在国际物流中心建设中推动县域物流发展的对策建议

王巧

〔内容提要〕物流业是融合运输、仓储、货代、信息等产业的复合型服务业，是支撑经济社会发展的基础性、战略性产业。国际物流中心的建设对县域物流产业发展具有促进作用，反过来，县域物流产业的发展又对国际物流中心的建设具有支撑作用。庄河地处东北亚地区的核心区域，地理位置优越，是大连市作为东北亚航运物流中心体系建设的重要支撑点。本文以庄河市为例，从国际物流中心对县域物流产生的影响、庄河市物流产业发展的特点和存在的问题进行分析，提出在大连国际物流建设过程中庄河市物流产业未来发展的对策建议。

〔关键词〕物流产业；国际物流中心；县域物流

党的二十大报告中提出，“建设现代化产业体系，加快发展物联网，建设高效顺畅的流通体系，降低物流成本”。物流业是融合运输、仓储、货代、信息等产业的复合型服务业，是支撑经济社会发展的基础性、战略性产业。庄河市物流体系作为大连市东北亚国际物流中心的重要组成部分，占据重要地位。庄河市地处北黄海沿线，是全国水产品加工出口基地和国家10个进口木材资源储备加工交易基地之一，同时也是国家8个木材检疫熏蒸区之一。庄河市水产品加工出口占辽宁省的50%以上。发展庄河市物流产业，促进庄河市和大连市实现联动发展，巩固大连市在辽宁沿海经济带核心城市地位，对推进大连东北亚航运中心、国际物流中心建设，融入“一带一路”倡议，加快东北老工业基地振兴发展，提升大连在东北亚区域经济合作中的战略地位具有重要意义。

一、大连建设国际物流中心对庄河市物流产业的影响

大连东北亚国际物流中心建设规划中，明确庄河临港物流功能区建成现代化、智能化冷链物流园区，以水产加工集散、冷链物流为主，充分利用本地冷链物流优势，积极承接韩国和俄罗斯水产转口贸易；依托庄河进口木材检疫处理区，建设中国北方进口木材储备、加工、贸易基地；加大电子商务物流建设力度，打造具有特色优势的电子商务物流基地。随着大连建设国际物流中心的进一步深入，对庄河市物流产业快速发展提供了广阔的市场需求，拓展了新的发展空间，提出了新的发展要求。

1.为庄河物流产业发展提供了广阔的市场需求

东北亚区域经济一体化进程的加快和东北腹地经济实力的提升，必然产生更大的物流需求，庄河市地处东北亚经济区中环渤海经济圈与环黄海经济圈的交汇区域，庄河港作为国家一类开放口岸，是我国北方地区乃至欧亚大陆东端重要的入海通道。庄河市将成为东北地区面向日本、韩国和朝鲜等国对外开放、物资交流的重要节点，实现港、区、城联动发展，形成北黄海新的国际物流枢纽，成为支撑大连航运物流中心发展的功能性城市。

2.为庄河物流区域化发展拓展了新的发展空间

国家赋予大连建设东北亚国际航运中心、东北亚国际物流中心、区域性金融中心的战略定位。大连市在东北地区、环渤海地区及东北亚地区的经济发展中具有十分重要的地位和作用，与各个区域的经濟联结与合作越来越紧密。物流服务的区域化和市场化是实现物流社会化的必由之路，庄河是建设大连东北亚国际航运中心和国际物流中心的重要组成部分。随着东北老工业基地振兴战略的全面实施，辽宁沿海经济带建设的深入推进，东北亚区域国际合作的日益加深，大连市区及庄河在区域与国际合作中地位和作用的增强，为庄河市现代物流的区域和国际化水平提供了良好的发展机遇和市场空间。

3.为庄河构建现代物流体系提出了新的发展要求

《大连市服务业发展“十四五”规划》中提出构建现代生产物流体系，面向大连及周边地区的工农业生产物流需求，推动生产物流的快速发展，降低生产和贸易企业物流成本，提供便利物流服务。庄河市地处辽宁沿海经济带“一核（大连）、一轴（大连—营口—盘锦）、两翼（渤海翼、黄海翼）”空间格局的“黄海翼”，结合大连市现代物流体系的建设要求，依托庄河港口物流优势及国家智慧城市试点、国家智慧能源城市试点、国家新材料产业基地、全国海绵城市试点等多个国字号平台基地的政策支撑，为提升物流功能、推进北黄海沿岸的全面发展提供了有利条件。

