江西省非公企业党建工作的生动实践、现实困境及实践路径

［提 要］非公有制经济是中国特色社会主义市场经济的重要组成部分，加强非公企业党建工作对于加强党的领导以及推动经济高质量发展具有重要意义。近年来，江西省非公企业党建工作成效显著，但也面临一些新的瓶颈，需在提升党组织的组织力、增强党建工作人才队伍建设、加强党建工作融合度等方面寻求突破。

［关键词］非公企业党建；体制机制；队伍建设；融合发展

［作者简介］王佳，中共新余市委党校教研二室副主任，讲师，硕士研究生。

［基金项目］江西省社院系统重点招标课题：民营经济统战工作助推中国式现代化的机理及路径研究（ZDKT2023005）；江西省党校（行政学院）系统哲学社会科学研究青年课题：民营经济推动“富裕江西”的实践路径研究（22QN06）

党建强则企业强，党建兴则企业兴。加强非公企业的党建工作，是巩固党的执政地位、扩大党的群众基础的内在要求。党的二十大报告指出，要加强非公有制企业党建工作，是从党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央高度重视非公企业党建工作的继承与延续。［1］加强非公企业党组织建设，是党的领导事业的重要组成部分，是助力实现“富裕江西”目标的有效手段，是实现引领非公企业高质量发展的有效路径。

一、新时代非公企业党建工作的价值意蕴

（一）非公企业党建工作是党的领导事业的重要组成部分

党的二十大报告指出：“把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。”［2］民营经济作为我国社会主义市场经济的内在要素，对经济增长的贡献不断增强。当前，我国已经迈入新发展阶段，国际形势复杂多变，经济发展压力较大，特别是我国经济发展由高速增长阶段转向高质量发展阶段，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想作为推动我国经济高质量发展的基本遵循和行动指南。这就要求非公企业也必须认同和坚持党对经济工作的集中统一领导，自觉在国家宏观调控下合法生产、依法管理、守法经营。正如习近平总书记所指出的：“只要心中有党，非公企业的党建工作也大有可为。”［3］中国共产党作为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，非公企业、民营经济的党建工作，是党的领导事业的重要内容［4］。

（二）非公企业党建工作助力实现“富裕江西”目标

江西省第十五次党代会上提出建设“六个江西”的奋斗目标，即建设创新江西、富裕江西、美丽江西、幸福江西、和谐江西以及勤廉江西。实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是推动我国高质量发展的现实承载。“富裕江西”，实际上属于共同富裕的理论范畴，是江西儿女的共同期盼和民心所向。共同富裕，不是指少部分人的富裕，而是全体人民共同富裕。非公有制经济是我国社会主义市场经济重要组成部分，对于推动实现共同富裕做出巨大贡献。2022年，在党的坚强领导下，江西省地区生产总值为32074.7亿元，同比增长4.7%，其中民营经济发挥了举足轻重的作用，非公企业进出口增长40.6%，占全省进出口总值的比重达76.1%，比上年提高3.1%。推动“富裕江西”建设，民营经济、非公企业大有可为，需进一步增强党对非公企业的引领作用，为实现共同富裕提供动力支撑。

（三）非公企业党建工作有效引导企业高质量发展

习近平总书记在2012年非公有制企业党的建设工作会议上强调：“非公有制企业的数量和作用决定了非公有制企业党建工作在整个党建工作中越来越重要，必须以更大的工作力度扎扎实实抓好”［5］。民营经济发展活力持续增强。就非公企业而言，尽管其生产经营活动需要自主经营、自负盈亏、自我发展和约束，却离不开对党的路线方针政策的准确理解与全面把握，需按照党所擘画的经济发展蓝图进行正确决策、科学部署，确保企业经济向快向好发展。加强非公企业的党建工作，发挥基层党组织的引领作用，有利于提升企业生产经营决策的质量及准确性，确保非公企业的健康发展。

二、江西省非公企业党建工作的生动实践

近年来，江西省形成了“举党旗”“抱团干”“带民富”的党建工作新格局。通过常建引领，企业始终保持正确的政治方向，企业家把个人梦与中国梦结合起来，坚持做怀揣为民情怀、增进民生福祉的践行者。

