航天七院：改革创新为高质量发展增添强劲动力

文/朱引科

习近平总书记在二十届中央全面深化改革委员会第一次会议强调，要把全面深化改革作为推进中国式现代化的根本动力，作为稳大局、应变局、开新局的重要抓手，把准方向、守正创新、真抓实干，在新征程上谱写改革开放新篇章。航天科技集团七院（简称：七院）三年来以“深化改革”为关键一招，以全面深化改革任务为重点，提升改革综合成效，推动改革往深里走、往实处走，激发高质量发展动力与活力。

▲ 七院参与历次中国航天科技运载火箭发射任务

强化战略指引夯实高质量发展根基

三年来，面对日趋复杂的发展环境，多频多发的疫情冲击，经济下行的重重考验，七院对标集团“三高”（高质量保证成功、高效率完成任务、高效益推动航天强国和国防建设全面发展）要求，确立了“战略为基、战术强院、宇航助力、民用兴院”的发展方针，为“三高”发展成色更足、空间更广铺就坚实路基。

着眼长远未来，以“十四五”发展规划为指引，出台《七院推动战略落地深化改革实施意见》，精准把脉摸底，推出《七院差异化管控模式建设实施方案》，逐步构建院本部与各单位定位明确、管理职责与界面清晰、管控手段科学高效的差异化管控模式；秉持先进理念，发布《七院航天科研生产管理规定》，首次从顶层规范科研生产各领域、各阶段、各要素管理流程和要求。

系统谋划技术创新，聚焦技术发展战略方向，七院加快推进预先研究与工程研制双轮驱动战略，着力强化技术体系建设，核心专业技术能力显著提升；分类构建创新组织体系，高层次创新平台建设再上台阶；优化健全创新管理体系，研发管理水平大幅提高；坚持推动高层次创新平台建设，获批1家国家企业技术中心、6家省级企业技术中心、1家四川省国防重点实验室、2家集团技术研发中心，有力支撑了技术研究及成果转化。

通过搭建精细化经营管控指标体系，确保了经营目标完成和型号任务完成，提升了民用产业盈利能力和科技创新能力，推进了深化改革调整和能力建设，全面推进重点领域和关键环节的精细管控和降本增效，生产经营呈现全面发展、多点突破、纵深推进的良好态势。

强化使命担当蓄积高质量发展动能

七院扛牢扛实强军首责，始终将“国家利益高于一切”的价值观作为崇高政治责任和光荣历史使命，始终把圆满完成航天重大装备任务放在首位。七院坚持加强党的全面领导，坚持两个“一以贯之”，持续推进党建工作与业务工作深度融合，努力将党的政治优势、组织优势和工作优势转化为改革优势、竞争优势和发展优势，以高质量党建引领高质量发展。

坚持“融入经营抓党建、抓好党建促经营”的工作理念，着力把党的领导贯穿于企业决策、执行、监督各环节。坚持在完善公司治理中加强党的领导，出台在完善公司治理中加强党的领导的实施意见，全面落实“双向进入、交叉任职”领导体制，建立健全党委参与企业重大决策制度和流程，实现从顶层设计到制度、事项、流程、清单的逐级细化。

面对航天产品多型号、多批次、高强密度生产交付和飞行试验的新常态，七院以更强大的能力、更可靠的手段有效履行新时代强军使命。其中最重大的改变就是紧扣时代脉搏，拥抱数字化创新与实践。三年来，建成40余条数字化产线，数字化车间及智慧工厂建设稳步推进；设计仿真能力实现了从二维设计向三维模型设计的技术进步；试验验证能力实现了从简易试验到半实物仿真试验质的飞跃；制造装配能力实现了由半自动化向自动化、数字化的全面提升，质量技术基础能力进一步夯实，在科研生产数字化转型征途上硕果累累。

三年来，七院承担航天重大装备任务不断取得新突破，参与重大装备任务的能力显著提升。宇航领域圆满完成载人航天工程2个分系统研制生产，参与空间站天和核心舱、问天实验舱、梦天实验舱、天舟货运飞船等发射任务均取得圆满成功。空间站物资管理分系统和货运飞船货运保障分系统在轨运行稳定，助力空间站建造工程圆满收官。承担新一代载人飞船子系统研制任务，实现探月工程四期试验载荷项目竞争择优。积极介入商业航天，努力培育新的业务增长点。

强化市场带动发挥高质量发展潜力

七院两大产业坚定不移优化核心产业结构，持之以恒推动市场化转型，坚持不懈践行融合发展战略，发展规模稳步增长、发展质量明显提升，逐步挑起支撑四川航天高质量发展的千钧重担。

目前，一批批具有一定区域知名度、处于行业领先地位的企业争相涌现。在本土企业中，七院的汽车零部件板块两大支柱产品（内外饰件、发动机部件）处于第一梯队前列；海上油田射孔器材市场处于领先地位，分簇射孔技术达到国际领先、国内独有水平，已发展成为细分领域的隐形冠军；航天建筑实现了施工总承包向设计、采购、施工一体化工程总承包的转型，工程总承包能力跃升至成都市前列；两所航天职业技术学院成功立项教育部中国特色高水平专业群建设、四川省优质校建设、重庆市级优质高等职业院校建设等多个品牌项目……

