挖掘并调动支持系统，助力困境男子返乡安置

曾嘉瑜 汤思敏

一、案例背景介绍

基本资料：年叔（化名），男，57岁，外地到花都的流浪人员。因没有身份证，找不到工作，身上也没有钱，无奈之下选择露宿街头，因为校园西街靠近美食街和商铺，便于拾荒，因此选择在校园西街露宿，以拾荒谋生。年叔表示老家没亲人没房子没保障，不愿返乡，也不愿接受救助。

个案来源：社工和服务队在街面巡逻中发现。

二、需求评估分析

（一）问题分析

1.健康问题：当前处于疫情期间，案主在街面露宿且无防疫意识，存在感染新冠肺炎的风险；2.身份问题：案主无身份证，无法确定其身份；3.基本生存保障问题：案主无身份证，无固定工作，主要依靠拾荒所得的经济收入，经济收入少，且无住所；4.社会支持情况：在当前的城市无任何社会支持，在乡支持系统薄弱，自述无亲人无房子，返乡无保障，导致不愿返乡。

（二）需求分析

1.健康保障的需求：疫情期间，案主因露宿在外且无防疫意识，不佩戴口罩、消毒双手等，有极大感染新冠肺炎的风险，案主存在提高防疫意识和防疫能力，保障自我健康的需求；2.获得身份证明的需求：案主无身份证、也无身份信息，存在核实身份信息需求，便于之后接种新冠疫苗及寻亲。3.保障生存的需求：通过劝导案主进入救助站或者挖掘及增强案主社会支持系统，促进案主返乡以保障其生存的需求。

三、服务介入

（一）介入理论

社会支持理论认为，一个人所拥有的社会支持网络越强大，就能够越好地应对各种来自环境的挑战，强调通过干预个人的社会网络来改变其在个人生活中的作用，并强调通过调动社会周边资源缓解个人所遇到的困境。社会支持网络分为正式支持网络和非正式支持网络，其中正式支持来自政府及其他社会正式组织，而非正式支持来自家庭、亲友等。年叔自述老家无亲人无房子，无生活来源，在花都流浪露宿，在疫情期间存在感染新冠肺炎的风险，其社会支持网络较为薄弱，一方面，社工可通过联合服务队引导年叔学习和了解新冠肺炎的防疫措施并接种新冠疫苗，提高年叔的防疫意识和防疫能力，降低年叔感染新冠肺炎的风险；另一方面，社工可挖掘和调动正式支持（公安、救助站、属地民政等）来协助核实年叔的身份及家庭情况，并在属地政府的支持下为年叔提供住房救助，同时，也可挖掘和调动非正式支持（家属）来开展劝导返乡服务。

（二）介入目标

挖掘并增强案主的社会支持网络，通过调动社会支持来提高案主的防疫意识及能力，并引导案主脱离流浪露宿生活，回归家庭。

（三）介入过程

第一阶段：建立专业关系

案主拒绝救助和返乡后，社工与服务队持续关注其在街面的生活动态及身体情况，并适时提供相应支持及与其建立专业关系。2021年4月25日上午，社工在开展街面巡逻服务时，在校园西街看到案主睡在商铺门口附近，社工主动上前向其表达关心及澄清身份，案主了解到社工服务性质后逐渐放下戒备，案主自述是湖南省耒阳市人，一九八几年到2018年期间在广州花都从事建筑、临时工等工作，后因无身份证而找不到工作，身上的积蓄花光后便开始了流浪露宿的生活，日常以拾荒谋生。社工向其讲解救助政策，劝导其返乡办理身份证后再来务工，案主表示家中没有亲人也没有房子，回去后生活没有保障，表示不愿接受救助也不愿返乡。

第二阶段：引导案主了解并学习防疫知识，接种新冠疫苗

2021年，全国仍处于新冠肺炎疫情期间，案主因长期露宿在街面没有做防疫措施而存在极大感染新冠肺炎的风险，为此，社工联合服务队为案主提供教育服务，引导案主了解学习防疫知识。同年5月，社工向案主讲解了新冠肺炎疫情的相关资讯，告知案主新冠肺炎的危害，引导案主了解新冠肺炎的知识与传播途径等，学习防疫措施，增加案主对新冠肺炎的认知，提高案主的防疫意识。除此之外，社工向案主讲解接种新冠疫苗的必要性及禁忌，最终顺利引导案主完成三针新冠疫苗接种，大大降低案主感染新冠肺炎的风险。

