围绕“四个突出”推进新时代高校政治监督具体化精准化常态化

吴豪伟

摘 要：新时代加强高校政治监督，是高校纪检监察工作高质量发展的时代命题，要深入学习贯彻党的二十大精神，紧紧围绕高校立德树人根本任务，建立管党治党责任体系，推动各类监督有机贯通形成政治监督合力，根据新时代高校特点践行“两个维护”，把握监督重点、聚焦关键少数，推进政治监督具体化、精准化，实现常态化，为推动高等教育发展提供坚强政治保障。

关键词：高校；新时代；政治监督；具体化精准化常态化

党的二十大报告强调，要推进政治监督具体化、精准化、常态化，增强对“一把手”和领导班子监督实效。强化政治监督，是时代赋予高校纪检监察工作践行“两个维护”的重要使命，是确保高校坚守教育报国初心、勇担立德树人使命的重大举措。北京科技大学（以下简称学校）纪委胸怀高等教育“国之大者”，立足职能职责，不断创新工作理念、工作思路和工作方法，做深做实做细政治监督取得实效。

突出“两个维护”，坚守政治监督根本任务

政治监督的根本任务是“两个维护”。立德树人是高校办学治校的根本任务，承载着为实现中华民族伟大复兴提供坚强有力人才支撑的历史重任。高校加强政治监督，最根本的是要围绕立德树人根本任务，对以习近平同志为核心的党中央关于教育的路线方针政策和重大决策部署的贯彻落实加强监督，为坚持社会主义办学方向，培养社会主义建设者和接班人提供坚强政治保证。高校纪委加强政治监督要坚守高校“两个维护”的特殊使命和重大责任，不断跟进监督、做实监督，把立德树人根本任务融入管党治党、办学治校全过程，推进政治监督具体化。

第一，坚守“两个维护”，实现高校政治监督具体化。一是建立并执行党委常委会学习贯彻习近平总书记重要讲话、指示批示精神的“第一议题”机制，讨论研究问题及时对标对表习近平总书记重要讲话精神和党中央最新精神。全程督导主题教育及党史学习教育，对主题教育查摆问题整改及党史学习教育为师生“办实事”实践情况进行专项检查，确保学习教育走深走实。二是加强对习近平总书记重要回信精神贯彻落实的监督。组织开展专项督导，持续把习近平总书记的关心关怀转化为推动工作的不竭动力，为国家培养更多为国奉献的“钢筋铁骨”高素质人才。三是加强对习近平总书记重要指示批示及党中央重大决策部署贯彻情况的监督。落实疫情防控监督责任，将日常督查、专项检查与严肃执纪相结合，全程、全方位跟进疫情防控工作，针对重要节点、重要事项开展专项检查，对违反疫情防控纪律的党员给予党纪处分，为师生的生命安全和正常的教学科研秩序提供坚实保障。在制止餐饮浪费中，下发从严监督执纪、坚决制止餐饮浪费行为的通知，通过现场监督、谈话调研、数据比对等形式监督了解情况，督促指导相关单位打好制止餐饮浪费“组合拳”。

第二，聚焦“师德师风”，抓实高校立德树人根本任务。督促学校将师德师风建设放到高素质教师队伍建设的首位，建立健全师德师风建设长效机制。督促推进“三全育人”综合改革，对“师德铸魂工程”开展情况进行重点抽查。参与师德师风建设与监督委员会工作，以全程监督、重点检查等形式强化教师聘用、人才引进、评奖评优、职称评定、年度考核等工作中严把师德关、政治关。与党委宣传部、党委教师工作部、学术委员会等有关部门建立师德师风问题沟通协调机制，督促健全完善教师考核评价、师德失范处理等制度体系。加大对违反师德师风问题的惩处力度，监督落实师德师风“一票否决制”。严格监督落实师德建设主体责任，对师德失范人员所在二级单位的党政负责人进行约谈。

第三，紧盯“意识形态”，把好政治监督的重中之重。高校意识形态工作直接关系到“为谁培养人、培养什么人、怎样培养人”这一根本性问题。高校纪委要充分认识到高校意识形态工作的极端重要性，协助学校党委将意识形态责任纳入全面从严治党主体责任体系，督促各级党组织压紧压实意识形态工作责任，加强意识形态工作制度化、规范化，特别是严格阵地管理，筑牢校园意识形态防线。在阵地管理监督上做到“五个紧盯”：一是紧盯思政课程，督促推进数字马院建设，强化思政教师队伍建设，严把入职培训政治关、师德关；二是紧盯课程思政，在督促做好大国钢铁公开课、课程思政示范课、学生思政讲坛三个层次课程思政育人体系的同时，强化课堂教学纪律，对在课堂上发表错误言论的教师进行严肃处理；三是紧盯科研和教学管理，督促有关部门常态化构建科研项目、教材内容、期刊内容等意识形态审查审核机制，将意识形态审查贯穿科研项目从选题设计、立项、研究到成果运用的全过程；四是紧盯讲座报告审批和校园媒体阵地管理，加强对“一会一报”“一事一报”审批制度落实情况的监督，强化对校园媒体阵地管理的监督，督促有关部门对校内各类媒体开展定期巡查和加强监督；五是紧盯学生社团管理，督促完善学生社团成立和年审注册制度，加强对学生社团负责人及指导教师的培训，建立健全各类社团活动管理制度机制。

突出“关键少数”，聚焦政治监督精准化

聚焦监督重点，督促党员干部在政治立场、政治方向、政治道路、政治原则上同党中央保持高度一致，不断突出对“关键少数”，尤其是对“一把手”的监督，把政治监督落实到具体的人和事上。

