会理：“室组地”联动协作 监督力量“攥指成拳”

李浩瑄 廖羿鸣

“在‘室组地联动机制下，绿水镇坪庄村党员吴某饮酒驾驶案在绿水镇纪委完成初核后，由我们乡纪委参与一同联合办案，既加快了办案速度，也让我们在办案过程中相互分享学习，工作的能力和水平提升了……”根据“室组地”工作联动协作区划分，参与了联合办案的会理市树堡乡纪委书记李易说道。

近年来，会理市纪委监委积极探索提升乡镇（街道）纪检监察片区协作工作机制，将“室组地”联动监督、联合办案作为强化基层监督执纪的有力抓手，注重多点发力，突出贯通协作，充分发挥基层监督执纪“前沿阵地”作用，推动基层监督从“有形覆盖”向“有效覆蓋”迈进。

多点发力 盘活基层监督力量

“在开展监督执纪工作中，经常会出现人手短缺、力量不足的问题。”会理市纪委副书记、市监委副主任、市委巡察办主任杨仕圣坦言。

以破解基层监督力量不足、不会监督、不敢监督为目标，会理市纪委监委印发了《会理市纪委监委“室组地”联动监督和联合办案工作机制（试行）》，推行“纪委常委（监委委员）+联系纪检监察室+联系派驻机构+联系乡镇（街道）”协作机制。

“我们在全市范围内分片设置工作联动协作区，综合考虑区域相近、便于协作、有利工作开展等因素，将市纪委监委4个纪检监察室、7个派驻纪检监察组和20个乡镇（街道）纪（工）委划分为4个工作联动协作区，通过建立挂钩联系、定期会商等制度，采取对口指导、提级直查、交叉办案等方式，统一调配人员、统一管理线索、统一研判案情，推动实现片区内各单位由‘单打独斗向‘协同作战转变。”该市纪委常委杜明发介绍说。

防汛防地灾联动监督的顺利开展，就是该市纪委监委运用“室组地”联动机制的一个见证。通过构建“纵横一体”的监督网络作战体系，参照网格化管理规定，由纪委书记、监委主任任网格管理指挥长，纪委监委班子成员任一级网格员蹲点监督，“各纪检监察室主任+纪检组长+乡镇（街道）纪（工）委书记”组成联动协同的二级网格员嵌入监督，“监察工作信息员+党风政风监督员”任三级网格员派单监督，对重点村、重要地灾隐患点实行“一村一员”“一点一员”定点监督，共开展实地检查、电话抽查20轮次，监督检查重点点位240余个，督查重点人员120余人，发现并督促整改问题29个。

贯通协作 发挥联动机制效能

“村组干部森林草原火险橙色预警期值班值守是如何开展的？请提供一下相关材料……”近日，在益门镇益门社区防火检查点，会理市纪委监委第四纪检监察室按照“室组地”联动监督协作区划分，带领云甸镇、六华镇纪检监察干部开展重点工作联动监督检查，这是该市纪委监委实行“室组地”联动监督的一个缩影。

今年以来，“室组地”联动开展监督检查25次，发现问题115个，同比增长9.5%，基层纪检监察干部发现问题的能力不断提升，有效解决了专项监督工作人手短缺、力量不足的问题。

如果说联动监督是补齐日常监督短板、提升监督精准度有效性的有力抓手，那么联合办案则是纪检监察机关始终保持惩治腐败高压态势、推动全面从严治党向纵深发展的重要体现。

姚某某违反组织纪律、违规发展党员案件的查办，就是会理市纪委监委充分运用“室组地”联动机制查办的一起成功案例。

“因为姚某某案件中有重要的证人在其他县工作无法返回，存在没有合适谈话场所、核查取证跨区域、相关书证获取难等问题，仅靠乡镇纪委‘单兵作战，突破该案有难度。”槽元乡纪委书记李超说，为解决上述难题，槽元乡纪委立即申请“室组地”联动片区协作。

按照联动协作区划分，第四纪检监察室了解情况后，协调临近乡镇太平镇纪委协助调取书证材料，并在协调谈话场所、出具跨县调证文书和介绍信等方面给予支持，最终仅用9天就完成了跨县快速办理，姚某某受到党内严重警告的处分。

“探索运用‘室组地联动监督、联合办案工作机制，既实现了委机关力量下沉，加强对‘组‘地的指导，又避免了熟人社会对监督执纪造成的人情干扰，形成互相借鉴、优势互补的良好效应。”会理市委常委、市纪委书记、市监委主任张元安表示。

今年以来，该市乡镇纪委处置问题线索46件、立案29件，同比分别增长15%、7.4%，一批损害群众利益的作风和腐败问题被“连根拔起”，有力破解了熟人社会监督难的问题。