基于“一核两翼四驱动”模式建强国企党支部战斗堡垒的实践与研究

文/广东中烟工业有限责任公司 陈曼 冯瑶玥

党的二十大报告指出，要“坚持大抓基层的鲜明导向，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。”为推动基层党组织全面进步、全面过硬，笔者通过探索构筑“一核两翼四驱动”的企业党建理论逻辑和实践向度，就如何把党支部打造成坚如磐石的战斗堡垒进行深入探析。

一、新时代建强国有企业党支部战斗堡垒的重要意义

（一）是不折不扣贯彻落实党的决策部署的根本保证。党支部既是党组织开展工作的基本单元，也是党的全部工作和战斗力的基础。只有把支部建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，真正实现党的组织和党的工作全覆盖，才能保证党的路线、方针、政策不折不扣地落实落地。

（二）是做强做优做大国有企业的必然要求。要坚持“企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里”，尤其是在企业爬坡过坎的关键时刻，越要体现党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，以科学健全、执行有力的基层组织体系和一支敢打硬仗、能打胜仗的党员队伍，为企业改革发展带来生机与活力。

（三）是教育党员密切党群关系的现实需要。一方面，通过严格执行党内政治生活制度，筑牢党员思想根基，坚持在实践中锤炼党性，使党员不断提升身份认同感、责任使命感和组织归属感；另一方面，坚持“全心全意为人民服务”的根本宗旨，做到无论何时何地都能冲在前、干在先、树榜样，在群众中突出党员身份，才能真正赢得群众的信任和拥护。

二、当前国有企业党支部战斗堡垒作用发挥不充分的若干表现

随着全面从严治党不断推进，国有企业党建工作质量有了明显提升。但同时也要清醒认识到，新时代党的建设高标准严要求，作为党建工作“最后一公里”的支部建设，仍存在一些亟待解决的问题。

（一）党支部向心力和感召力仍须进一步提高。由于党员队伍存在年龄、文化程度、兴趣爱好等差异，有的党支部未能与时俱进，未结合实际情况精心设计内容、开展针对性强的思想政治教育工作，党员教育的吸引力、感染力和说服力不强，久而久之影响党员参与其中的热情和积极性。

（二）组织合力未能最大化发挥。党支部未能将组织优势、部门特色、业务特点等各种资源要素有机融合起来，以创新思维开展党员教育和实践活动，支部贯通上下的沟通桥梁作用发挥不明显，“上级党委——支部——党员”三级联动不够充分和深入，组织合力发挥不理想。

（三）党建优势未能完全转化为企业发展优势。党建与业务“两张皮”现象仍然存在。有的业务工作表面上冠以党建引领的名头，实质上并未将党的领导核心引领作用贯穿于始终，有机融合到目标任务的完成过程中，未能将党的政治功能转化为企业发展动能。

（四）党建工作责任压力传导逐级弱化。国有企业党建工作仍有“上热中温下冷”的问题，缺乏量化的考核指标以及激励约束机制。基层党务工作者大多是兼职的，支部书记基本都是部门主要负责人兼任，党建业务能力仍有提高的空间，主责主业意识不强。

三、以“一核两翼四驱动”模式构建坚强党支部战斗堡垒的探索

坚持“一核两翼四驱动”支部建设模式，其中“一核”是基础和关键，“两翼”是实践具体路径，“四个驱动力”既是实践目标又是支撑性动力（具体如图1所示）。

图1 “一核两翼四驱动”支部建设模式

（一）坚持“一个核心”。围绕发挥国有企业基层党组织的领导和政治核心作用，确保党的领导在企业改革发展中统揽全局、协调各方、指导全面。

1.坚持党对一切工作的领导。一是强化党对企业各项中心工作的统领作用。制定党委（党总支）工作规则、“三重一大”决策制度实施办法等，确保党组织的研究讨论成为企业决策重大问题的前置决策程序。二是坚持“党管干部、党管人才”原则，强化党组织领导的把关作用，严把选人用人质量关，抓好执政骨干队伍和人才队伍建设。三是加强党支部标准化规范化建设。制定基层党支部“责任清单”“权力清单”，严格按照《中国共产党支部工作条例（试行）》规定开展组织生活、组织建设及党员队伍管理等工作。

2.坚持旗帜鲜明讲政治。始终把政治建设摆在首要位置，把系统掌握马克思主义基本理论、深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想作为看家本领。坚持以上率下推动党的创新理论学习、普及、落实，各级党组织书记严格履行党建工作第一责任人职责，党员领导干部认真贯彻双重组织生活会制度，积极参加所在党支部各项学习活动，带头宣讲上级党组织的重大决策、带头讨论支部会议议题、带头讲授党课，充分发挥示范表率作用。通过上下统一思想，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，确保党员干部在政治方向、政治立场、政治原则、政治道路上与党中央保持高度一致。

（二）促进“两翼齐飞”。从提高党员队伍建设质量和党建赋能企业发展两个方面入手，坚持“两翼双向牵引、互促齐飞”。一方面，党员队伍在企业生产经营中积极担当作为，充分发挥模范带头作用；另一方面，在攻坚克难中淬炼党性、永葆先进本色。

