乡村振兴背景下农民工返乡创业意愿的影响因素及政策优化

余铭轩　许敏兰

摘要：文章以湖南省澧县农民工问卷数据为例，基于主体态度、主体动机、主体资本和乡村振兴政策共4个维度设置21个变量，构建二元Logistic模型研究乡村振兴背景下农民工返乡创业意愿及其影响因素，结果表明，受到身边群体或媒体报道影响、实现自我价值与全面发展、家庭收入档次、对返乡创业和相关培训政策知晓程度、对乡村振兴政策扶持力度满意程度、参加职业技能培训等都是影响农民工返乡创业意愿的重要因素。结合实证研究结果提出政策建议，政府、企业、社区、社会组织、媒体五维联合推动农民工社会主义核心价值观的培育；探索农民工返乡创业培训新模式与新机制；发展完善农村金融服务体系，注重提质赋能增效；建设“互联网+”智慧农民工创新创业平台。

关键词：乡村振兴；农民工；返乡创业意愿；影响因素

一、引言及文献综述

在乡村振兴战略持续性深入实施下，越来越多的外出务工人员辞掉城市工作投身返乡创业大军。伴随着农民工返乡创业，人才、技术和资本等生产要素向农村汇聚，推动乡村发展。与此同时，如何积极推动和有效扶持农民工返乡创业也是我国各级政府关注的重要议题。2015年中央一号文件首次提出要积极引导农民工返乡创业，此后政府不断出台一系列激励扶持政策，总结工作经验。在此背景下，激发农民工返乡创业意愿，推动更多农民工实现更高质量的返乡创业是延续农民工返乡创业热潮和探究农村更多发展可能性的关键所在。

创业（Entrepreneurship）一词最早由Richard Cantillon提出并引进经济学研究领域，此后学术界关于创业问题在不同视角下开展了大量研究。心理学相关文献提出，意愿能有效地反馈人有目的性地规划或定夺是否为某事赋予行动的动机，因而创业意愿常被纳为预测主体创业行为的最佳指标。国外众多学者以创业意愿为切入点对创业行为问题开展了大量研究。相关研究成果表明，企业家的创业意愿主要受年龄、性别、财富和挑战等多重因素影响。结合以上主客观影响因素，学者们将企业家的创业行为视为一个持续性的动态过程，从而建立Gartner模型等创业模型。国内众多学者也开展了大量研究，证实这些影响因素对于中国农民工的创业意愿同样具有重要意义。

农民工作为我国城乡二元结构机制体制的特殊产物，不同于一般主体的创业行为，我国农民工返乡创业有其特性。首先，不同于一般创业主体，我国农民工有其个体特征：乡土情结的强弱会影响农民工创业意愿。同时，在改革开放四十多年的发展过程中，我国农民工群体内部存在明显的代际差异，第一代农民工的返乡创业意愿要强于新生代农民工。其次，不同区域间的农民工返乡创业问题有其不同特性：相比于河北籍的新生代农民工，拥有北京户籍的新生代农民工有着更好的教育和人脉资源等，因而更偏好于返乡创业。此外，徐锡广（2017）等学者重点探究我国民族地区农民工返乡创业行为的独特性，对巩固民族团结、实现乡村振兴和推进共同繁荣具有重要战略意义。

综上所述，国内外丰富的研究成果给本文研究奠定了基础，但仍存在以下两方面的研究空间：第一，作为中部劳务输出大省之一，湖南省农民工返乡创业意愿及其影响因素的研究成果有限，尤其是相关变量筛选设计缺乏系统性和全面性；第二，在乡村振兴战略持续深入推进的新发展形势下，农民工返乡创业的意愿如何，其影响因素有哪些，如何有效激发农民工返乡创业，促进高质量的乡村振兴？这些问题都值得进一步思考。本文以湖南省澧县为例，研究乡村振兴背景下农民工返乡创业意愿的影响因素及其影响机理，并结合现有政策背景推动政策优化，为提升农民工返乡创业意愿提供理论支撑和经验借鉴。

