打造新型学习空间

覃文珍

摘   要：“双减”政策实施后，学校图书馆成为中小学生有效利用课余时间的重要场所之一。加强中小学图书馆建设，有利于培养学生阅读兴趣和良好的阅读习惯，提升学生的阅读素养，建设好学乐学的校园文化。当前我国中小学图书馆建设面临藏书数量不足、藏书质量欠佳、藏书结构不合理、经费不足、馆舍面积不达标、管理人员专业化程度低等问题，可以借鉴国外中小学图书馆建设的有益经验，加强在理念、设施、人员、模式等方面的改革与创新。

关键词：中小学图书馆；图书馆建设；“双减”政策；阅读素养

2021年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，正式实施“双减”政策。在“双减”背景下，学生作业负担和校外培训负担均减轻了，但如何合理地利用课余时间成为学校和家庭面临的新问题。本文探讨“双减”背景下中小学图书馆1建设的重要意义，针对当前中小学图书馆建设所面临的问题与挑战，借鉴国外中小学图书馆建设的有益经验，提出“双减”背景下加强我国中小学图书馆建设的策略。

一、“双减”背景下加强中小学图书馆建设的意义

在落实“双减”政策时，我们既要保障学校教育的质量，又要促进学生全面发展。中小学图书馆在这一过程中具有重要的作用。教育部2018年修订印发的《中小学图书馆（室）规程》（以下简称《规程》）指出：“图书馆是中小学校的文献信息中心，是学校教育教学和教育科学研究的重要场所，是学校文化建设和课程资源建设的重要载体，是促进学生全面发展和推动教师专业成长的重要平台，是基础教育现代化的重要体现，也是社会主义公共文化服务体系的有机组成部分。”2 “双减”背景下，加强中小学图书馆建设具有重要意义：

1.有利于学生养成良好的自主阅读和学习习惯

通过阅读，学生能够开阔视野，增长见识，感悟事理，陶冶情操。“双减”给予中小学生更多的学习时间与空间，学生可自主阅读和学习。但是，阅读能力的提升，仅仅依靠学校教育尤其是语文教育是不够的，还需要有充足的课外自主阅读空间。进行课外自主阅读和学习，是学习型社会对学习者提出的必然要求，是学生超越于阅读能力提升的更高层次的成长需求。而图书馆这个学习空间的建设，对学生养成自主阅读和学习习惯起非常重要的作用。

2.有利于学生提升阅读素养

经济与合作发展组织（OECD）指出：“阅读素养是理解、使用、评估、反思和参与文本，以实现自己的目标，发展自己的知识和潜力，并参与社会。”1 因此，仅仅掌握阅读本身是远远不够的，学生还应当形成乐于阅读、持续阅读的动力，并且能够出于多种目的进行阅读。2 阅读素养是个体迈向社会不可或缺的重要能力，但是，仅仅依靠学校教育系统内的阅读，难以有效提高学生的阅读素养。依托有一定藏书的中小学图书馆，给予学生比较充分的阅读时间和空间进行自主阅读，有利于补充学生的自主阅读空间，进一步激发学生的阅读兴趣，提升阅读素养。

3.有利于建设“好学乐学”的校园文化

通过加强中小学图书馆建设，打造更开阔更自主的学习空间，有助于营造全员阅读的学习氛围。这一方面有利于学生通过在图书馆的学习活动延续课堂学习，在课余时间保持积极、饱满的学习状态；另一方面也有利于学生发挥主观能动性，自主而积极地阅读，打造良好的校园阅读文化。

二、中小学图书馆建设存在的问题

现阶段中小学图书馆的建设水平与教育部颁布的标准仍有差距。目前，我国中小学图书馆建设存在的问题主要表现在以下四个方面：

第一，藏书数量不足，藏书质量欠佳，藏书结构需要优化。经费不足与书刊价格持续上涨，导致中小学图书馆馆藏书刊数量普遍不足，不少乡镇中小学图书馆甚至存在有馆舍而无藏书的情况。在藏书质量和结构方面，中小学图书馆在建设藏书书库时更多地考虑学校教学的需要，图书馆在购书时往往优先满足各学科的教学需求。将有限的资金用在某些类别的图书上，自然會带来适合学生自主阅读和课外阅读的图书严重不足的现象。不仅如此，因为更新不及时，中小学图书馆还普遍存在藏书内容落后的问题，而数字藏书资源更是亟须建设与补足。

第二，图书馆面积不达标，馆室阅读环境有待提高。图书馆馆舍是履行图书馆职责的必要条件，然而目前中小学对图书馆馆舍建设还缺乏足够的重视，大部分小学没有独立的图书馆，中学图书馆馆舍面积则较小，多数未能达到标准。此外，馆舍环境也对营造舒适、积极的阅读体验具有重要作用，但是大多数中小学图书馆缺少必要的设施，未能创设舒适的阅读环境，不利于学生进行自主阅读和学习探索。