二、庄河市物流产业发展的特点

（一）物流经济快速发展

“十三五”期间，庄河市克服了新冠病毒感染带来的不利影响，经济水平不断提高，地区生产总值年均增长4%，财政一般公共预算收入累计完成149.3亿元，全社会固定资产投资累计完成453亿元。现代服务业快速发展，万达广场、居然之家、香港广场等商业综合体相继建成投入使用。外贸进出口稳中有进，现代物流业发展迅速，庄河港冷链物流基地一期建成营业，庄河港吞吐能力达600万吨。北黄海经济区在园区基础设施建设、港口口岸建设、大学城建设、海上风电建设、招商引资等方面全面推进，形成了良好的发展势头，初步形成能源生产及装备制造、木材家具、食品深加工、教育科创、文旅康养等产业布局。

（二）物流线网逐步完善

基本实现全域交通网络一体化，建成了完整的港、铁、陆联运体系，丹大快速铁路、庄岫铁路联通哈大高铁、沈丹高铁、鹤大高速、庄盖高速公路贯穿全境，201国道、305国道、228国道、203省道纵横全域。辽宁滨海大道横贯东西。城庄铁路、庄岫铁路和丹大快速铁路连接东北铁路网，直达俄罗斯远东地区。新建公路总里程1002千米，全市路网密度达99.93千米/百平方千米，荣获“四好农村路”全国示范县荣誉称号。光纤和4G网络覆盖所有行政村，主城区5G信号基本覆盖。截至2020年底，庄河港正在建设生产性泊位12个，已建成投入运营生产性泊位6个，年吞吐能力达600万吨，全部投入使用后年吞吐能力达1500万吨；建设陆岛交通泊位13个，已建成并投入运营7个。港口及口岸建设使庄河城市功能更加完善，逐步成为中国北黄海中部的重要港口城市以及区域对外开放、陆海运输的交通枢纽。

（三）物流主体成长较快

庄河市服务业龙头企业支撑和带动全市服务业快速发展。庄河港构建黄海北岸面向日韩开发开放新高地，推进了庄河物流、贸易、金融等行业发展。2021年市场主体总量达到6.7万户，较2017年增长70%。据统计，截至2022年底，庄河市有快递公司19家，全年电商快递进出总量1200多万件。现有邮政网点205个，供销社200余个。庄河市金玛物流。以“万村千乡”为基础，配送网点覆盖全市各乡镇街道。城乡一体化商贸格局不断完善，扎实推进万村千乡市场工程，实现农家连锁店乡村全覆盖。市农产品交易中心、大郑新城农贸市场等项目相继启动。

三、庄河市物流产业发展存在的问题

（一）基础设施尚待完善

庄河市的物流园区基础设施利用率比较低，仓储设备陈旧，消费和交易方式落后，辐射功能较弱，没有形成规模化、专业化有效集聚的物流产业园区，在整合和利用既有物流设施上还需进一步加强。

（二）物流企业规模化和品牌化水平不高

多数企业规模小，物流的专业化、标准化水平较低，服务能力弱，全市大多数物流企业从事货运配载、专线运输和简单仓储等单一物流业务，能提供供应链管理、物流一体化服务、物流金融等高端物流服务的企业较少。庄河现有物流企业11家，均不是规模以上企业，业务多数不在庄河本地。庄河农副产品丰富，但研发能力不足，缺乏叫响市场的产品品牌。

（三）信息化水平有待提高

多数的物流企业经营管理比较粗放，信息化程度较低，没有农副产品生产加工基地，存在发展短板，制约了农副产品价值提升和利润增长空间。与上下游产业之间无法做到物流信息和产业动态的共享，同时缺少原材料、产品交易市场和结算平台，商贸流通没有形成规模，导致企业应对市场变化的反应能力较弱，市场压力较大，难以适应现代物流产业发展的时代需求。

（四）冷链物流体系仍需完善

庄河市冷链物流尚未形成完整的体系，企业缺少冷链物流的全程管理能力，低温冷库少，运输中冷藏车不足，无法保证物流全程都处于标准的低温环境之中，使得庄河冷链物流服务能力与市场口碑相对较低。政府缺乏相应的冷链物流管理标准，冷链物流缺乏参照坐标，企业与市场仍然处于产业起步的探索期。