二、理论框架分析与研究变量设计

（一）理论框架分析

农民工返乡创业意愿抉择，是基于其返乡创业期望收入与相应付出机会成本二者间的博弈。农民工返乡创业的期望收入主要包括创业收益等直接收入和社会声誉等间接收入两方面。就其机会成本而言，主要包括资本、劳动、技术投入等直接成本和因选择创业而放弃务农或务工所得的工资收入等间接成本。将某一周期内“总”收入扣除同周期机会成本（同周期直接成本+同周期间接成本）所得的收入，人力资本投资理论将其定义为人力资本投资的“纯”收入。基于人力资本理论，胡俊波（2009）认为农民工返乡创业行为属于广义人力资本投资，从而提出农民工返乡创业行为取决于创业所能获得的净现值（NPV）：

式（1）中，n为收入流动期限，p为返乡创业成功概率，u为效用函数，i为外生市场贴现率，yj为返乡创业所得并减去所有直接成本的纯收入，xj为务农或就地务工所得减去所有直接成本的纯收入；V（y）为农民工返乡创业纯收入现值，V（x）为农民工务农或就地务工纯收入现值。该模型是基于农民工已经返乡后，在务农、就地务工和创业三者间意愿抉择的概念界定下建立的。在理性“经济人” 假设下，农民工已经返乡后的从业抉择存在以下三种情况：

>0，期望收益（创业）＞机会成本（务农或就地务工）→创业＜0，期望收益（创业）＜机会成本（务农或就地務工）→务农或就地务工＝0，期望收益（创业）＝机会成本（务农或就地务工）→维持现状（2）

不同于其概念界定，朱红根等（2010）不考虑农民工是否已经返乡，直接从农民工返乡创业期望收入与机会成本角度出发，构建农民工返乡创业意愿抉择函数：

式（3）中， π■为期望收入，T■为返乡创业需缴税率，σ■ 为收入现金折扣率，u为农民工选择返乡务农的概率，wi为外出务工获得的收入，Bi为返乡务农获得的收入，T■为农民工返乡务农或外出务工所需缴税率，Ci为因返乡创业产生的成本。当Ii>0时，农民更偏向于返乡创业，反之则农民工更偏向于务农或外出务工。

综合二者模型可知，农民工返乡创业意愿主要取决于农民工返乡创业期望收入和机会成本（外出务工收入、农民工返乡务农收入等）等因素。同时，这些因素又主要取决于主体态度、主体动机、主体资本、乡村振兴宏观政策等因素。

（二）变量设计

基于理性行为理论、计划行为理论、权变管理理论等意愿行为关系理论，本文提出主体态度、主体动机、主体资本、乡村振兴政策共4个变量维度，并采用李克特5分值量表法对观测变量进行赋值。

1. 主体态度

主体态度指个体对行为的喜好程度和对行为结果的期望与信念，且态度是创业意向最重要的前因变量。积极正向的主体态度对于提升农民工创业意愿具有重要意义。

2. 主体动机

动机是人产生大多数行为的心理倾向和动力来源。本文将主体动机划分为生理性动机、社会性动机和成就性动机：生理性动机指农民工为了维持生存需要而创业；社会性动机注重创业中人际关系维持与发展；成就性动机追求创业中自身社会地位的提高和自我价值的实现。

3. 主体资本

主体资本是指在农民工先天具备或后天产生所拥有的所有可得资本总和，通常由经济资本、社会资本和人力资本构成。经济资本指农民工全部所拥有的可以直接兑现成为货币形式，或制度化形成产权形式的财富总和；社会资本指农民工的社会关系网络及网络结构中的相对稳定潜在资源；人力资本包括受教育程度等一般人力资本和与特定行业密切相关的专科知识技能、创业经验等特殊人力资本。

4. 乡村振兴政策

政府出台颁布的政策和法律法规对于国民的创业意愿有着显著影响。在创业成本高昂的国家，创业意愿往往低迷。政府简政放权等政策改革有利于激发区域内居民的创业意愿。

三、数据来源与农民工样本基本特征

（一）变量数据来源

2021年，湖南省扶贫开发办公室发布《关于湖南省乡村振兴重点帮扶村名单的公告》，其中澧县有20个村入选为湖南省乡村振兴重点帮扶村。澧县下属地区共19个乡镇（街道），除如东镇有2个行政村入选外，其他18个乡镇（街道）均有1个行政村入选。因此选取这20个村开展实地调研。课题组于2021年7-9月在湖南省澧县共调查220位村民，共计收回213份有效问卷，有效回收率为96.82%。