第三，图书馆经费投入不足，图书馆建设缺乏稳定性。中小学图书馆事业发展建设离不开充足的经费支持。《规程》对中小学图书馆经费做出了规定，要求“各地教育行政部门和学校应当保障图书馆建设、配备、管理、应用、培训等所需经费”。3 在中小学图书馆建设中，购置资源、采办设施、聘用高素质图书馆员、建设高效的图书检索体系、组织图书活动等都需要必要的经费保障。但是，由于缺乏明确的成文规定，加上学校对图书馆工作不够重视，在具体实践中，许多中小学图书馆经费较为紧缺，整体上呈现出投入少且不稳定的态势。

第四，管理人员数量不足，专业化程度较低。列宁指出：“图书馆员是图书馆事业的灵魂。”4 中小学图书馆功能的发挥与办馆质量的提高，需要依靠高素质的图书馆管理人员才能实现。由于多数中小学负责人对图书馆管理工作的意义缺乏充分的认知，将图书管理工作视作学校后勤管理工作或学校工作的次要部分，导致学校图书管理人员数量不足。一些学校甚至安排兼职人员或临时工作人员进行图书馆管理工作，这些都严重地影响图书馆的专业化建设和运营。

总之，在“双减”政策背景下，要实现我国中小学图书馆的“基础教育价值”和“图书馆职业价值”1，充分发挥中小学图书馆的功能，促进中小学图书馆健康持续的发展，仍然面临诸多挑战。

三、国外中小学图书馆建设的经验

发达国家的中小学图书馆一直处在持续的发展中，积累了有益的图书馆建设经验，这些经验对我国中小学图书馆建設具有启示意义。

1.美国中小学图书馆：以“学生学习”为中心

2015年，美国《让每个学生成功》法案首次提出建设高效的中小学图书馆，并将中小学图书馆建设与学生学习效果联系起来。美国中小学图书馆员协会（American Association of School Librarians，缩称AASL）指出，评估一个学校图书馆的有效性，最好的方式是评估其对学生学业成就的影响。2 在“以学生学习为中心”理念的指导下，美国中小学图书馆员协会于2018年颁布了新的《学校图书馆标准》（以下简称《标准》），围绕学生学习制定了学校图书馆标准、图书馆员标准与学习者标准。《标准》指出，中小学图书馆是学习社区中独特而重要的组成部分，在资质合格的中小学图书馆员的带领下，学习者为学习和生活做准备。在学校图书馆标准方面，《标准》最大的特点就是根据课程标准来规划、建设和更新馆藏，让图书馆为学生的课程学习服务。《标准》将中小学图书馆员界定为“教学伙伴、信息专家、课程领导者、教师和项目管理者”3，标志着中小学图书馆员迈向专业化发展，服务于以学生为中心的学习，为学生提供支持和指导。最后，《标准》强调图书馆应围绕学校教育教学目标设计核心活动，以学生学习为中心来设计一系列丰富的图书馆活动与课程，将图书馆建设得从资源路径转变为探索路径、过程路径，引导学生有效利用馆藏资源自主解决问题。美国中小学图书馆建设强调以学生学习为中心来设定学习者、图书馆员、学校图书馆三个方面的标准，积极发挥中小学图书馆的教育功能。

2.法国中小学图书馆：多方联动，共创阅读文化

法国具有悠久的全民阅读传统，这一点深刻地影响了法国中小学图书馆建设。2018年以来，法国总计投入850万欧元用于中小学图书馆修缮。近年，法国政府为6000所小学提供了超过90万册图书及音像资料。4 法国市政图书馆与当地学校建立了比较密切的合作关系，92%的市政图书馆是当地幼儿园或小学的合作伙伴。5 法国中小学图书馆还在政府的支持下广泛开展文化活动。总之，在阅读传统的影响下，加上政府的倡导和支持，法国中小学图书馆联合社会各界的力量，开展丰富多样的文化活动，成为构筑法国社会阅读文化的重要组成部分。

3.日本中小学图书馆：用规范和标准引领发展

日本中小学图书馆有全国性协会——日本学校图书馆协会，该协会成立于1950年，致力于支持学校图书馆事业。随着时代的发展，该协会不断调整活动内容以适应不同时代背景下学校教育的政策方针。日本学校图书馆协会的积极活动，推动了一系列严密详细的行业标准的制定，促进了该国中小学图书馆的蓬勃发展。日本学校图书馆协会参与制定了《学校图书馆法》；推动了日本中小学图书馆专职教师（称为司书教谕）的专业化；推动中小学图书馆专职运营人员（称为学校司书）的法制化和专业化；制定一系列行业标准，几乎涵盖了学校图书馆建设的方方面面，如软硬件设备、图书馆员的任务和研修工作、藏书规模、学习指导等。6 整体上，日本中小学图书馆建设在法律制度的约束与行业标准规范的指导下有序推进，在高效快速的发展中趋于完善。