第一，加强对同级“一把手”及班子的监督。纪委书记参加学校党委常委会、副书记列席校长办公会等重要会议，对“三重一大”事项决策、落实民主集中制等情况进行监督。严格执行领导干部插手干预重大事项记录制度，推进党务公开和信息公开，督促将学校规章制度、常委会及校长办公会会议纪要等在OA上公布，接受全校师生监督。建立沟通会商机制，加强学校纪委书记与班子成员的沟通交流，落实谈心谈话制度，认真开展批评与自我批评。将班子成员分管、联系单位党风廉政情况及时向其通报，提醒督促同级领导班子成员履行好“一岗双责”。

第二，做实对下级“一把手”及班子的监督。将二级单位“一把手”作为日常监督、专项检查、校内巡察的重点，让“一把手”时刻感受到用权受监督。一是完善纪委定期谈话制度，对新任处级干部开展廉政谈话，并在工作中不定时开展提醒谈话。纪委办公室定期分析研判信訪举报情况，对反映问题多的单位或领导干部进行谈话提醒。二是建立政治画像机制，纪委委员和二级党组织纪检委员在年底向纪委述职时，要分别对其所联系、所在二级单位的“一把手”及班子成员进行政治画像，分析政治生态情况。三是建设干部廉政档案数据系统，将日常监督、工作调研、信访处置、案件查办、述职述廉、年度考核等关于下级单位“一把手”及班子成员的有关情况录入廉政档案数据系统，为多维度把握“树木”与“森林”的关系，精准化开展政治生态评估提供数据支撑。

第三，紧盯重点领域、关键岗位监督。以规范权力运行、提高管党治校能力为着力点开展重点领域和关键岗位的监督。向二级单位下发《反腐倡廉制度指导目录》，指导各单位围绕人、财、物等权力风险点建立健全制度体系。前置监督关口，将廉政要求体现到招标、基建、科研管理等领域的机构设置及制度制定之时。关注重点领域、阶段性工作的监督，如招生考试期间、基建项目开展期间对相关部门的监督及廉政提醒。

突出融入日常监督，推进政治监督常态化

政治监督有没有效果，关键看能否融入日常、做在经常。高校纪委要坚持把政治监督寓于日常监督之中，充分发挥日常监督的政治效果。

第一，将政治要求融入日常监督。以政治监督统领日常监督，在日常工作中找到“国之大者”和高校职责任务的结合点、融合点，做细政治监督，做实日常监督。对日常监督中发现的问题，与党组织履行职能责任联系起来，分析其背后是否存在政治站位、工作作风等方面问题，对有苗头性、倾向性的问题及时“咬耳扯袖”。在问题线索处置中，首先从政治上进行分析评估，深化运用“四种形态”，在执纪审查中融入思想政治教育，实现政治效果、纪法效果和社会效果的有机统一。

第二，创新日常监督方式打造常态化政治监督环境。把监督与教育相结合，以强化宣传教育、增强党规党纪意识、营造廉洁文化氛围的形式，打造全员主动监督、自觉接受监督的常态化政治监督环境。一是以强势警示教育传递严格监督基调。通过对查办案件的及时通报和召开警示教育大会以及在重要节点进行警示教育、组织参观警示教育基地等形式，让领导干部时时受教育、事事有警戒。二是以“全员全程”廉洁教育增强师生监督意识。将廉洁教育融入新教工入职培训、教职工集中学习、老干部理论学习、师生党支部组织生活和学生班团日活动，面向基层单位师生举办党规党纪专题巡讲，针对领导干部“关键少数”创办电子刊物，通过长期高频率全覆盖的宣传教育，让广大师生党规党纪意识增强。三是以打造廉洁文化品牌营造浓厚的监督氛围。持续推出“清廉大讲堂”“清风走廊”等品牌活动，打造“学廉思廉崇廉尚廉”的廉洁文化，引导师生共同维护风清气正的校园政治生态。

突出责任落实，形成政治监督整体合力

强化政治监督是各级党组织的共同任务。高校纪委要以压实管党治党责任为抓手，推动各类监督有机贯通，实现政治监督一体推进、同向发力的工作格局。

第一，压实管党治党主体责任。围绕落实主体责任，建立“清单化责任分解、系统化责任落实、一体化监督检查、精准化责任追究”四大工作机制。通过全面从严治党形势分析研判会、工作会、校院两級主体责任清单、责任书、承诺书、专项检查、追责问责等举措，推动“两个责任”贯通协同，把负责、守责、尽责体现在每个党组织、每个岗位上。同时，深化落实纪检体制改革，强化纪委专责监督职责，立足“监督的再监督、检查的再检查”的职责定位，不断创新监督的理念思路和方式方法，强化执纪审查的监督作用，通过严明政治纪律和组织纪律带动其他纪律严起来，严肃处理违反政治纪律的行为，以严肃执纪提高政治监督成效。

第二，推动各类监督有机贯通。将政治监督与政治巡察紧密结合，纪委办公室要与巡察工作办公室共同研制监督观测点，通过常规巡察、专项巡察、专项检查、巡视巡察、整改督查等多种方式，打出政治监督组合拳。强化职能部门的监管职责，通过分析研判会、联席会、信息通报等形式建立与有关党政职能部门的监督联动机制，形成监督合力。督促各级党组织积极履行日常监督职责，引导党员充分发挥民主监督作用，并通过二级纪检委员述职机制全面掌握相关情况，做到纪检监督上下贯通。强化纪委组织协调功能，努力实现各类校内监督一体推进、同向发力。

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（作者单位：北京科技大学纪委办公室）

[责任编辑：卜 珺]