1.提高党员队伍建设质量。（1）加强理想信念教育，提升党员队伍政治站位。严格落实“三会一课”、主题党日、“第一议题”制度，坚持“领学、深学、促学、自学”四学联动，依托多媒体平台开展“指尖上的教育”，充分利用周边红色资源就近开展“红色走读”系列活动，制作党建文化宣传长廊、“党建工作100个精彩瞬间”照片墙，开展党史知识线上抢答竞赛，结合每年党建工作重点制作微党课视频并进行展播，以全方位、多层面、立体化的宣传矩阵，促使党员教育有声有色、走心入心。（2）注重锤炼过硬本领，强化党员队伍政治能力。围绕企业“急难险重”任务，设立党支部责任区、党员示范岗、党员冲锋队等平台，强化党组织的示范作用与辐射效应，培养一支在企业生产经营各个领域中“敢啃硬骨头、能啃硬骨头”的党员队伍，在企业内部形成“聚是一团火、散是满天星”的良好氛围。党员在政治历练和实践锻炼中既练就过硬业务本领，又在充分发挥先锋模范作用中不断强化责任担当。（3）坚持纪律作风建设，永葆党员队伍政治底色。坚持深化作风建设，着力营造“唯实惟先”的干事创业氛围，开展“六个一”活动促进弘扬新风正气：“构筑一体廉政宣传阵地”“讲授一堂廉政主题党课”“制作一部廉政视频”“组织一次红色教育”“发送一批廉政短信”“组织一次公开承诺”，持续引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，严守政治纪律和政治规矩，让政治底色更加鲜亮。

2.党建赋能企业发展。（1）坚持党业互融，党建推进一体化。采用“党建+业务+其他业务相关单位”联合共建模式，各党支部分别与业务相关方党组织结对子，实现资源共享、优势互补、联合提升。通过联建联工联学，将支部建设深入融合到企业生产经营各个环节，使党员在宣传贯彻党的政策、联系服务群众、开展业务工作中锤炼党性、增强本领，使思想力转化为支撑企业高质量发展的内生动力。（2）激发“红色引擎”，党建创新机制化。坚持创新驱动发展理念，推进“支部书记项目”制度化、长效化。由各党支部书记带头，建立党员技术创新团队以及党员帮带群众攻关小组，以“项目制”形式推动破难关、解难题。组织开展科研项目研究并加大推广应用力度，促进新技术新措施落地生“金”，以一支在各专业领域“高精尖”的党员队伍，点燃高质量发展新引擎，实现企业生产提质增效和生产方式转型升级。（3）树牢宗旨意识，党建服务常态化。常态化开展“我为群众办实事”实践活动，聚焦基层员工最关心的问题，积极为员工搭建教育培训平台，完善绩效考核和选人用人机制，畅通员工向上发展空间，激发员工的工作积极性。基层党组织要定期深入一线蹲点调研，体察群众意愿，关心群众疾苦，听取群众意见，推出更多符合企业实际、满足基层需要的工作措施，把党的根本宗旨、优良作风和群众路线落实到各项工作中。（4）注重结果导向，党建价值显性化。严抓党建工作述职评议会，组织各党支部书记及委员接受党员和群众代表的点评和评议，压紧压实党建工作责任。加强考核督查力度，组织开展支部达标创标活动、“两优一先”评选工作，引导党支部进一步找准党建工作定位，充分体现党建工作价值。建立“阳光监督”体系，公布举报投诉电话及电子邮箱、在办公场所设立意见箱，使反映意见的渠道更畅通，群众监督更有力。

（三）实现“四个驱动力”。通过提升党支部组织力、感召力、战斗力和凝聚力，为建设坚强有力的党支部战斗堡垒提供强大的动力来源。

1.提高组织力，夯实支部战斗堡垒基础。严格落实组织生活会、民主评议党员等基本制度，将机构配齐、班子配强、人员配优作为组织建设的重点任务，按时开展党支部换届选举工作；深入推进“双培工程”，将业务精湛、工作中敢于“啃硬骨头”的管理者或技术骨干培养为支部书记、支部委员，将信念坚定、政治上靠得住的党务工作者培养为部门管理者，实现交叉任职、提升队伍素质，进一步提升支部组织力，筑牢战斗堡垒基础。

2.提高感召力，强化支部战斗堡垒意识。党支部应掌握党员群众的个体差异，紧扣时代发展脉搏，坚持形式上求创新、内容上求实效，要充分运用新媒体创新“云课堂”“云党建”等载体，使党建工作真正达到“在思想上解惑、精神上解忧、文化上解渴、心理上解压”的效果。深入挖掘、宣传身边党员中的先进典型，树立榜样、鼓励先进，以典型示范带动效应凝聚企业发展正能量，从而提高支部感召力，强化战斗堡垒意识。

3.提高战斗力，激发支部战斗堡垒动能。通过党建与业务同耕一块“责任田”，使党旗在业务红起来、堡垒在一线强起来、先锋在岗位树起来。坚持“生产经营出难题、党建工作破解题”的思路，致力于解决发展急、难、尖问题，如从搭建行业领军技能人才队伍、提升精益工程建设质量等工作难点精准发力，逐个攻关突破，以党建赋能业务，以业务检验党建，以党建与业务的融合实效提高支部战斗力，激发战斗堡垒新动能。

4.提高凝聚力，锻造支部战斗堡垒合力。坚持谈心谈话制度，全面掌握党员干部的思想动态，及时扫清思想的尘埃。按时召开民主生活会、组织生活会，充分运用批评与自我批评，达到统一思想、“红脸出汗”、增进团结的目的。始终坚持“以人民为中心”的发展思想，深入业务一线开展调研，引导群众向党组织靠拢，在组织群众、宣传群众、服务群众中提高支部凝聚力，最终形成战斗堡垒合力。

四、结语

建强基层党组织已成为当前国有企业党建工作的重中之重。通过“一核两翼四驱动”支部建设模式，在强化基层党组织政治功能的同时，充分发挥党员的示范作用与辐射效应，激发党员干部爱党爱国、爱企爱岗的使命感与责任感，聚焦基层党支部服务生产经营的着力点，真正把党支部建设成为团结职工的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒，为企业的稳步健康发展注入强大的红色动能。