（一）非公党建与企业发展融合

一是推动党建工作嵌入企业管理。实行党支部班子成员与公司管理层成员“双向进入、交叉任职”制度。如支部书记担任公司副总，依规参与公司经营管理、项目工程、人事任免等重大事项讨论和决策，使党的组织体系有机嵌入企业组织结构，提高了党组织在企业的决策、执行和监督力。二是党员积极参与企业管理。如党支部实行党员民主听证制度，畅通党员参与车间生产管理决策。按照车间党员岗位不同，建立若干党小组和帮扶小组，党小组指导生产车间生产进度、对接跟踪产品质量、落实跟踪追责等问题，服务好企业降本增效工作。三是发挥党员先锋模范作用。如江西某公司研发部成立了“党员技术创新工作室”，由五名党员为骨干，在项目研发生产、良率改善、效率提升、疑难问题处理、专利申请等方面起到模范带头作用。2018年以来，该公司多次在OPPO8M小型化项目、16M大广角项目、vivo 5M AA机种项目等终点项目上冲锋在前，使公司量产良率稳步提升至95%以上，達到业界领先水平。

（二）非公党建与企业文化融合

一是融入企业文化，打造党建品牌。非公企业党组织积极发挥党建领航作用，将党建发展与公司人才培养及企业文化建设同向，坚持党员、人才双向培养机制，探索将企业技术人才率先推优入党，从党员队伍中持续培养技术标兵。二是承担社会责任，主动奉献社会。近年来江西省非公企业甘于奉献、主动作为，在党的领导下积极开展捐赠口罩、防护服等防疫物资，带头捐资助学改善学校设施、资助贫困大学生及失学儿童，支援江西省美丽乡村建设。三是规范党内政治生活，开展党组织活动。以主题党日为抓手，积极引导非公企业党组织落实好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度。结合非公企业特点，通过打造党建工作示范点、举办党务知识竞赛，营造创先争优、比学赶超的积极氛围，促使党员亮身份、做表率，充分发挥示范引领和模范带头作用。

（三）非公党建与企业管理融合

一是党建引领正风肃纪，从严管企治企。如江西赣锋锂业股份有限公司党委在全省非公企业中率先成立了纪委，开展了为期四个月的“清风扶正气、廉洁促发展”活动，以廉洁宣讲、廉洁宣誓、法治培训等形式开展宣传教育，形成了廉洁奉公的良好风气，也在业内建立了良好声誉，实现上游供货更加积极，下游订单显著增加。二是党建引领思政教育，强化阵地建设。江西雅保锂业作为非公美企，针对“非公+外企”党建的特异性，公司党员高层积极打破美企思维观念和管理模式差异，遵循“党建强、企业强”工作理念，着力加强党支部建设，积极增进非公美企对中国基层党组织的思想认同，使党员职工进一步传承红色基因，让党的思想和作风在美企深深扎根。三是党建强化企业队伍，助力企业发展。新余市从行政事业单位选派党员干部担任非公企业党组织书记或副书记，帮助抓实党建工作、协调解决困难，实现以点扩面，不断增强党员队伍的企业经营管理能力及企业党建工作开展的整体效果，实现以党员队伍规范化建设推进非公企业高质量发展的目标。

三、新形势下非公企业党建工作的现实困境

非公企业的党建工作离不开政府的有效引导以及非公企业的积极参与，在政府及企业的合力推动下，近年来江西省非公企业党建工作成效顯著，但同时也要客观清醒地认识到，面对新形势、新要求，江西省非公企业党建工作在以下几个方面还需加强。

（一）非公企业党组织组织力有待提升

当前，中国特色社会主义发展进入新时代，面对百年未有之大变局，尤其在中美贸易战、俄乌冲突等复杂多变的国际环境背景下，非公企业的发展面临前所未有的困难和挑战。在调研中发现，规模以上企业和规模以下企业的党建工作两相比较差别明显。规模以上企业生产规模较大、效益较好，党员人数多，党建工作开展相对较为容易，也能够取得较好的效果，党组织功能能够有效发挥；而一些规模以下企业由于生产规模相对不大，从业人员流动性较强，党员数量较少甚至没有党员，党建工作就流于形式、敷衍了事，党组织发展存在不平衡的现象。