第三阶段：调动资源，对于案主返乡提供帮扶和支持。

1.联系公安、属地民政，核实了主个人信息。社工通过链接公安人脸识别技术，查到案主的身份信息：案主姓名为黄某年，1966年出生，湖南省耒阳市。除此之外，通过花都区救助管理站向案主户籍地救助站发函了解到案主的家庭情况：案主从小过继给亲戚抚养，家中无直系亲属，父母及外公外婆均已去世，2008年家中房屋受洪水影响倒塌，由于各种原因尚未修建。

2.與户籍地村委共同探讨案主返乡的安置方案。在过往的交流中，社工了解到案主不想返乡的原因，一是家中无亲人无朋友，担心返乡生活枯燥无味，二是家中的房子已倒塌，返乡后无地方居住，生活没有保障。针对案主的情况，社工联合服务队向案主户籍地村委沟通案主的露宿情况，与户籍地村委探讨案主返乡的安置方案。经沟通，村委表示若案主返乡，可协助案主恢复户籍、办理身份证、申请住房补贴等。随后，服务队向案主传达户籍地的安置方案，但是案主抱着怀疑的态度并表示：“听着是不错，但是不知道是不是真的”、“到时候再说吧”。

第四阶段：联动家属，促进案主返乡。

服务队通过与案主户籍地村委沟通，取得案主弟弟的联系方式，联合案主弟弟开展案主的沟通工作。2023年4月4日下午，案主弟弟来到花都，社工联合服务队带领案主弟弟到案主露宿点向案主开展返乡劝导服务，其中，社工利用现实治疗法，引导案主理性分析继续露宿的坏处和返乡生活的好处，通过沟通，案主意识到随着年纪增长，长期露宿街面会严重危害身体，返乡后恢复户籍、身份证和申请住房补贴，很大程度上为自身的返乡生活提供一定保障。除此之外，案主弟弟向案主表示老家的姐姐也很渴望其返乡重新生活，表示“血浓于水”，生活不求富贵，如果有困难，兄弟姐妹一起商量想办法总比案主独自远离家乡好。最终，案主点了点头说道：“那就回去吧”，随后，便开始收拾行李和换洗一套干净的衣物，然后跟随弟弟自驾回老家。

第五阶段：案主返乡，回访追踪返乡后相关情况

为了解跟进案主的返乡安置情况，服务队通过微信聊天方式与案主弟弟保持联系。据了解，案主已在家属和村委的协助下恢复了户籍，身份证也在办理当中，除此之外，村委向案主提供了房子居住，解决了案主的居住问题。

四、服务成效

案主在花都流浪露宿两年，居无定所且无固定生活来源，以拾荒谋生。服务介入前，案主因长期露宿街头且无防疫意识和接种新冠疫苗而具有感染新冠肺炎的风险，社工通过服务介入，向案主讲解新冠肺炎相关知识、劝导并带领案主接种新冠疫苗，促进案主提高防疫意识及能力，一定程度上降低案主感染新冠肺炎的风险。除此之外，服务介入前，社工对案主家庭情况不了解，通过联合花都区救助管理站发函到案主户籍地政府，了解到案主家庭情况，并通过挖掘和调动案主家属、村委等力量，向案主开展返乡劝导和返乡安置服务，增强案主的社会支持系统和返乡信心，从而促使案主放下芥蒂返乡，享受当地扶贫政策。

五、总结与反思

本案例属于长期滞留花都的流浪露宿人员劝导返乡案例，该类群体或因无身份证、身体残疾等无法务工的，又或因在乡支持系统薄弱离家出走，陷入流浪露宿的困境。针对这类群体，首先是通过公安机关核实身份信息，然后调动案主原籍所在的部门解决其担心的问题，例如身份问题、住房、生活等保障问题；最后一点也是最重要的一点的，如果有亲属的一定要调动家庭支持系统的力量，联合家庭开展劝导的工作，在传统的观念中“血浓于水”、“落叶归根”，家庭的支持往往是流浪人员成功返乡最有用的一根稻草。