（二）样本基本特征

样本中男性受访者占比54.93%；年龄以21～40岁为主，占比73.71%；已婚者占比75.59%；多数受访者具有初高中及以上的文化水平；外出务工时间以中短期为主，外出务工1～5年占比66.20%；工资收入方面，多数农民工有1500～4999元的月收入，占比80.28%。

四、模型构建

基于4个维度研究农民工返乡创业意愿及其影响因素，本文可设定函数为：

农民工返乡创业意愿＝F（主体态度特征变量，主体动机特征变量，主体资本特征变量，乡村振兴政策特征变量，随机扰动项）（4）

进一步设置自信程度等21个观测变量，可设为：

设定 “农民工是否产生返乡创业的意愿”为因变量，该因变量为二分选择变量。鉴于对数概率比模型的优点，本文在分析农民工返乡创业意愿及其影响因素时，选用该模型。因此，对于二分类结果变量Y和解释变量X，则P（Y＝1｜X=x）＝1-P（Y＝0｜X=x），构建如下二元Logistic模型：

对数发生比则有：

式（7）中，p■为农民工具有返乡创业意向的概率，X■为影响农民工返乡创业意愿自变量。

五、实证分析

（一）数据信效度检验

本文运行SPSS26.0软件检验调查问卷信度，所得Cronbachs α系数及其标准化 Cronbachs α系数均高于0.600的基准，说明本量表内部一致性好。进一步对所收集的问卷数据进行因子分析，所有观测变量的KMO值都高于0.600的基准，Bartlett球形度检验Sig.值均为0.000（远小于0.050的基准），说明可进行因子分析。同时，所有观测变量的标准化因子载荷均在0.05的显著性水平上显著，可知本量表的聚合效度较好，AVE值都高于0.500的基准，可知本量表的区分效度较好。

（二）模型适配度检验

利用SPSS26.0建立二元Logistic回归模型探究观测变量对返乡创业意愿的影响。根据结果显示，所构建模型通过拟合似然比检验（P=0.000＜0.05），模型具有统计学意义。在所构建模型的拟合优度检验中，霍斯墨-莱梅肖检验的P=0.267大于0.05，说明模型的拟合程度较好。

（三）模型估计结果分析

根据模型估计结果可得出潜变量和各观测变量对返乡创业意愿的影响结果。结果显示，21个观测变量中有6个观测变量通过了显著性检验，可知：

第一，社会性动机对返乡创业意愿具有显著影响。其中，受到身边群体或媒体报道影响在1%的显著性水平上影响了农民工返乡创业意愿，说明受到身边群体或媒体报道影响越大，创业意愿就越强。身边群体与农民工自身有着相似的背景条件，周边群体创业的成功案例会鼓舞人积极尝试。其次，身边群体的思维影响农民工自身的认知看法，尤其是亲朋好友的鼓勵能给予强大的精神动力。此外，媒体通过宣传政策、市场动态信息和解读创业成功经验，能增强返乡创业者信心，从而激发农民工返乡创业意愿。

第二，成就性动机对返乡创业意愿具有显著影响。其中，实现自我价值与全面发展在5%的显著性水平上影响了农民工返乡创业意愿。越想要实现自我价值与全面发展，创业意愿就越强，这是因为农民工对其自身期望价值越高，越想要为中国特色社会主义建设作出自己的贡献，从而不断发展自我实现自我。

第三，人力资本对返乡创业意愿有显著影响。其中参加职业技能培训在5%的显著性水平上影响了农民工返乡创业意愿，参加职业技能培训越多，创业意愿就越弱。可能因为农民工自愿和被安排参加的职业技能培训越多，对自身工作要求越高和领导对其重视程度越高。多次参加技能培训和实践活动能显著提高个人工作能力和素养。高素质的技工人才对于公司往往是稀缺的，因而公司为留住人才会给予其更高的薪资和待遇，从而削弱了返乡创业的动力。