（二）非公企业党建工作队伍有待增强

非公企业党务工作者更替频繁，多数身兼数职，大多是缺乏党建工作经验的“新手”，而且参与专门针对党建业务的培训机会相对较少。加之企业生产繁忙，很难投入时间和精力专门研究党建工作和提升党建专业技能，造成党务工作者专业水平参差不齐，党务工作者队伍有待进一步提高、规范和充实。目前江西省党务工作者的培训未纳入全省党校（行政学院）培训体系。非公企业、党建工作队伍离打造一支“政治强、业务精、纪律严、作风正”的专兼结合的思想政治工作队伍的要求还有一定的差距。

（三）非公企业党建工作融合度有待加强

将党建工作与企业发展结合起来，能帮助企业产生更大的经济效益。然而在实际中，一些非公企业党组织内部制度及相关规定在进行党建“三化”建设后虽有所改善，但还是存在党建活动不扎实、不全面、不细致等走过场现象。存在着党组织活动单调枯燥，没有将党建工作与生产经营较好的融合，党建与企业发展“两张皮”等现象，反而加重了企业的经营负担。

四、江西省非公企业党建工作的实践路径

在新形势下，面对国内外诸多风险挑战，要进一步加强党对非公企业的引导作用，使非公企业迈向新的发展阶段，推动民营经济进一步繁荣发展，为实现“富裕江西”的目标添砖加瓦。

（一）强组织，夯实党建引领民营经济发展的战斗堡垒

提升非公企业党组织的组织力，既要运用现有党建工作经验，又要针对新的形势特点创新工作方法。坚持问题导向和改革创新精神［6］，不断提高非公企业党组织覆盖面，实现“有形覆盖”和“有效覆盖”。

1.“有形覆盖”，灵活整合党建资源

要解决中小微企业党建发展不平衡以及“有企业无党员”“有党员无组织”的情况，就必须灵活整合党建资源，实现“有形覆盖”。一是创新开展“支部建在楼上”。上世纪九十年代末，上海率先在全国提出“支部建在楼上”，这些年来一直在创新当中发展，上海静安“白领驿家”在两新组织建设中形成了相当的影响力、感染力、带动力，成为创新楼宇党建工作的品牌。二是创新开展“支部驻在商圈”。整合商圈内非公企业建立商圈党组织，比如北京三里屯街道商圈的商圈党建模式已经逐渐形成富有特色的商圈党建品牌。三是“支部建在产业链”。建立产业链党建联盟，组建以优秀党员为主的产业链技术攻关小组。比如可根据产业发展特色，成立钢铁、锂电、新能源等产业链党建联盟，让更多的企业、资本、人才和服务汇聚于“链”，为企业发展提供源源不断的“红色动能”。

2.“以新换心”，创新党组织活动载体

充分依托“互联网+党建”，激活非公企业思想活力。充分运用微信、学习强国、党建云等各类网络媒介打造“有效覆盖”的信息化平台，员工通过这些“红色平台”对相关工作发表一些合理的意见建议。利用钉钉、腾讯会议等软件开展“三会一课”、主题教育等活动，为非公企业基层党员提供一个严肃活泼的民主生活氛围。

3.“以点带面”，加强党组织活动示范引领

注重运用“以点带面”的工作模式实现“有效覆盖”。充分激发党员示范带头作用，发挥党组织“头雁”领导作用，实现以党建促企建的目标，将党建工作的“软指标”与企业经营“硬需求”有机结合起来。同时，要把握非公企业党员群众思想状态和政治素养，构建权责清晰、精准到人的党建工作机制，为不同层次水平的党员群众提供更加精准化、精细化的服务，使党组织提供的服务更具针对性、精细化。

（二）壮队伍，强化党建引领民营经济发展的人才支撑

1.“千方百计”充实党组织书记队伍

选用熟悉党务工作又具备企业管理能力的“一专多能型”人才，严格把控任职条件，规范正规选举程序，以选贤任能为原则，破除“唯资历论”“唯头衔论”，在企业内部进行公开选举，鼓励非公企业从中层以上管理人员中挑选党支部书记；上级党组织用指派、外部选聘等途径选用非公企业党组织书记。此外，上级党组织要积极发展符合条件的非公企业主入党，并依照程序选举为党支部书记，实现党组织负责人和企业负责人“一肩挑”。

