中广核新能源：创机制优结构 激发改革新动能

文/中国广核新能源控股有限公司

国有企业改革是中央实施做强做优做大国有企业方针的重大战略步骤，意义深远。中广核新能源控股有限公司（简称：中广核新能源）是中国广核集团负责境内新能源业务的管理平台，近年来，随着内外部环境的变化，大力推进顺应市场需求的组织和人力资源变革、适度超前的市场化经营机制转换、资产结构和业务布局优化。在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，中广核新能源全面贯彻落实党的二十大精神，按照中国广核集团的决策部署，以“双百行动”为契机，自加压力、主动作为，坚持和加强党对国有企业的全面领导，持续优化公司治理、市场化选人用人、强化激励约束、激发科技创新动能，全面提升公司治理效能、优化产业布局、增强核心功能，推动企业实现高质量发展。

党建引领统筹推进深改“一盘棋”

中广核新能源公司党委坚持和加强党的全面领导，坚持一把手亲自抓、负总责，全面履行管党治党政治责任和党风廉政建设主体责任，切实将习近平总书记的重要指示精神，贯彻落实到推动公司改革发展的全过程。

▲ 中广核风电公司在北交所完成增资引战签约

坚持把深化改革作为重要政治任务。中广核新能源建立由公司党委书记担任组长的改革工作领导小组，增加专门编制负责改革整体推进。秉承“步子可以大一点、胆子可以大一点、但方案一定要做实”的原则，每月至少安排一次由党委书记或分管领导参加的改革专题会，研究制定了深化改革三年行动方案，按照“可衡量、可考核、可检验、要办事”的总体要求，严格按照动作、过程、结果、经验、效果“五位一体”进行复核，强化改革系统集成，专题解决改革过程中遇到的重难点问题，确保改革进度质量双优。

认真落实“第一议题”制度。始终把深入学习贯彻习近平总书记关于国企改革和党的建设重要论述作为首要任务，把传达学习习近平总书记最新重要讲话、重要文章、重要指示批示精神作为党委各类会议的“第一议题”。将深化改革融入“第一议题”制度和党委理论学习中心组学习，结合实际深入研讨为什么改、改什么、怎么改等重大问题，统一思想、凝聚共识。2021-2022年公司累计召开党委会70次，讨论专项改革工作8次。

把党的领导融入公司治理的各环节。落实国有企业党建工作会议精神，公司“董、书、法”实现一肩挑，符合条件的党委委员进入董事会，实现了党的领导与公司治理相统一。完善“三重一大”事项清单和决策办法，其中风电公司原由党委会审议事项改为前置研究讨论事项13项，原由党委会批准事项改为党委会决定事项8项，新增党委前置研究讨论事项17项，党委在公司治理结构中的法定地位更加巩固，实现制度化、规范化、程序化。

推进党建工作责任制。分层次分等级制定明确清晰、简便易行的党建责任考核准则，差异化制定重点考评指标，坚持日常激励和年终考评相结合，将党建工作考核评价结果与经营业绩考核及领导班子成员综合考评相衔接，与各单位领导班子成员薪酬挂钩，作为党员领导干部奖惩任免的重要依据，增强各基层党组织书记的管党治党意识，激发他们的履职尽责动力，使党建工作抓在日常、严在平常、做到经常。

建立企业内部监督体系。用好考核“指挥棒”和督办手段，常态化设置改革考核权重，将所有改革任务全部纳入相关领导和各承接单位绩效考核指标，加强改革定期跟踪和专项督办，出现偏差及时提醒和预警，滞后严重的予以绩效扣分。落实党委和纪委安排部署，推进形成“大监督”合力，成立党风廉政建设和反腐败工作协调小组，督促各监督单位落实主体责任，突出加强对“一把手”的监督。将基层单位划分为6个片区，分别派驻综合纪检工作组，进一步增强基层纪检工作的针对性和有效性，实现监督执纪全覆盖，压实基层党组织管党治党政治责任和党风廉政建设监督责任，把党的领导、党的建设贯穿到改革经营发展全过程。

治企厘权，提升治理管理能效

股权融资激活力。中广核新能源坚持顺应国家战略发展趋势和激烈市场竞争需要，紧抓“碳达峰、碳中和”的历史机遇推进风电公司增资引战。释放风电公司33%的股权，引入14家战略投资者和305亿元股权资金，以股权为纽带为电力消纳、市场开拓等业务发展赋能。此次增资，一举创下“国内新能源发电领域最大股权融资项目”“双碳目标提出以来央企混改第一大项目”等多项记录，整体估值达到引战前的1.5倍，市净率1.7倍，市盈率17倍，有效实现了国有资产保值增值。

健全制度明责权。中广核新能源将引入战略投资与完善治理有机结合起来，统筹联动推进风电公司现代企业制度改革，对持股达到一定比例的股东给予一名董事提名权。现董事构成由7人增加到9人，外部董事占比达到80%，新设监事会，给与外部股东1名监事提名权，充分调动外部股东参与公司治理的积极性，使其在股权架构上有分量、在公司治理上有话语权。加大授权强化董事会主体责任，落实董事会中长期发展决策权、经理层成员业绩考核和薪酬管理权、职工工资分配权等6项重要职权，持续完善董事会运作制度体系，优化公司管理授权规定，明确董事会对经理层的授权。