在推动产业市场化转型升级、构建共融共建共享发展新格局加速成型的背景下，七院研究出台《七院推进融合深度发展实施意见》，发挥航天技术的辐射带动与溢出效应，大力推进融合发展“1+1”工程，微小型涡轮涡浆发动机、高精度空投式森林灭火弹、新能源电控装备等培育项目初见成效；以成渝双城经济圈建设、成都“东进”为代表的区域发展战略，精准对接地方特色资源、特惠政策和区位优势，以“泸州市航天制造创新联盟”等为代表的军民一体化科研生产协作配套体系已经形成；四川航天融合产业孵化平台、融合公共服务平台完成建设并投入运营，中国航天西部智能制造产业园启动论证。

强化重点突破释放高质量发展活力

七院全面完成国企改革三年行动和集团公司“3+1”改革任务，取得140项标志性成果。2022年，七院通过召开战略管理委员会会议，认真贯彻落实航天科技集团2022年领导干部会会议精神，研究出台了《新时代七院改革发展实施方案》，明确差异化管控、科研生产管理体系、市场化转型、科技创新4个方面31项重点任务。

“七院进入了改革发展的深水区，只有紧紧扭住‘深化改革’这个‘牛鼻子’不放，才能有效破解制约我们‘三高’全面发展的各种瓶颈和问题，才能有效化解发展中遇到的重大风险和挑战，才能有力破除前进道路上的一切障碍和困难，全面夯实‘三高’发展基础。”七院院长陈凡章多次向全院领导干部强调。

让主责主业“轻装上阵”，点燃加速奋斗引擎。七院全面完成剥离企业办社会职能工作任务，九千余名退休人员实现社会化管理，航天医院顺利移交地方，“处僵治困”“两非”剥离、“三供一业”分离移交、厂办大集体改革任务100%完成，解决部分事业单位编制长期短缺的历史问题。

▲ 七院参与空间站物资管理分系统和货运飞船货运保障分系统研制

深化混改，释放活力，催生创新增效动能。七院成功实施新设宁波模塑等涉及外部资金引入的股权投资项目，有力提升了现有产业的市场拓展能力和企业可持续发展能力。中天动力入选国资委“科改示范”企业，并成为集团公司首家通过出让股权方式引入产业基金的非上市军工企业。

资产证券化加速成势，驱动发展换挡提速。研究制定资产证券化“三步走”战略，积极推动与乐凯集团的重大资产重组项目，快速搭建七院上市平台；制定并落实提高上市公司质量工作方案和实施方案，大力推进“航天智造”主平台建设，市场化发展之路更加成熟稳健、前景可期。

未来改革创新方向

七院党委认真学习贯彻党的二十大精神，成功召开了第三次党代会，提出要坚定不移推进七院从航天大院迈向航天强院的奋斗目标。为此，七院将紧密衔接“十四五”规划目标和重点任务，以“八大强院工程”为抓手，以实现“提升、突破、拓展、优化”为重点，以强化和改进管控模式、装备建设、产业发展与基础管理为支撑，整体谋划，推动改革不断向广度和深度进军，实现高质量发展。

在管控模式现代化方面，围绕强化运营主体职能，针对单位、领域、阶段、项目等不同维度，采取战略、运营、财务不同管控模式，构建“管得住、效率高、活力足”的差异化精准管控模式，实现差异化管控责任到位、机制到位、能力到位。

在装备建设现代化方面，全面适应型号全领域全程全要素竞争的新形态，紧扣以模型和数据驱动为典型特征的科研生产模式变革，打造满足世界一流重大装备批产、适应战术领域新形态的科研生产管理体系，实现科研生产管理体系从任务完成型向质量效益型升级。

在产业发展现代化方面，通过加快资产证券化步伐，推动产业结构优化升级，强化产业融合、技术融合、资本融合，完善以董事会建设、三项制度改革为重点的市场化经营机制，形成民用产业结构合理、竞争优势突出、法人治理完善、产业协调发展的“航天+”产业发展格局，支撑民用产业高质量发展。

在基础管理现代化方面，大力提升以核心技术、智能制造和“航天+”为代表的科技创新引领能力，全力推动质量管理从精细到精益再到卓越的转型，积极构建适应低成本可持续发展的全寿命成本管控机制，提升大安全管控能力。基本实现经营管理数字化，不断健全市场化经营管理机制，持续优化人才结构，全面带动七院基础管理水平跃上新台阶。

站在新的历史起点，七院将始终坚持党的领导、坚持问题导向、坚持系统观念、坚持先立后破，加强党建引领，充分发挥各级党委“把方向、管大局、保落实”领导作用，全面落实各级党委对改革发展的领导责任，以高质量党建为新时代改革发展提供坚强保障；加强系统策划、整体推进、重点突破，实现以点带面推进改革，坚定不移推动七院从“航天大院”迈向“航天强院”，着力推动全面形成“三高”发展模式，在加快建设航天强国新征程上谱写崭新篇章。