四、加强我国中小学图书馆建设的策略

1.转变理念，发挥中小学图书馆育人功能

一直以来，中小学把图书馆只是作为学校的辅助性设施，图书馆建设得不到经费与资源上的应有支持，影响和制约了其事业的发展。基于对图书馆建设现状的调查研究，专家也明确指出，建设与高质量基础教育相适应的现代化中小学图书馆，需要教育行政部门和学校领导转变观念，将图书馆作为学校教育机构的重要组成部分，并将中小学图书馆建设工作放在一个重要的地位。1

《规程》明确规定了我国中小学图书馆的定位和作用，即落实“立德树人”根本任务、提升服务教育教学能力2，并从教育教学、学科教研、学校文化、学生发展、教师成长、教育现代化等多个维度阐明了中小学图书馆的性质和功能。《规程》将中小学图书馆的定位提升到了新的高度，进一步明确了中小学图书馆与学校教育教学的关系。《规程》指出，我国中小学图书馆建设需要从理念上进行根本性转变，即打破传统的“建一所学校中的图书馆（室）”形式，而要“把学校建在图书馆（室）中”，实现“学校即一座图书馆（室），图书馆（室）即一所学校”，这必将带来图书馆建设理念的更新，提高图书馆建设水平。

2.升级设施，加速中小学图书馆提质改造

馆藏的数量、质量与结构是中小学图书馆的立馆之本。“双减”政策实施后，中小学生拥有更多的时间进入学校图书馆进行自主阅读和学习，这对图书馆藏书的数量与质量提出了更高的要求。中小学图书馆应当购置主题鲜明、内容积极、可读性强、启智增慧的图书，保证藏书的丰富性、思想性、系统性和独特性3，以满足中小学生多样化的阅读需求，让学生在“读好书”的过程中逐渐养成“好读书”的良好习惯。选择优质的图书其实是一件需要渊博的知识储备的专业工作，要做到对图书门类、题材、出版社、作者的把握，选择熟悉的优秀的图书资源。同时，还应该经常对藏书进行全面细致的自检，以教育部《中小学生课外读物进校园管理办法》列举的12条负面校园读物清单为依据，将不利于中小学生身心健康发展的或者存在明显知识性与政治性错误的读物从馆藏中清除。

此外，适宜的阅读环境可以吸引更多的中小学生进入图书馆，有利于学生在课堂外继续培养学习和阅读意识，促进持续性的阅读习惯的养成，实现图书馆这个学习空间的价值。因此，还应当进一步完善图书馆环境与基础设施建设，制定中小学图书馆环境建设的具体标准，保证良好的图书馆环境。中小学图书馆应当通过室内空间设计、装潢改造、布置舒适美观的阅读书架与桌椅沙发，让学生阅读体验变得更专注、舒适、享受，强化学校图书馆作为学习空间的观念，为中小学生提供优质的阅读与学习体验。

3.建设队伍，促进中小学图书馆服务专业化

中小学图书馆管理员的专业素养直接影响图书馆服务质量。根据《规程》的规定，中小学图书馆要建立健全学校文献信息资源和服务体系，利用本馆资源协助学科教师开展教育教学与科研活动。不仅如此，中小学图书馆还承担着培养学生阅读素养、提升学生综合素质等重要功能。这些工作无疑对图书管理员提出了更专业的要求。中小学图书馆管理员不仅需要掌握图书情报和信息技术方面的专业知识，还需要具备教育学、心理学、文学等多学科知识储备。因此，需要对中小学图书馆管理人员队伍进行优化，努力打造专业化学校图书馆员队伍：严格组织图书馆员聘任工作；积极广泛地开展业务知识与技能培训；定期对馆员工作进行考核评价；加强馆员与任课教师之间的联系，将学校图书馆工作与学科教学工作有机结合，支持教师开展教研活动。优秀、专业的图书馆服务队伍将在很长一段时间里成为衡量图书馆建设水平的重要标准之一。

4.更新模式，推动中小学图书馆信息化

《规程》指出，图书馆应当纳入中小学信息化建设整体规划，实行信息化、网络化管理。在数字时代，图书数字化、学习资源数字化已成为主流，已进入文字阅读、音频“阅读”与视频“阅读”融合的时代。1 因此，中小学图书馆提供纸质阅读资源的传统模式需要创新，图书馆不只是阅读纸质图书的场所，同时还是更加海量的数字资源中心，中小学生可以很便捷地在图书馆获取优质的学习资源。