▲ 中广核阳江南鹏岛401.5MW海上风电场

授权管理提质效。全面建立董事会向经理层授权的管理制度，优化授予总经理在资金管理、采购管理、售电业务、生产管理、科研管理等业务领域事项18项，保障总经理依法行使谋经营、抓落实、强管理的经营管理作用；探索对下属公司分类授权管理，综合评估各下属公司的业务发展需要、资产经营质量、内控体系成熟度、干部履职能力等因素，探索区域分公司差异化的管控模式，全面梳理总部部门管控事项。计划分批分阶段下放40%，逐步扩大下属公司的经营自主权，激发基层单位发挥主动性，实现更高质量更有效率发展。

聚焦“三能”夯实市场化经营机制

中广核新能源紧紧抓住“三能”改革牛鼻子，持续深化干部管理、人才队伍建设、薪酬激励机制、组织效能优化等市场化经营机制建设，有效激发员工活力动力。

建立人才选拔任用机制。突出政治标准、实绩检验，选拔新时期的复合型干部，大力推进干部横向多岗位历练，突出基层锻炼、实践考验，强化“实战”“实绩”检验干部。突出市场化、规范化要求，全面实施经理层成员任期制与契约化管理，实现年度和任期100%覆盖、所有基层单位共216名经理层成员100%覆盖，强化业绩考核指标设计，推动契约文本的规范化、科学化、精准化，实行“一岗一考核”“年度+任期”双考核，发挥治理、选人用人和激励约束三项机制协同作用。突出专业化、年轻化导向，制定专项后备人才管理方案，实施分级分类管理，强化后备及高潜人才队伍建设，优化后备干部梯队建设长效机制。

推进“三能”后半程改革。聚焦“干部能下”理念，全面加强干部考核与监督工作，做实干部试用期考核和任期考核，坚持定量考核与定性评价相结合，综合运用多维度民主测评、个别谈话、调查核实、综合分析等方法，对任期到期干部进行全面、准确的综合考核评价，综合应用干部任期考核、年度考核、试用期考核等工具，管理人员退出较2020年提高6.7个百分点。聚焦“员工能出”，搭建以“入职试用期管理+年度绩效管理+年中能力评价”业绩考核为主、纪检监督为辅的员工市场化退出体系，建立高级及以上技术岗位任期考核机制，年度高岗任期考核淘汰率比例不低于5%，能下、能出、能减已形成制度化、常态化。

坚持激励和约束并重。中广核新能源将年度绩效评价思路从“考”转到“赛”上，既避免“鞭打快牛”，也让站在风口的“快牛”有所担当、保持必要的压力。在下属分公司年度考核中引入双维度“赛马”机制，一是以业绩积分体现分公司对公司整体绩效的价值贡献，主要以利润、新增投运规模等绝对值指标进行衡量，分公司规模体量越大、发展越快、市场竞争力越强，业绩积分越高。二是以考核得分体现年度考核指标完成情况，完成情况越好，得分越高。年底应用时，根据考核得分投档线和业绩积分对所有分公司进行双维度排名综合确定年度星级。工资总额分配以“发展是第一要务”为基本原则，与规模效益、年度考核星级及排名、超额业绩挂钩，实现业绩升、薪酬升，业绩降、薪酬降，充分调动干部员工干事创业的积极性，有力推动公司核心绩效指标的达成。

创新支撑，优化产业结构布局

完善科技创新机制。中广核新能源明确以“应用型科技企业”为基本定位，聚焦储能、光热、海上风电等关键应用技术领域，加大科技人才招聘评选，优化科研人员发展通道和关键核心人才激励机制，构建以质量、贡献、绩效为导向的科技成果分类评价体系。强化科技创新资源保障，初步建立了重大技术研发、核心装备研制、重大示范工程、科技创新平台“四位一体”的协同创新体系，服务新能源行业及现场一线需求，支撑公司适应新型电力系统和“两个一体化”发展趋势。

推动新技术转化成新产业。聚焦中广核特点和特长，精耕存量、精攻增量，以科研示范项目的有序推进，牵引新技术转化和新业务产业化，探索培育储能、抽蓄、综合智慧能源、氢能等延伸经济、范围经济，加强系统调节资源布局，深度发掘辅助服务交易、绿色权益价值，增强风光主业竞争力，综合能源企业的战略布局加速形成。目前，中广核新能源坚持多方协同、联合攻坚，储备抽水蓄能项目容量超过3000万千瓦。以光热领域先发技术和人才优势，践行光热产业链“链主”责任，通过首批国家能源局大基地项目建设，开展关键设备、关键技术国产化替代及商业化应用，打造行业领先、有市场竞争力的“光、热、储”技术创新研发平台。目前“光热+”项目获取建设指标超过200万千瓦，以示范带动光热发电站技术发展和行业进步。

2020年以来，中广核新能源坚持问题导向、目标导向，“刀刃”向内，深入推进、全面完成各项改革任务。当前，风电公司已完成混合所有制治理体系优化，成效显著。科技创新支撑多元化业务布局初步形成，促使主责主业更加聚焦，资产质量进一步提升，度电成本、ROE等效益类指标与同类型主要上市公司对标保持竞争力，应对内外部困难挑战、抵御市场波动风险的能力进一步增强。2020年初至2022年底，中广核新能源控股在运装机容量从2026万千瓦增长到3500万千瓦，发电量、营业收入和净利润增幅分别达到70%、71%和80%。下一步，中广核新能源将开展三年改革的成效“回头看”，面向改革不足继续攻坚、继续深化，面向未来三年制约公司经营发展的重大问题改革举措，制定新一轮改革深化提升行动方案。