四、在国际物流中心建设中推动庄河市物流产业发展的对策建议

（一）加强政策保障，打造物流体制机制新高地

一是将庄河市物流产业体系建设放在大连东北亚国际物流中心建设规划中，深化政府管理体制改革，理顺政府管理体系，把政府对物流业的管理主要转移到制定政策、创造环境和提供服务上来。二是加大对物流业的政策扶持力度，在充分利用大连国际物流中心建设、大连自贸区政策、北黄海经济开发区政策的基础上，加大以港口为中心节点的集疏运体系建设，开通庄河到韩国仁川、平泽和日本舞鹤的海上国际客滚航线，争取开通更多至东南沿海和华北的国内航线，打通新的陆海物流通道。三是推动建设陆海联运服务中心，完善体制机制，加快港口行政审批效率。创新港口合作模式，加强与大连港及省内其他大型港口的合作，借力周边大港拓展国际业务；建立新型港腹关系，与腹地进出口企业签订量价互保合作协议，打造战略合作联盟。四是完善应急物流预案，建立健全应急物流的快速反应机制。依托全市物流信息平台建设，实现信息交换、数据共享，形成完整的应急物流供应链系统，提高应急物流保障能力。

（二）深度推进对外开放，拓展物流产业发展新空间

一是提升庄河口岸的开放和服务功能。深度挖掘庄河区位优势，充分利用大连自由贸易试验区和大连国际航运物流中心的开放及服务功能辐射作用，快速提升庄河口岸的开放水平，提升口岸的服务功能，重点在开放一类口岸通关服务、建立“一线管住，二线放开”的监管体系、推进投资自由化和贸易便利化等方面取得突破。二是突出内外开放的重点区域。从庄河的实际出发，在国际上重点面向以日韩为主的东北亚地区，努力在重点领域形成庄河与日韩合作的比较优势，稳定发展庄河至韩国的客滚航线，积极争取国际邮轮挂靠庄河港。在对内开放上重点面向东北地区，逐步使庄河成为东北地区对外开放联结的重要窗口，促进东北地区出国跨海的人员及货物在庄河集聚中转。面向东南沿海地区，加强东南沿海地区与东北地区的经济联系，使庄河逐步成为东南沿海进入东北市场及俄罗斯远东地区的陆海通道。三是支持本地企业在国内外构建节点，布设网络，建立联盟，构建一个在国内具有领先优势和较强国际资源配置能力、国际商务运营能力的物流总部企业群。

（三）科技赋能智慧物流，激发物流产业发展新动力

一是鼓励科技创新和物流新技术应用。积极推广卫星定位、货物实时跟踪、电子数据交换等新兴物流技术在物流园区、物流中心等节点的应用，不断提高庄河市现代物流发展的专业化、自动化和智能化水平。二是支持各物流园区专业化数字平台建设，实现与公共物流信息平台的链接。提升物流资源配置效率与综合效益，鼓励物流龙头企业、物流平臺运营企业物流系统全程数字化，实现物流系统基础信息与物流作业动态信息在线上平台的数字化呈现。三是注重物流人才的培养和引进。建立健全物流教育体系，重视人力资源的开发和利用，有组织、有计划地搞好物流人才队伍建设，选拔和培养一支德才兼备的物流业人才队伍，加速人才的代际转移，加强从业人员的在职培训。加大从国内外引进高管及物流系统设计人员等物流业高端人才的力度，提升物流人才国际化、专业化水平。

（四）完善配套基础设施，营造物流产业发展新环境

一是完善园区物流基础设施。重点建设好临港物流园区，完善提升物流园区的仓储、流通加工、地区分拨和城乡配送功能。交通运输部发布的《关于加快发展冷链物流保障食品安全促进消费升级的实施意见》提出，要着力提升设施设备技术水平，健全全程温控体系，优化运输组织模式，鼓励多温层冷藏车、冷藏集装箱、冷藏厢式半挂车、低温保温容器等标准化运载单元以及轻量化、新能源等节能环保冷藏保温车型在冷链物流中的推广使用。建议统筹规划庄河建设冷藏设施，增加电动冷藏车，把大型冷藏设施的建设运营与热能开发转换结合起来，全面提升庄河仓储设施的现代化、专业化水平。二是打造区域性、国际化冷链物流体系。发挥庄河的地缘、资源和海产品加工优势，加强与日韩合作，支持渔业生产企业、水产品加工企业、贸易企业及第三方物流企业在庄河建立大型冷链仓储设施、冷鲜品交易中心（平台）、冷链配送中心，推动冷链物流要素及各类主体向庄河集聚，使庄河成为北黄海地区的冷链物流中心。

[作者单位：大连职业技术学院（大连开放大学）]