华侨城：以高质量党建引领保障企业改革发展

文/华侨城集团有限公司党委

华侨城集团有限公司（简称：华侨城集团）党委严格贯彻落实国企改革三年行动方案，充分发挥党建引领作用，坚决用习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述统领发展、引航领向，充分发挥党委领导作用，通过强化政治建设、完善公司治理、实施“融合工程”、深化组织人事变革等，推动中国特色现代企业制度更加成熟定型、基层党组织和广大党员作用发挥更加显著、专业化组织架构效能持续释放、市场化经营机制深入人心，切实以高质量党建引领保障集团各项事业取得新进展、实现新突破，为集团迈上可持续高质量发展新台阶积蓄内生动力。

强化政治建设，举旗定向引领企业可持续高质量发展

华侨城集团党委始终把拥护“两个确立”、践行“两个维护”作为加强政治建设的首要任务，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是深入学习贯彻习近平总书记关于国资国企工作的重要论述，推动党的政治建设成果切实转化为企业改革发展的强大动力。

持之以恒深化理论武装。健全“第一议题”学习制度，及时跟进学习习近平总书记最新指示批示精神，形成公司改革发展方向性举措。固化专题读书班、“充分自学+常委领学+专题研学”“理论学习+专题报告+集中研讨”等学习模式，围绕改革发展、产业结构调整等中心工作推进中遇到的难题，科学设置学习专题，研讨深化发展战略、聚焦主业发展、优化体制机制等方面的思路举措，运用所学的理论、思想、方法“解题破题”。

建立健全监督落实机制。按照“有没有学习研讨、有没有贯彻措施、有没有督导推动、有没有跟踪问效”四项标准，完善习近平总书记重要指示批示贯彻落实情况的监督检查机制，对照学习研讨成果制定督办事项清单，明确责任单位和完成时限，推动清单化管理、项目化推进、集约化考评，推动形成“学习传达—贯彻落实—督导推动—跟踪问效”工作闭环，做到次次有部署、项项有督导、件件有落实，持续推动习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署落地见效。

统筹做好结合文章。坚持将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想与企业改革发展和生产经营工作紧密结合，积极服从服务国家发展战略；全面落实中央稳增长工作部署，统筹推进专业化整合、精益管理、提质增效、综合治理和国企改革三年行动各项工作，为今后稳健经营和可持续发展打下良好基础；立足文化和旅游主业特长，结合帮扶地区实际，健全“六个迈向”定点帮扶长效机制，创新实践美丽乡村、美育帮扶、自然教育等特色帮扶模式，逐步形成助力乡村振兴的“华侨城方案”。

完善公司治理，推动制度优势更好地转化为治理效能

华侨城集团党委始终坚持“两个一以贯之”，全面贯彻《关于中央企业在完善公司治理中加强党的领导的意见》，加快推进中国特色现代企业制度建设，推动制度优势更好地转化为治理效能。

健全党的领导融入公司治理的制度机制。持续健全领导机制，规范各级子企业章程内容，100%推进“党建进章程”。完善领导人员管理规定，全面实行“双向进入、交叉任职”领导体制。夯实以公司章程为核心，党委会、董事会、总经理办公会议事规则为支撑的“1+3+N”制度体系。进一步理顺各治理主体权责边界，明确党委直接决定事项、前置研究事项，严格落实“前置的不授权、授权的不前置”，避免重复讨论，推动权责更加明确。坚持上下贯通，在深入开展专项调研的基础上，制定《关于进一步推动党的领导全面融入公司治理的实施方案》，推动各级企业加快完善公司治理机制，提升企业治理效能。

▲ 华侨城集团党委以高质量党建引领保障集团改革发展各项事业取得新进展、实现新突破，图为深圳华侨城旅游度假区

持续提升董事会依法行权履职能力。从集团层面出台相关工作方案、管理办法、工作指引等，推进各级企业董事会应建尽建。选优配强子企业外部董事队伍，分级设置二级、三级企业外部董事人才库，探索企业领导人员与专职外部董事之间的相互转任机制。健全子企业董事会运行机制，构建董事会会议“14675”会议精益管理体系，督促6户重要子企业率先落实董事会职权，并根据实际差异化制定授权方案和清单。

探索法人层级治理路径。优化集团总部管控模式，分类分级、一企一策制定集团管控的二级子公司审批与备案事项清单，明确子公司行权路径。其中，在房地产板块印发《华侨城集团有限公司二级集团对城市公司授权放权负面清单（试行）》《华侨城集团有限公司城市公司关键事项管控清单指引》等制度文件，体系化梳理房地产业务条线和关键管控事项，重点厘清“总部-二级集团-城市公司-项目部/事业部”的权责界限，切实做到集权有道、分权有序、授权有章、用权有度。

全面深化精益管理实践。厚植精益管理理念，组织召开集团党委理论学习中心组（扩大）学习会议，“自上而下”明确精益管理执行纲领，指导集团各级党组织围绕凝聚思想共识、健全体系流程、培育精益文化、打造人才队伍四大关键任务，聚焦“人岗事”开展精益管理大学习大讨论大实践，制定和落实具体举措，推动精益管理贯穿生产经营全流程。从“政治过硬、领导有方、务实为要、勇于担当、团结协作、慎独慎微”六个方面加强集团领导班子自身建设，实现专业条线管理与下属单位管理“条块相融”，强化业务纵向贯通和板块横向协同，更好保障工作责任落实。完善投资决策管控机制，设立文旅、房地产、产业及金融三个投资审核委员会，突出业务主办部门和业务分管领导的关键作用，实现投资审批质量与效率相统一。

