，内部控制审计审查的重点是应收账款、确认收入账款等。通过各项目任务的同时顺利进行以及开展，有效地把控资金走向，在此环节中，企业内控审计师在开展各种网上银行业务时，应保证资源相关信息的相对稳定性，通过实现项目审计以及财务审计两者深度融合发展，才能更好地解决问题。

（三）事后结合

在政府工程项目进度款支付初期，需有效地结合项目审计与内控审计，科学合理地控制所需资金，参加内控審计的人员需对项目具体情况以及建设项目最重要的环节所需资金进行评估。在此工作完成后，审计人员需深入建设项目现场，充分结合建设项目工程量各个方面，借助对建设项目现场的实际检查，详细查看建设项目隐蔽工程竣工资料，并结合内控审计工作和价款阶段结算，通过项目审计以及财务审计相互结合的形式更精准地完成政府投资项目的审核。

四、政府投资项目中项目审计与财务审计融合应用的思考建议

（一）审计深度和广度要融合

审计相关机构要严格落实全国人大法工委、审计署、省委省政府相关法律规定。经单一的建筑工程技术专业批准并进行投资经济责任审计，加大对政府部门重点投资分析以及重大战略决策、战略核心工作的项目大额投资的经济责任审计，紧紧围绕项目采购等决策过程中的征地拆迁工作、工程招投标、工程进度款支付等关键环节给予审计。在编制工作实施方案时，结合投资项目主要特点以及政府财务审计的实力，针对存在的主要环节和不足进行全方位、多视角提升，从而保证开发建设项目的总体流程顺畅和项目建设质量。

（二）改进审核报表的工作程序

当政府投资项目数据收集完成后，财务审核工作人员要对其进行风险识别，在此基础上，利用大数据库中的审计资料对其进行分析。在数据处理完毕后，通过表格和数据分析，来检验审核中存在的问题。最后根据所获取的数据进行合理的分析以及处理，从而得出高质量的审计报告。在全流程控制中，技术应用的工艺条件是控制的主要目的。数据挖掘是以数据导入和分析为主，现有的技术方法主要有DSS、SQL查询等，这些技术可以提高数据的准确性，确保审计质量。在工作过程中要保证以制度规范为基础，编制审核程序，要求审计师根据程序环节进行有计划、严格的审核，以提升审计报告的质量，在一定程度上使审计报告在管理与发展计划的调整中起到关键的作用。

（三）强化培训，提升素质

审计相关机构需加大教育培训力度，着力培养高级复合型人才。要借助多种形式的培训、职业资格考试和后续进修等方式，进一步提升广大党员干部的政治素养和业务素质，完善具备职业资格能力。在原来的基础上，提高当今社会的规范水平，不断完善计算机操作系统，以适应新时代政府投资审计工作。

五、结 语

综上所述，随着政府投资项目不断复杂化，仅仅依靠工程审计已经无法适应现代政府投资项目的审计需求。要保障政府投资项目的顺利开展且富有成效，就必须在工程审计的基础上，融合财务审计的内容，并实现两者的结合应用，从而实现政府投资项目的全过程审计，有效解决政府投资审计中面临的困难。