图书馆的数字化服务还包括搭建管理服务与数据平台，为中小学生提供更便捷的服务。借助图书馆管理与阅读平台，加强中小学图书馆与学生之间的互动。例如，中小学图书馆可以在平台上呈现阅读排行榜、图书推荐、各类阅读活动成果展示、学生读书笔记等内容，吸引学生积极主动地参与中小学图书馆的内容建设。未来，随着图书馆理念的更新和建设经费的增加，中小学图书馆的新馆建设或空间再造将更多借助信息技术，不断升级学校图书馆阅读空间，改进服务手段，提升服务水平。2 推动图书馆信息化建设，有利于将中小学图书馆资源延伸至课堂乃至课堂之外的空间，促进信息技术与教育教学深度融合，实现教师教学模式与学生学习方式的创新。

Building New Learning Spaces

— The Construction of Primary and Secondary School Libraries under the Background of

“Double Reduction” Policy

QIN Wenzhen

（Department of Secondary Schools Chinese Education， Peoples Education Press， Beijing， 100081）

Abstract： After the implementation of the “double reduction” policy， school libraries have become one of the important places for primary and secondary school students to use their spare time effectively. Strengthening the construction of primary and secondary school libraries is conducive to cultivating students reading interests and good reading habits， improving students reading literacy， and building a campus culture of loving and enjoying learning. However， at present， these libraries in China are faced with such problems as insufficient collection of books， poor quality of collections， unreasonable collection structure， insufficient funds， substandard building areas， and low degree of specialization of management personnel. The future development of the construction of primary and secondary school libraries can refer to the positive foreign experience and strengthen the reform and innovation in the aspects of concept， facility， personnel， and mode.

Key words： primary and secondary school libraries， library construction， “double reduction” policy， reading literacy

1  也包括中小學图书室，为便于表述，下文统称为中小学图书馆。

2  中华人民共和国教育部：《关于印发〈中小学图书馆（室）规程〉的通知》，载教育部官网：http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A06/jcys_jyzb/201806/t20180607_338712.html， 最后登录日期：2022年5月1日。

1  OECD， “PISA 2018 Results （Volume I）： What Students Know and Can Do”， Paris： OECD Publishing， https：//doi.org/10.1787/5f07c754-en.

2  M. Anne Britt， Jean-Fran?ois Rouet and Amanda M. Durik， Literacy beyond Text Comprehension： A Theory of Purposeful Reading， New York： Routledge， 2017.

3  中华人民共和国教育部：《关于印发〈中小学图书馆（室）规程〉的通知》，载教育部官网：http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A06/jcys_jyzb/201806/t20180607_338712.html，最后登录日期：2022年5月1日。

4  克鲁普斯卡娅：《列宁论图书馆工作》，李哲民译，时代出版社1957年版，第47页。

1  杨玉麟， 郭武，熊伟霖：《论中小学图书馆的“基础教育价值”和“图书馆职业价值”》，《图书馆论坛》2020年第12期，第102-106页。

2  赵丽霞：《美国以学生学习为中心的中小学图书馆标准及其启示》，《图书馆工作与研究》2020年第12期，第69-76页。

3  Alyson T. Rumberger， “Constructing the Literate Child in the Library：An Analysis of School Library Standards”， Berkeley Review of Education， no.2， 2018， pp.126-127.

4  任一菲：《法国将阅读作为“国家伟大事业”》，载中国教育新闻网： https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1730699162186873511&wfr=spider&for=pc，最后登录日期：2022年6月2日。

5  万宇，杨心语：《法国全民阅读推广活动对我国书香社会建设的启示》，《出版参考》2020年第11期，第21-25页。

1  严婉芝：《日本“全国学校图书馆协会” 活动对我国中小学图书馆建设的启示》，《图书馆学研究》2021年第9期，第95-101页。

2  刘强，陈晓晨，杜艳，郭晓萍：《中小学图书馆（室）建设与使用现状及改善策略——基于全国169所中小学校的调研》，《中国教育学刊》2018年第2期，第57-63页。

3  中华人民共和国教育部：《关于印发〈中小学图书馆（室）规程〉的通知》， 载教育部官网：http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A06/jcys_jyzb/201806/t20180607_338712.html，最后登录日期：2022年5月1日。

4  张志慧：《中小学图书馆在素質教育中的地位和作用》，《图书馆理论与实践》2005年第5期，第123-136页。

1  张永红：《中小学图书馆装备和书香校园建设的发展趋势——从第79届中国教育装备展示会看中小学图书馆建设》，《实验教学与仪器》2021年第6期，第74-76页。

2  王鸿飞：《〈中小学图书馆（室）规程〉十五年后的新使命及愿景》，《图书馆杂志》2020年第2期，第74-79页，第86页。