实施“融合工程”，搭台建瓴助力党组织和党员作用发挥

华侨城集团党委充分发挥党的优势，运用党的经验方法，全面推进党建工作与生产经营深度融合，充分调动党的组织、党的队伍，找准服务生产经营等业务工作的着力点，让党建工作转化为看得见的生产力，助力企业可持续高质量发展。

构建深度融合的体系机制。立足企业改革发展需要，强化顶层设计，“一年一主题一方案”系统谋划党建工作，抓融合、促提升、强质量，先后研究制定党支部组织力提升、混合所有制企业党建与生产经营融合、高质量党建引领保障高质量发展、党建引领保障科技创新等工作方案，提出30余个方面、150余项举措。统筹编制实施《党建工作三年规划（2023-2025）》，确立“精益党建”工作理念，谋划“一年一主题‘三步走’”规划路径，启动实施“八大工程”“一领域一方案”党建引领专项行动，形成推动党建工作与生产经营深度融合的行动总纲，系统构建高质量的融合体系。

畅通深度融合的载体路径。聚焦主业专业化发展，立足文化、旅游、房地产、电子科技等不同领域、不同业态特点，分别研究制定更加精益化、更有针对性、更具实效性的融合工作方案。聚焦重大改革、科技攻关、文旅创新、项目营销、项目攻坚等，广泛开展岗区队组、联建共建、书记项目等活动。聚焦基层“急难愁盼”问题，深入开展“我为群众办实事”实践活动，围绕主责主业开展惠游客、惠基层、惠员工、惠民生等“四惠”办实事工作。聚焦文旅项目，深度挖掘红色资源、红色故事，推出红色文旅线路、红色教育基地、红色文艺作品等，传承红色基因。聚焦党支部战斗堡垒作用，创新基层示范党支部滚动授牌摘牌机制。

健全深度融合的考核机制。构建党建经营指标一体化复合式考核体系，既考查集团党组织带领党员职工完成本单位生产经营任务的指标情况，又考查集团党组织在改革发展过程中的作用发挥情况。健全党建考核与经营业绩考核联动机制，以业绩考核分数为基准同比例换算，结合履职表现、党内职务和行政职务差异，调整比例权重，并推进强制排序、正态分布、奖罚并重，推动党建经营压力进一步传导、责任进一步压实。

深化组织人事改革，以改促建打造敏捷型组织和市场化队伍

华侨城集团党委贯彻落实新时代党的组织路线、中央人才工作会议精神，以组织人事工作进一步融入和服务集团改革发展为重点，深化组织管控体系变革，健全“四能”市场化机制，为推动集团可持续高质量发展提供坚强的组织和干部人才队伍保障。

深化组织管控体系改革。严格落实国资委关于专业化整合工作部署，全面梳理业务板块，分类厘清资产关系，推进二级企业专业化整合、市场化经营、集约化管理，加强资源整合与优势互补。进一步明确区域公司聚焦房地产主业的定位，全面完成城市公司组建，地产板块人均在建面积显著提升。重组文化、旅游、商业等专业板块，明确专业化整合工作指导意见，指导专业管理公司与业主单位签订市场化契约。完善集团总部管控模式，紧跟战略和业务发展，做强、做全、做专总部职能，整合交叉职能，加强关键职能，补齐缺失职能。

持续健全“四能”市场化机制。推动管理人员“能上能下”，全面推进经理层成员任期制和契约化管理，实现170余户企业经理层成员100%签订契约，并严格开展刚性考核，同时大力推行竞争上岗、揭榜竞聘，公开平等、竞争择优选聘管理干部。推动员工“能进能出”，完善市场化劳动用工机制，强化人岗适配、能力为先导向，统筹用好集团内部、外部两个市场、两种资源，从源头提高社会招聘与校园招聘质量；推行全员绩效考核，缩短考核周期、提升考核的精准度和质量，实现绩效考核覆盖率100%，并强化考核结果刚性兑现。推动收入“能增能减”，完善以业绩对标为基础的市场化薪酬体系，按“效益增、薪酬增，效益降、薪酬降”原则，合理拉开工资分配差距；制定华侨城集团中长期激励“政策包”和“工具箱”，统筹下属企业开展各项专项激励，完善跟投工作机制，用好用活激励资源，驱动业绩达成。推动企业职级“能升能降”，运用科学的全球职等评估系统（GGS），构建起与企业发展质量、经营效益、管理难度相匹配的企业级别动态调整机制，并推动企业层级与管理人员职级、薪酬关联运用。

习近平总书记强调，国企改革三年行动已见成效，要根据形势变化，以提高核心竞争力和增强核心功能为重点，谋划新一轮深化国有企业改革行动方案。下一步，华侨城集团党委将以党的二十大精神为指引，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，持续巩固深化国企改革三年行动成果，抓好新一轮国企改革深化提升行动的推进落实，以加快建设世界一流企业为目标，以持续深化专业化整合和精益化管理为两条工作主线，深入践行新发展理念，完善中国特色现代企业制度，做强做优主责主业，打造原创技术策源地，着力推动企业可持续高质量发展，在奋力建设世界一流企业中展现华侨城的新担当和新作为。