第四，经济资本对返乡创业意愿有显著影响。其中，与本村其他家庭相比，农民工的家庭收入档次在5%的显著性水平上影响了农民工返乡创业意愿。家庭收入档次越高，创业意愿越强。农民工家庭收入档次越高，闲置资金流越多，创业启动资金越充足；另一方面，高档次收入家庭往往有着更多土地、人脉等重要生产资源，降低了创业所需的沉没成本。

第五，乡村振兴政策对返乡创业意愿有显著影响。其中，对返乡创业和相关培训政策知晓程度在5%的显著性水平上影响了农民工创业意愿。返乡创业和相关培训政策知晓程度越高，创业意愿越强。一方面，返乡创业热情高涨的农民工会更加主动关注相关创业和培训政策，政策知晓程度会更高；另一方面，政策知晓程度越高，越能精准规划和计算其返乡创业的期望收益，越能激发农民工返乡创业意愿。对乡村振兴政策扶持力度满意程度在1%的显著性水平上影响了农民工创业意愿。对乡村振兴政策扶持力度满意程度越高，愿意创业的意愿就越强。

六、结论及政策建议

综上可知，社会性动机、成就性动机、人力资本、经济资本和乡村振兴政策均对农民工返乡创业意愿呈现显著影响。在所设定的观测变量中，受到身边群体或媒体报道影响、实现自我价值与全面发展、农民工自身的家庭收入档次、对返乡创业和相关培训政策的知晓程度和对乡村振兴政策扶持力度的满意程度等呈显著正相关，参加职业技能培训呈显著负相关。结合现有政策背景和上述研究结果，本文提出以下四点关于提高农民工返乡创业意愿的政策建议。

第一，政府、企业、社区、社会组织、媒体五维联动，落实农民工社会主义核心价值观的培育，营造全社会创新创业氛围。积极关注农民工物质精神双需求，让农民工情真意切地感受到国家和社会的大力支持。注重发挥媒体的社会舆论影响力，积极为农民工发声。多形式宣传强农惠农政策，多角度报道创业成功案例，增强农民工自信心，激励农民工返乡创业的社会性动机和成就性动机。

第二，切实贴合农民工创新创业实际所需，探索农民工返乡创业培训新模式与新机制。密切关注市场所需，积极开展多样化、便利化、精准化的农民工培训活动。持续性关注农民工创新创业培训的经费投入，重点关注培训的实践性、前瞻性与指向性，探究“订单式”“项目式”等新培训模式和“考核式”“跟踪式”等新长效机制。此外各级政府要善于结合当地的特色自然与人文资源，合理分析市场需求与发展动向， 引导农民工选择当地具有独特竞争力或良好发展空间的创业项目。

第三，发展和完善农村金融服务体系，不断提升服务质量、强化科技赋能和提高运行效率。推动金融机构充分利用其特有优势为乡村发展和建设“输血供氧”，多渠道拓展农民工创业融资来源，增加农民工返乡创业的经济资本。鼓励金融机构在考查自身经营风险的基础上进一步降低贷款门槛，尤其是从事当地特色产业、发展前景好、示范带动效应大的企业。

第四，充分利用“互联网+”搭建农民工创新创业信息交流与反馈的智慧平台，优化农村创新创业软环境。新智慧平台为政府、企业、农民工等提供了良好的交流空间，尤其方便农民工及时反馈政策实施落实情况和实际效益，有利于推动政策落地落实与反映信息落地效应，从而推动政策优化设计，汲取实践经验与教训，建设有中国特色的惠农和创新创业扶持政策体系。

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＊基金项目：国家社会科学基金项目“特色农业减贫的长效机制、效应评价及对策研究”（20BJY169）；2021年湖南省大学生创新创业训练计划项目“农民工返乡创业与乡村振兴的联动机制研究——以湖南省澧县为例”（S202110554028）；湖南省高校创新平台开放基金项目“湖南省新型农业经营体系构建与小城镇化耦合发展”（19K050）；2022年国家级大学生创新创业训练计划项目“特色农业缓解相对贫困的长效机制、效应评价及对策研究——以湘鄂渝黔省际交界处为例”（202210554005）。

（作者单位：湖南工商大学经济与贸易学院）