2.“排除万难”强化党务工作者选拔

针对党务工作人员数量较少的问题，可以通过内推外聘相结合的方式增加企业党务工作人员数量。一方面可以在企业内部推薦和鼓励熟悉党建工作、具备管理能力、有威信的党员任党务工作者。另一方面，通过社会招聘的方式，严格按照党务工作人员相关聘用标准，拓宽非公企业党务工作者选聘渠道，增加党务工作人员数量。

3.“以老带新”加强党务工作者能力

建立健全党务工作者教育培训交流机制，提升党务工作人员的业务水平。对于新任党务工作者要实行岗前培训，由上级党组织统一组织新任党务工作人员集训，基层党务工作人员定期轮训，组织召开各级党务工作人员研讨会，提升非公企业党务工作水平；同时上级可以指派相关人员对重点领域或者党建水平相对滞后的企业党组织进行结对帮扶，组织相关人员到上级党组织或先进企业党组织进行定期交流，提升企业党务工作人员整体水平，确保非公企业党务工作领域不留一片“洼地”。

（三）促融合，拓宽党建引领民营经济发展的有效路径

1.党建工作与企业发展相融合

一是与制度有效结合。非公企业主动寻找党建创新与企业长期战略发展的切入点，按照企业发展规划，将非公企业党组织建设贯彻于企业生产、经营和管理的全过程，融入企业管理制度之中，秉承着“围绕经济抓党建、抓好党建促发展”和“企业生产经营活动开展到哪里，党建工作就延伸到哪里”的理念，把党建工作融入生产经营管理的各个角落［7］。二是与诉求有效结合。探索非公企业与党建深度融合的长效机制，根据企业自身的生产经营状况及性质，以党建工作为基础，共同利益为抓手，创建独特党建工作范式，增强创新企业党建工作的信心。

2.党组织书记与企业发展融合

一是提高业务能力。针对不同行业的特点分层次、分类别地对党组织书记开展专题研讨、现场观摩、集中培训。除党建理论外，还应重点加入当代经济发展理论、现代企业管理理论等内容，把他们塑造成为懂经济、会管理、熟悉党建工作的多面手。二是提高沟通能力。党组织书记要深入了解企业特点，提高与企业主沟通的能力。在对企业进行党建工作进行指导的同时，主动了解企业生产中面临的现实困难，依托资源优势为企业纾困解难。三是提高服务能力。要及时学习最新出台的企业生产的相关利好政策，发挥上级政策的桥梁纽带作用，帮助非公企业学习、解读关于民营经济发展的各项利好政策，为促进非公企业发展建言献策［8］。

3.党员队伍与人才培养相融合

一是非公企业发展把党员管理与人才队伍建设相结合，夯实企业人才基础。企业党务工作者要发挥好“连心桥”作用。二是非公企业党组织要参与制定企业人才发展规划，建立健全人才成长机制，畅通人才上升渠道，拓宽人才发展路径，全面提升员工素质。三是党组织要将优秀干部人才的挖掘培育作为党组织的重要工作。推动形成优秀党员骨干成长为企业核心人才的成长体系。同时把人才发展成党员，把普通党员培养为企业骨干，深化“党员先锋岗”“党员突击队”等做法。通过企业党组织有计划、分重点的为企业发展锻造一支高素质的党员人才队伍。

五、结语

非公企业发展征程中，党建起着导向标、风向航、指示灯的作用。非公企业与非公企业家践行中国共产党为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命。在这个大有可为的发展新时期，应该坚持并加强企业党建工作，于企业内厚植党长期执政的民意基础和群众基础，才能够愈挫愈勇、越做越强，在竞争激烈的国外市场中立于不败之地，最终朝着“共同富裕”的目标大步前进。

［参考文献］

［1］［7］翁员媛.新时代民营企业党建模式创新研究［D］.扬州：扬州大学，2021.

［2］周建立.打造楼域党建“红立方”［J］.北京支部生活，2022，（12）.

［3］杨飞，唐忠宝.打造非公企业党建工作新标杆［J］.群众，2021，（20）.

［4］田丽.非公企业与党组织的“定责共建”——以盐田区非公企业的党建创新为例［J］.中共太原市委党校学报，2017，（6）.

［5］［8］耿静红.新时代非公企业党建工作的发展效用、存在问题与优化路径［J］.北京市工会干部学院学报，2022，37（2）.

［6］徐鹏.新时代加强和改进非公有制企业党建工作研究［D］.沈阳：中共辽宁省委党校，2021.

［责任编辑：邵猷芬］